建立我國地震保險制度的研究.pdf

1、地震災害的破壞力驚人，后果慘烈，而要恢復災區(qū)的正常生活與生產活動，絕非易事。綜觀世界各國的發(fā)展實踐，對地震損失補償主要有政府補償、商業(yè)保險補償、社會捐贈及自我補償4種模式。地震保險作為一種資金儲備和經濟補償的手段，其作用和效率不容忽視。開展地震保險是實現社會互助、減輕政府財政負擔，提高抗震救災能力，穩(wěn)定社會的有效途徑。國際上許多國家，如美國、日本、墨西哥、新西蘭和澳大利亞等都已開展了地震保險業(yè)務。尤其日本、美國在這方面起步較早，并且隨著

2、經歷地震次數的增多，其法律法規(guī)逐步完善，商業(yè)運營方面也逐步成熟。 我國處于環(huán)太平洋地震帶，地震分布廣、破壞力強、災害損失極為嚴重。建國以來，我國因地震災害造成的直接經濟損失超過600億元，而我國的地震風險管理體制完全是在計劃經濟體制下發(fā)展起來的產物，震后災區(qū)重建基本靠政府補貼和社會捐贈，主要解決公共設施和最困難群體的住房恢復重建，一般公眾和企業(yè)對地震造成的經濟損失常常是“聽天由命”。2008年四川汶川大地震進一步凸顯了我國地震風

3、險補償機制的不足，從而在一開始就給災后重建留下了難題。我國地震保險制度遠遠滯后于社會經濟發(fā)展的需要，尤其這次大地震更加凸現經濟社會對我國地震保險制度需求的緊迫感。 通過借鑒國外的地震保險制度，結合我國的國情，完善我國地震保險制度需要指導原則和具體措施并舉。其指導原則有建立政府適度參與主導的原則；采取適合中國的強制性和自愿性相結合原則；充分調動各方的積極性，實現風險的多層次分擔原則。其具體措施有完善相關法律法規(guī)建設；設立專項地震保