企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控

1、S c i e n c e& Te c h n o l o g yVi s i o n科 技 視 界 科技· 探索· 爭(zhēng)唪 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控 李 瑛 ( 西北機(jī)器有限公司 ， 陜西 寶雞 7 2 2 4 0 5 )【 摘 要】 廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和延伸， 是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和懲防體 系建設(shè)的重要方法之一， 是將廉 政 建設(shè) 融入 日 常 管理工作 的有益

2、 嘗試 ?！?關(guān)鍵詞】 企業(yè)； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理； 廉潔風(fēng)險(xiǎn) 我們公 司是 政企合一 的企業(yè) ． 既要依法執(zhí) 政 ， 又要從 事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 管理 ， 是一個(gè)產(chǎn) 、 供 、 銷 ， 人 、 財(cái) 、 物一體的企業(yè) ， 由于重點(diǎn) 崗位有一定 的權(quán) 力 ． 因而處于廉潔風(fēng) 險(xiǎn)的高危區(qū)位 ． 加強(qiáng) 重點(diǎn) 崗位 廉潔風(fēng)險(xiǎn) 的防范 工作。 探索重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的因素、 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范 ， 對(duì)于深人推進(jìn) 黨 風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗斗爭(zhēng) ． 純潔黨員干部 隊(duì)伍

3、． 樹立企業(yè) 良好形象 ，促進(jìn) 企業(yè) 又好 又快 的發(fā)展具有 十分重要意義 。結(jié)合實(shí) 際， 公 司開展了重 點(diǎn)崗位 廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查 防控工作 ． 在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下企業(yè)在 生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)中重點(diǎn)崗位的廉潔防控。1 重 點(diǎn)崗位廉潔風(fēng) 險(xiǎn)現(xiàn)狀 近年來(lái)． 公司高度重視反腐倡廉建設(shè)． 制定了一系列政策措施預(yù) 防和懲治腐敗 ． 黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成績(jī) ． 重點(diǎn)崗位的腐敗行為 也得到 了明顯遏制。但隨著經(jīng)濟(jì)的不 斷發(fā)展 。 重點(diǎn) 崗位廉 政建設(shè)仍然

4、存 在一些問(wèn)題 ． 具體表現(xiàn)在 ：1 ． 1 對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí) 不強(qiáng) 我們公 司基層有 2 O多個(gè) 單位． 管理采用 的是二級(jí)模擬 法人制 ． 經(jīng) 營(yíng)單位有 自主用人 、 用錢 、 購(gòu)物 的權(quán) 力 。 對(duì)單位生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 中的采購(gòu) 、 外 部協(xié)作 崗位 上的職 工而言 ． 存在廉 潔防范意識(shí)淡 薄 ． 認(rèn)為講廉 潔是領(lǐng) 導(dǎo)干部的事． 與職工無(wú)關(guān) 1 ． 2 對(duì)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)職權(quán)人的監(jiān)管乏力?；鶎訂挝徊少?gòu) 、 外部協(xié)作 崗位上的職工 ，

5、在經(jīng)營(yíng)工作中 ． 直接與供 應(yīng)商 、 協(xié)作 方打交道 ， 稍有 思想靈活 、 動(dòng)機(jī)不純 的人 就會(huì) 以國(guó)家財(cái)產(chǎn) 謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益。前幾年 ． 我公司有一位電器采購(gòu)職工就 被陜西省岐 山縣 人民法院 以非 國(guó)家工作人員 受賄罪判處有期 徒刑七 年 ， 事后通過(guò)對(duì)事件的分析 ， 單位認(rèn)為主要原因是 ： 本人 從事這一 崗位 時(shí)間較長(zhǎng) ， 放松 了思想警惕 ； 單位領(lǐng)導(dǎo)未嚴(yán)格執(zhí)行輪崗制度 、 未進(jìn)行供 應(yīng)商 的定期 回訪制度 1 ．

