廈門(mén)市留地安置模式實(shí)施困境研究——以鄭坂社區(qū)“金包銀”為例.pdf

1、學(xué)校代碼：10385分類(lèi)號(hào)：研究生學(xué)號(hào)：1400205014密級(jí)：公開(kāi)廈門(mén)市留地安置模式廈門(mén)市留地安置模式實(shí)施困境研究實(shí)施困境研究————以鄭坂社區(qū)“金包銀”為例以鄭坂社區(qū)“金包銀”為例ThedilemmainthelusufructreturningofXiamen：ACaseStudyof“GoldCoversSilver“inZhengbanCommunity作者姓名：劉陽(yáng)劉陽(yáng)指導(dǎo)教師：趙燕菁趙燕菁教授教授合作教師：費(fèi)迎慶費(fèi)迎慶副

2、教授副教授學(xué)科：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究方向：城市空間規(guī)劃與土地城市空間規(guī)劃與土地使用所在學(xué)院：建筑學(xué)院建筑學(xué)院論文提交日期：二零一七二零一七年五月十九日摘要I摘要長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的征地補(bǔ)償制度一直以貨幣補(bǔ)償為主，然而，這種補(bǔ)償制度標(biāo)準(zhǔn)較低，不能給原有土地的農(nóng)民提供長(zhǎng)久的生存和生活保障，且以市價(jià)補(bǔ)償也會(huì)增加地方政府的財(cái)政壓力。由此，我國(guó)逐漸發(fā)展出了留地安置這種征地模式，廈門(mén)市政府所推行的農(nóng)村預(yù)留發(fā)展用地政策正是對(duì)這一新的征地模式的積極探索

3、，“金包銀”模式的制定實(shí)施則成為了這一模式落向?qū)嵦幍慕?jīng)驗(yàn)結(jié)晶。經(jīng)過(guò)多年實(shí)施，該政策的影響和結(jié)果已經(jīng)逐漸趨于穩(wěn)定，但并沒(méi)有完全達(dá)到政府對(duì)政策實(shí)施的期望，甚至產(chǎn)生了小產(chǎn)權(quán)房、私搭亂建、國(guó)有資產(chǎn)流失等新的問(wèn)題，筆者對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了深入調(diào)查，以“金包銀”模式產(chǎn)生的投資運(yùn)營(yíng)剩余為研究手段，探究了該政策實(shí)施結(jié)果產(chǎn)生的詳細(xì)過(guò)程和其未來(lái)所面臨的真正困境。文章首先講述研究的背景并對(duì)文章中的相關(guān)概念進(jìn)行了闡述，綜述國(guó)內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀，指出研究?jī)?nèi)容，提出研究方

4、案；其次，介紹了我國(guó)留地安置的制度形成過(guò)程及相關(guān)實(shí)踐；然后，針對(duì)廈門(mén)市留地安置方式——“金包銀”模式進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，包括其產(chǎn)生背景、具體內(nèi)容以及該模式的實(shí)施目標(biāo)，提出“金包銀”模式的目標(biāo)實(shí)質(zhì)是政府幫助農(nóng)民獲得新的商業(yè)模式，由此保障失地農(nóng)民獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。筆者選擇廈門(mén)市翔安區(qū)鄭坂社區(qū)的“金包銀”模式為調(diào)查樣本，對(duì)其目前的建設(shè)和使用現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查及闡述，并分析了該工程的具體運(yùn)行模式。隨后，根據(jù)其實(shí)際實(shí)施情況確定了鄭坂社區(qū)“金包銀”模式

5、的實(shí)施給當(dāng)?shù)貛?lái)的影響和結(jié)果，為深入挖掘該模式實(shí)施過(guò)程中面臨的困境及產(chǎn)生當(dāng)前結(jié)果的詳細(xì)過(guò)程，筆者從該模式參與主體的最基本利益入手，以“金邊”建設(shè)發(fā)展過(guò)程與投資運(yùn)營(yíng)剩余為調(diào)查線索，提出了廈門(mén)市留地安置模式所面臨的真正困境是這種模式長(zhǎng)期運(yùn)行之下拉大了實(shí)施地區(qū)的貧富差距，長(zhǎng)久以來(lái)甚至可能產(chǎn)生階級(jí)劃分，并針對(duì)金包銀模式和我國(guó)留地安置政策的實(shí)施提出了一些改善的建議，希望通過(guò)本文的研究成果為我國(guó)農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償政策的發(fā)展和相關(guān)土地政策的改革研究