城市社區(qū)治理中的多元主體合作問題研究——以杭州市上城區(qū)為例.pdf

1、隨著現(xiàn)代化背景下城市化進(jìn)程的推進(jìn)以及城鄉(xiāng)一體化運(yùn)動(dòng)的開展，“重建共同體”成為現(xiàn)代城市社會(huì)建設(shè)理想，作為城市基層治理的代表，社區(qū)治理結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，社區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)。從街居制解體到單位制改革再到社區(qū)制的產(chǎn)生，城市基層治理的范式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，這也為城市社區(qū)的多元主體提供了發(fā)展空間，社區(qū)內(nèi)的自治力量，如社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居民等都開始發(fā)揮各自的力量，在社區(qū)治理中發(fā)揮職能；同時(shí)社會(huì)組織也參與到社區(qū)治理中來，志愿者組織、社

2、會(huì)工作者以及一些營(yíng)利的組織也發(fā)揮積極的作用，成為社區(qū)治理的多元主體之一。多元主體的出現(xiàn)為社區(qū)提供了新的治理思路，其核心在于利益相關(guān)方的平等參與，制定出具有約束力的規(guī)則，構(gòu)建有效的、回應(yīng)性的治理結(jié)構(gòu)，這就要求在平衡多元利益基礎(chǔ)上建立多元合作的平臺(tái)，為社區(qū)治理的開展探索新的發(fā)展方向。
　　本文選取了杭州市上城區(qū)為樣本，上城區(qū)作為新中國(guó)首個(gè)社區(qū)居委會(huì)誕生地，同時(shí)也是民政部社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)之一，在基層治理方面通過社區(qū)治理理念突破和

3、實(shí)踐創(chuàng)新，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，本文選取上城區(qū)作為樣本代表。通過對(duì)上城區(qū)實(shí)地調(diào)研和深入訪談，結(jié)合相關(guān)的文獻(xiàn)資料，分析目前上城區(qū)社區(qū)治理的現(xiàn)狀，以探究多元主體合作問題。
　　本文分為五個(gè)部分，第一部分主要通過對(duì)國(guó)內(nèi)外研究的綜述得出了本文的研究主題，第二部分對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行闡述。本文以治理理論、社會(huì)資本理論以及合作博弈理論為基礎(chǔ)，治理理論強(qiáng)調(diào)不同主體間的權(quán)力劃分以及如何進(jìn)行多元權(quán)力主體的合作，這為社區(qū)治理提供了有力的理論指導(dǎo)；社會(huì)

4、資本理論為多元主體合作提供制度規(guī)范；合作博弈理論在城市社區(qū)治理中為多元主體的合作提供了行之有效的模型。第三章主要是對(duì)上城區(qū)社區(qū)治理實(shí)踐進(jìn)行分析，結(jié)合訪談所得案例，理清了目前上城區(qū)多元主體合作的基本情況。多元主體之間雖然在一定程度上相互依賴，不斷融合，但實(shí)踐過程中由于利益分歧會(huì)產(chǎn)生沖突。第四章對(duì)上城區(qū)多元主體合作的問題和原因進(jìn)行進(jìn)一步闡述。利益的驅(qū)使、目標(biāo)一致等構(gòu)成了多元主體合作的基礎(chǔ)，而為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)善治的宏觀目標(biāo)，在此過程中仍然存在多元