6、3 教育管理工作跟不上市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)。一 些單位忽視必要的思想政治教育和反腐倡廉教育． 致使職工隊(duì) 伍思想素質(zhì)得不到提高． 少數(shù)同志理想信念淡化． 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的“ 免 疫力 ” 下降 。 另外對(duì) 風(fēng)險(xiǎn)崗位職工 管理抓得不 緊． 重業(yè)務(wù)能力輕思想作 風(fēng)表現(xiàn)的傾向在一些單位和領(lǐng)導(dǎo)同志頭腦中始終不同程度存在． 少數(shù) 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職工平時(shí) 出現(xiàn) 的不 良思想反映和作風(fēng)表現(xiàn)聽之任之 ． 以為是個(gè) 人小節(jié) ． 不必 “ 小題大作 ”2 我公司重點(diǎn)

7、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)分析 2 0 1 2年公 司為了規(guī)避重點(diǎn) 崗位廉潔風(fēng) 險(xiǎn) ． 制定了《 重點(diǎn) 崗位廉潔 風(fēng) 險(xiǎn)排查 防控工作實(shí)施方案》 ， 從這幾 年執(zhí) 行方案的情況看。 對(duì) 于遏制 和減少腐敗起到了明顯作用， 但重點(diǎn)崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然存在． 其主 要表現(xiàn)為 ：1 ) 某些單位理解方案精 神不夠透徹 ． 對(duì)查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)模糊 ：部 分人員 思想認(rèn)識(shí) 不清 晰， 主動(dòng)性不強(qiáng) 。表現(xiàn)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查 找崗位 風(fēng) 險(xiǎn)缺乏必 要的了解 。 個(gè)別工

8、作人員模糊地認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn) 防范是 領(lǐng)導(dǎo) 的事 ， 自己無(wú) 職無(wú)權(quán) ， 與 自己關(guān) 系不大 ． 參與 的積極性不高 。2 ) 部分單位在決策 審批 、 人事管理 、 財(cái)務(wù)管理 、 工程項(xiàng) 目 管理 上存 在漏 洞， 給腐敗行 為帶來(lái) 了滋生 的土壤 。一些單位雖然制定 了不 少制 度措施 ， 有的還建立了嚴(yán)密的績(jī)效考核制度， 但僅停留在紙上． 掛在網(wǎng) 上 ， 沒有落實(shí)到工作上。 致使制度規(guī)定形同虛設(shè)． 違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題還有發(fā) 生 。3 )

9、針對(duì)采購(gòu)崗位而言， 基層單位對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)審核關(guān)把的都不是 太嚴(yán) ， 基本都不進(jìn)行跟蹤審查 ， 后期對(duì)供應(yīng)商不進(jìn)行定期 回訪 ： 對(duì)外協(xié) 工作 ． 主要在 簽訂合 同時(shí)， 漏簽經(jīng)辦人姓名 、 價(jià)格不簽大寫等細(xì)微 環(huán)節(jié) 存在漏洞。4 ) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找缺乏針對(duì)性。 個(gè)別單位工作人員沒有與實(shí)際緊密結(jié) 合來(lái)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) ， 缺乏針對(duì)性 、 不夠具體 ， 存 在漏 報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)人員及 崗位 現(xiàn)象 。3 重點(diǎn) 崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì) 策 從重點(diǎn) 崗位存在涉及面寬

10、 、 范圍廣 、 容易滋生腐敗 的特點(diǎn)分析 ， 抓 好重點(diǎn) 崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范 ． 應(yīng)從以下幾個(gè)方 面著手 ：3 ． 1 加強(qiáng)重點(diǎn)防范 ． 提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范效率 廉潔風(fēng) 險(xiǎn)防控重點(diǎn) 崗位工作人員 ， 對(duì)照 崗位職責(zé) 、 工作制度 ， 本著 對(duì)組織、 對(duì)工作、 對(duì) 自己負(fù)責(zé)的態(tài)度， 認(rèn)真查找在履行崗位職責(zé)、 執(zhí)行 制度 等過(guò) 程中存在的廉 潔風(fēng) 險(xiǎn) ：在此基礎(chǔ)上 由基層領(lǐng) 導(dǎo)班子組織審 定 ． 提 出修改意見 ． 最終確定 廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 。

