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1、附 錄 A (資料性)重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄編制示例為加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)管,保障行政相對人的合法權(quán)益,促進依法行政,根據(jù)《四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》 ,XX 局制定發(fā)布了《XX 局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄(2021 年版) 》現(xiàn)公布如下:表 A.1 重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄編制示例序號種類重大執(zhí)法決定具體事項法律依據(jù) 權(quán)利類別 責任主體應當提交的審核材料行政處罰1符合聽證條件的行政處罰決定...的處罰 《
2、...法律》 行政處罰...局...股行政許可2 撤銷行政許可的決定 撤銷...的許可 《...法律》 行政許可行政強制措施3強制拆除建筑物、構(gòu)筑物的行政強制措施...強制措施 《...法律》 行政強制措施行政強制執(zhí)行4 加處罰款或滯納金 對...強制執(zhí)行 《...法律》 行政強制執(zhí)行附 錄 B 基本原則設定行政許可,應當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律,有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性,維護公共利益和社會秩序,促進經(jīng)濟、社會和生
3、態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展批準直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項賦予特定權(quán)利有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權(quán)利的事項具備資格、資質(zhì)提供公眾服務并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項檢驗、檢測、檢疫直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重
4、要設備、設施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項確定主體資格企業(yè)或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項可以設定許可的事項法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項可以不設許可的事項①公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;②市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的;③行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的;④行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。法律 可以設定許可的事項。法律可以設定行政許可
5、。尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設定行政許可。行政法規(guī)可以在法律設定的行政許可事項范圍內(nèi),對實施該行政許可作出具體規(guī)定。行政法規(guī) 必要時,國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后,除臨時性行政許可事項外,國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律,或者自行制定行政法規(guī)。地方性法規(guī)尚未制定法律、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)可以設定行政許可;地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設定的行政許可事項范圍內(nèi),對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
6、尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理的需要,確需立即實施行政許可的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。規(guī)章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內(nèi),對實施該行政許可作出具體規(guī)定。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的,應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可。不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。設定規(guī)章
7、絕對禁止其設定的行政許可,不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務,不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。不得增設 法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定,不得增設行政許可。不得違反上位法對行政許可條件作出的具體規(guī)定,不得增設違反上位法的其他條件。設定的基本規(guī)則 規(guī)范性文件絕對禁止除本法第十四條、第十五條規(guī)定(即行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章臨時性許可)的外,其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可。表 B.3 行
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