桂林市臨桂區(qū)政府推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設研究.pdf

1、綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個時代的主題。黨中央高瞻遠矚提出了一系列要求，推動我國的鄉(xiāng)村建設循序漸進地朝這一方向前進。黨的十六屆五中全會提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設社會主義新農(nóng)村具體要求;黨的十八大報告提出:“要努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，強調(diào)必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念;2013年建設“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標在中央一號文件中第一次提出，強調(diào)進一步加強農(nóng)村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合

2、整治工作;黨的十九大報告提出:“堅持人與自然和諧共生”，強調(diào)必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。由此可見，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設生態(tài)鄉(xiāng)村是踐行生態(tài)文明理念和鞏固社會主義新農(nóng)村建設工程縱深發(fā)展的重中之重。
　　臨桂區(qū)作為桂林國際旅游勝地建設的新城區(qū)，建設生態(tài)鄉(xiāng)村具有共享旅游資源，依托政府重點投入及政策傾斜優(yōu)勢，因此，桂林市臨桂區(qū)政府推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設即是時代發(fā)展趨勢，也是臨桂區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的機遇。通過實地走訪發(fā)現(xiàn)，近年

3、來，臨桂區(qū)作為一個以農(nóng)為主城區(qū)，其農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁凸顯不足。由于大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設，其生態(tài)環(huán)境遭到破壞，阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。鄉(xiāng)村廢氣籠罩，垃圾遍地，河渠臟污，生產(chǎn)生活配套設施落后，農(nóng)民生活水平較低，這些都是臨桂區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀。從一定程度上來說，臨桂區(qū)農(nóng)村發(fā)展是建立在對土地、水等資源超強開發(fā)利用和要素投入過度消耗基礎上，農(nóng)業(yè)甚至農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展愈來愈面臨著資源約束趨緊、生態(tài)退化嚴重、環(huán)境污染加劇等嚴峻問題。
　　為了改善農(nóng)村生存環(huán)境及保護自

4、然環(huán)境，促進綠色鄉(xiāng)村建設，臨桂區(qū)政府把實施“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”三化工程作為生態(tài)鄉(xiāng)村建設的總抓手和突破口，大力增強基礎設施建設，同時繼續(xù)夯實、鞏固、發(fā)揚“三清潔”工作取得的成果，按照“清潔、生態(tài)、宜居、幸?！编l(xiāng)村建設發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌謀劃，精心實施，強力推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設，力爭全面把臨桂鄉(xiāng)村打造成獨具匠心、環(huán)境優(yōu)美、山清水秀的生態(tài)鄉(xiāng)村。臨桂區(qū)政府制定專項規(guī)劃，以景觀化為原則進行鄉(xiāng)村改造，加大資金傾斜力度重點改善農(nóng)村基礎設施，

5、集中力量修繕道路、供排水、能源、衛(wèi)生等硬件建設和住房改造，不斷推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　目前，臨桂區(qū)政府推進生態(tài)建設雖然取得了一定成績，但是仍然存在政府干預過多、建設方式單一、資金鏈脫節(jié)、主體參與度不高等問題。生態(tài)鄉(xiāng)村建設是一項惠及全區(qū)幾十萬農(nóng)民的最大民生工程，是與群眾利益密切相關的事情。本文充分運用公共管理學中公共決策理論分析臨桂區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村建設實踐存在的問題，并提出對策建議。由政府主導的生態(tài)鄉(xiāng)村建設不是一句口號，也沒有固定模式，需

6、要立足實際、拿出實招，勇于創(chuàng)新。運用公共決策理論決策模型分析知道，只有讓農(nóng)民看到生態(tài)鄉(xiāng)村建設的美好遠景，明確生態(tài)鄉(xiāng)村建設帶給自己的實惠，認識到自己在建設中的主體作用，增強建設美好家園的信心和自覺性，才能實現(xiàn)農(nóng)民提升自己生態(tài)文明意識，實現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設的社會意義。政府部門要強化服務意識、生態(tài)意識，做好建設規(guī)劃，了解農(nóng)民的偏好，重大決策讓群眾知情，讓群眾討論和參與，群策群力，鄉(xiāng)村建設的決策才會符合群眾的利益和要求。同時，基層政府應轉(zhuǎn)變政府職能

7、，鼓勵社會、市場、農(nóng)民共同參與到生態(tài)鄉(xiāng)村建設這一綠色民生工程中來，積極吸收社會資本籌措資金，通過培養(yǎng)新型農(nóng)民挖掘潛在動力，不斷創(chuàng)新拓展發(fā)展渠道，才能有效推動鄉(xiāng)村建設。
　　本文采用個案研究法、文獻研究法、比較研究法，深入臨桂區(qū)進行實地調(diào)研，對收集到的資料與信息進行歸納總結(jié)，分析該區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀及問題，并借鑒國內(nèi)外生態(tài)鄉(xiāng)村的建設經(jīng)驗，提出臨桂區(qū)推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設今后發(fā)展的若干對策建議，希望為臨桂區(qū)政府推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設開拓思路、突破