11、在 確定廉潔風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ) 上 ． 由廉 潔風(fēng) 險(xiǎn)防控重點(diǎn) 崗位工作人員制定相應(yīng)的防控措施并提 出崗位 勤廉標(biāo)準(zhǔn) ， 由基層領(lǐng)導(dǎo)班子組織審定 ， 并組織進(jìn)行實(shí)施。 凡屬業(yè)務(wù)流 程 、 制度 、 機(jī)制不完善所形成 的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) ， 由基層單位提 出相應(yīng) 的整 改規(guī)劃 ． 逐步實(shí)施 3 ． 2 要清權(quán)確權(quán)． 嚴(yán)格執(zhí)行管理措施 開展廉 潔風(fēng) 險(xiǎn)防控管理 ． 必須摸清權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)底數(shù) 。一是全面清理 權(quán)力。 按照“ 誰(shuí)行使 、 誰(shuí)清理” 的原則 ．

12、 采取 自下而上和 自上而下 相結(jié)合 的辦法進(jìn) 行排查和清理 ． 看 每個(gè) 崗位都在行使 哪些權(quán)力 ． 依據(jù)法律法 規(guī)對(duì)這些權(quán)力進(jìn)行一一確認(rèn)． 以保證權(quán)力不漏項(xiàng)、 不失控。 二是重點(diǎn)風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)管理措施 。針對(duì)采購(gòu) 、 外協(xié) 崗位 ． 大家普遍認(rèn)為一個(gè) 是采用輪 崗制 ， 即二、 三年將這些 崗位人員進(jìn)行調(diào)整 ； 另外要求單位領(lǐng)導(dǎo)干部不定 期對(duì)供應(yīng)商 、 外協(xié)加工進(jìn) 行 回訪 ． 為 下一步工作 的順利 開展打下 良好 基礎(chǔ)。3 _ 3 加

13、強(qiáng)權(quán)力 的監(jiān)管 ． 建立權(quán)力制衡機(jī)制 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵 崗位 由于具有人事管理 、 財(cái)務(wù)管理 、 物資采購(gòu) 、 工 程項(xiàng) 目管理等重要權(quán)力 ， 如果 這些權(quán)力過(guò) 于集 中， 勢(shì)必給濫用權(quán)力 ， 弄 虛作 假留下 “ 后 門” ． 為此 ． 必須采用分權(quán)措施 ． 把長(zhǎng)長(zhǎng)的權(quán)力“ 鏈條 ” 分 成若干段 ， 形 成既相互銜接 ， 又相對(duì)獨(dú)立 ， 相互制約 的有機(jī)整體。 如 ： 我 公司在工程建設(shè) 、 物 資采購(gòu)高風(fēng)險(xiǎn) 區(qū)推行 公開招標(biāo) ， 以

14、流程的形 式把 審批權(quán) 、 運(yùn)作權(quán) 、 監(jiān)督 權(quán) 固化下來(lái) 。 形成權(quán)力相互制衡 ． 以防止權(quán) 力濫 用問(wèn)題的發(fā)生。 同時(shí)。 逐步推行單位正職“ 三個(gè)不直接分管” 和“ 末位表 態(tài)” 等制度 ， 通過(guò)科學(xué)拆 分權(quán)力 ， 形成權(quán) 力制衡機(jī)制 ， 可 以有效堵 塞腐 敗漏洞。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生腐 敗案件 的深刻教訓(xùn)啟示我們 ． 用權(quán) 自由隨意是腐 敗的“ 溫床” ． 消除重點(diǎn) 領(lǐng)域和關(guān)鍵 崗位廉潔風(fēng) 險(xiǎn)必須從 規(guī) 范權(quán)力運(yùn)行 ， 保持權(quán)

15、力運(yùn)行 良 好秩序抓起。從當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔建設(shè)存在的問(wèn)題看 ． 一方面要完善重點(diǎn)領(lǐng)域 和關(guān)鍵 崗位相關(guān)制 度 、 規(guī)定等 ， 統(tǒng) 一完善重點(diǎn)領(lǐng)域 和關(guān) 鍵崗位制度體 系 ， 對(duì)人事管 理 、 財(cái) 務(wù)管理 、 物資采購(gòu) 、 工程項(xiàng) 目管理等的運(yùn)用都 要進(jìn)行嚴(yán) 格規(guī)范 ． 以縮小 自由裁量彈性 ， 減少或避免操作上 的隨意性 。 另一方面 ． 要加強(qiáng)跟蹤監(jiān) 督 。 做到權(quán)力運(yùn)行到那里 ， 廉政監(jiān)督就跟進(jìn)那里 ． 以確保權(quán) 力運(yùn) 用

16、的行 為沿著法規(guī)制度和流程所設(shè)定的軌跡和方向運(yùn)行 ． 不允許 隨意變通或 繞開規(guī) 定 自行 其是 ， 也 不允許更 改 、 省 略程序 ， 只有嚴(yán)格 規(guī)范權(quán) 力運(yùn) 行， 廉潔風(fēng)險(xiǎn)才能得到有效防范。 ●[ 責(zé)任編輯 ： 鄧麗麗 ]S c i e n c e &T e c h n o l o g yV i s i o n 科技視 界 12 2 5IS c i e n c e& Te c h n o l o g yVi s i

17、 o n科 技 視 界 科技· 探索· 爭(zhēng)唪 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控 李 瑛 ( 西北機(jī)器有限公司 ， 陜西 寶雞 7 2 2 4 0 5 )【 摘 要】 廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和延伸， 是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和懲防體 系建設(shè)的重要方法之一， 是將廉 政 建設(shè) 融入 日 常 管理工作 的有益 嘗試 ?！?關(guān)鍵詞】 企業(yè)； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理； 廉潔風(fēng)險(xiǎn) 我們公 司是 政企合一 的企

18、業(yè) ． 既要依法執(zhí) 政 ， 又要從 事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 管理 ， 是一個(gè)產(chǎn) 、 供 、 銷 ， 人 、 財(cái) 、 物一體的企業(yè) ， 由于重點(diǎn) 崗位有一定 的權(quán) 力 ． 因而處于廉潔風(fēng) 險(xiǎn)的高危區(qū)位 ． 加強(qiáng) 重點(diǎn) 崗位 廉潔風(fēng)險(xiǎn) 的防范 工作。 探索重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的因素、 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范 ， 對(duì)于深人推進(jìn) 黨 風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗斗爭(zhēng) ． 純潔黨員干部 隊(duì)伍 ． 樹立企業(yè) 良好形象 ，促進(jìn) 企業(yè) 又好 又快 的發(fā)展具有 十分重要意義 。結(jié)合實(shí)

19、際， 公 司開展了重 點(diǎn)崗位 廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查 防控工作 ． 在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下企業(yè)在 生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)中重點(diǎn)崗位的廉潔防控。1 重 點(diǎn)崗位廉潔風(fēng) 險(xiǎn)現(xiàn)狀 近年來(lái)． 公司高度重視反腐倡廉建設(shè)． 制定了一系列政策措施預(yù) 防和懲治腐敗 ． 黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成績(jī) ． 重點(diǎn)崗位的腐敗行為 也得到 了明顯遏制。但隨著經(jīng)濟(jì)的不 斷發(fā)展 。 重點(diǎn) 崗位廉 政建設(shè)仍然 存 在一些問(wèn)題 ． 具體表現(xiàn)在 ：1 ． 1 對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí) 不強(qiáng) 我們公 司基

20、層有 2 O多個(gè) 單位． 管理采用 的是二級(jí)模擬 法人制 ． 經(jīng) 營(yíng)單位有 自主用人 、 用錢 、 購(gòu)物 的權(quán) 力 。 對(duì)單位生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 中的采購(gòu) 、 外 部協(xié)作 崗位 上的職 工而言 ． 存在廉 潔防范意識(shí)淡 薄 ． 認(rèn)為講廉 潔是領(lǐng) 導(dǎo)干部的事． 與職工無(wú)關(guān) 1 ． 2 對(duì)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)職權(quán)人的監(jiān)管乏力?；鶎訂挝徊少?gòu) 、 外部協(xié)作 崗位上的職工 ， 在經(jīng)營(yíng)工作中 ． 直接與供 應(yīng)商 、 協(xié)作 方打交道 ， 稍有 思想靈活 、 動(dòng)機(jī)不純

21、 的人 就會(huì) 以國(guó)家財(cái)產(chǎn) 謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益。前幾年 ． 我公司有一位電器采購(gòu)職工就 被陜西省岐 山縣 人民法院 以非 國(guó)家工作人員 受賄罪判處有期 徒刑七 年 ， 事后通過(guò)對(duì)事件的分析 ， 單位認(rèn)為主要原因是 ： 本人 從事這一 崗位 時(shí)間較長(zhǎng) ， 放松 了思想警惕 ； 單位領(lǐng)導(dǎo)未嚴(yán)格執(zhí)行輪崗制度 、 未進(jìn)行供 應(yīng)商 的定期 回訪制度 1 ． 3 教育管理工作跟不上市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)。一 些單位忽視必要的思想政治教育和反腐倡廉教育．

22、致使職工隊(duì) 伍思想素質(zhì)得不到提高． 少數(shù)同志理想信念淡化． 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的“ 免 疫力 ” 下降 。 另外對(duì) 風(fēng)險(xiǎn)崗位職工 管理抓得不 緊． 重業(yè)務(wù)能力輕思想作 風(fēng)表現(xiàn)的傾向在一些單位和領(lǐng)導(dǎo)同志頭腦中始終不同程度存在． 少數(shù) 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職工平時(shí) 出現(xiàn) 的不 良思想反映和作風(fēng)表現(xiàn)聽之任之 ． 以為是個(gè) 人小節(jié) ． 不必 “ 小題大作 ”2 我公司重點(diǎn) 崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)分析 2 0 1 2年公 司為了規(guī)避重點(diǎn) 崗位廉潔風(fēng) 險(xiǎn) ． 制定了《 重

23、點(diǎn) 崗位廉潔 風(fēng) 險(xiǎn)排查 防控工作實(shí)施方案》 ， 從這幾 年執(zhí) 行方案的情況看。 對(duì) 于遏制 和減少腐敗起到了明顯作用， 但重點(diǎn)崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然存在． 其主 要表現(xiàn)為 ：1 ) 某些單位理解方案精 神不夠透徹 ． 對(duì)查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)模糊 ：部 分人員 思想認(rèn)識(shí) 不清 晰， 主動(dòng)性不強(qiáng) 。表現(xiàn)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查 找崗位 風(fēng) 險(xiǎn)缺乏必 要的了解 。 個(gè)別工作人員模糊地認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn) 防范是 領(lǐng)導(dǎo) 的事 ， 自己無(wú) 職無(wú)權(quán) ， 與 自己關(guān) 系不

24、大 ． 參與 的積極性不高 。2 ) 部分單位在決策 審批 、 人事管理 、 財(cái)務(wù)管理 、 工程項(xiàng) 目 管理 上存 在漏 洞， 給腐敗行 為帶來(lái) 了滋生 的土壤 。一些單位雖然制定 了不 少制 度措施 ， 有的還建立了嚴(yán)密的績(jī)效考核制度， 但僅停留在紙上． 掛在網(wǎng) 上 ， 沒有落實(shí)到工作上。 致使制度規(guī)定形同虛設(shè)． 違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題還有發(fā) 生 。3 ) 針對(duì)采購(gòu)崗位而言， 基層單位對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)審核關(guān)把的都不是 太嚴(yán) ， 基本都不進(jìn)行跟蹤審

25、查 ， 后期對(duì)供應(yīng)商不進(jìn)行定期 回訪 ： 對(duì)外協(xié) 工作 ． 主要在 簽訂合 同時(shí)， 漏簽經(jīng)辦人姓名 、 價(jià)格不簽大寫等細(xì)微 環(huán)節(jié) 存在漏洞。4 ) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找缺乏針對(duì)性。 個(gè)別單位工作人員沒有與實(shí)際緊密結(jié) 合來(lái)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) ， 缺乏針對(duì)性 、 不夠具體 ， 存 在漏 報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)人員及 崗位 現(xiàn)象 。3 重點(diǎn) 崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì) 策 從重點(diǎn) 崗位存在涉及面寬 、 范圍廣 、 容易滋生腐敗 的特點(diǎn)分析 ， 抓 好重點(diǎn) 崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范 ． 應(yīng)從

26、以下幾個(gè)方 面著手 ：3 ． 1 加強(qiáng)重點(diǎn)防范 ． 提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范效率 廉潔風(fēng) 險(xiǎn)防控重點(diǎn) 崗位工作人員 ， 對(duì)照 崗位職責(zé) 、 工作制度 ， 本著 對(duì)組織、 對(duì)工作、 對(duì) 自己負(fù)責(zé)的態(tài)度， 認(rèn)真查找在履行崗位職責(zé)、 執(zhí)行 制度 等過(guò) 程中存在的廉 潔風(fēng) 險(xiǎn) ：在此基礎(chǔ)上 由基層領(lǐng) 導(dǎo)班子組織審 定 ． 提 出修改意見 ． 最終確定 廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 。在 確定廉潔風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ) 上 ． 由廉 潔風(fēng) 險(xiǎn)防控重點(diǎn) 崗位工作人員制定相應(yīng)的防控

27、措施并提 出崗位 勤廉標(biāo)準(zhǔn) ， 由基層領(lǐng)導(dǎo)班子組織審定 ， 并組織進(jìn)行實(shí)施。 凡屬業(yè)務(wù)流 程 、 制度 、 機(jī)制不完善所形成 的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) ， 由基層單位提 出相應(yīng) 的整 改規(guī)劃 ． 逐步實(shí)施 3 ． 2 要清權(quán)確權(quán)． 嚴(yán)格執(zhí)行管理措施 開展廉 潔風(fēng) 險(xiǎn)防控管理 ． 必須摸清權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)底數(shù) 。一是全面清理 權(quán)力。 按照“ 誰(shuí)行使 、 誰(shuí)清理” 的原則 ． 采取 自下而上和 自上而下 相結(jié)合 的辦法進(jìn) 行排查和清理 ． 看 每個(gè) 崗位都在行

28、使 哪些權(quán)力 ． 依據(jù)法律法 規(guī)對(duì)這些權(quán)力進(jìn)行一一確認(rèn)． 以保證權(quán)力不漏項(xiàng)、 不失控。 二是重點(diǎn)風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)管理措施 。針對(duì)采購(gòu) 、 外協(xié) 崗位 ． 大家普遍認(rèn)為一個(gè) 是采用輪 崗制 ， 即二、 三年將這些 崗位人員進(jìn)行調(diào)整 ； 另外要求單位領(lǐng)導(dǎo)干部不定 期對(duì)供應(yīng)商 、 外協(xié)加工進(jìn) 行 回訪 ． 為 下一步工作 的順利 開展打下 良好 基礎(chǔ)。3 _ 3 加強(qiáng)權(quán)力 的監(jiān)管 ． 建立權(quán)力制衡機(jī)制 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵 崗位 由于具有人事管理 、 財(cái)務(wù)

29、管理 、 物資采購(gòu) 、 工 程項(xiàng) 目管理等重要權(quán)力 ， 如果 這些權(quán)力過(guò) 于集 中， 勢(shì)必給濫用權(quán)力 ， 弄 虛作 假留下 “ 后 門” ． 為此 ． 必須采用分權(quán)措施 ． 把長(zhǎng)長(zhǎng)的權(quán)力“ 鏈條 ” 分 成若干段 ， 形 成既相互銜接 ， 又相對(duì)獨(dú)立 ， 相互制約 的有機(jī)整體。 如 ： 我 公司在工程建設(shè) 、 物 資采購(gòu)高風(fēng)險(xiǎn) 區(qū)推行 公開招標(biāo) ， 以流程的形 式把 審批權(quán) 、 運(yùn)作權(quán) 、 監(jiān)督 權(quán) 固化下來(lái) 。 形成權(quán)力相互制衡 ．

30、以防止權(quán) 力濫 用問(wèn)題的發(fā)生。 同時(shí)。 逐步推行單位正職“ 三個(gè)不直接分管” 和“ 末位表 態(tài)” 等制度 ， 通過(guò)科學(xué)拆 分權(quán)力 ， 形成權(quán) 力制衡機(jī)制 ， 可 以有效堵 塞腐 敗漏洞。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生腐 敗案件 的深刻教訓(xùn)啟示我們 ． 用權(quán) 自由隨意是腐 敗的“ 溫床” ． 消除重點(diǎn) 領(lǐng)域和關(guān)鍵 崗位廉潔風(fēng) 險(xiǎn)必須從 規(guī) 范權(quán)力運(yùn)行 ， 保持權(quán)力運(yùn)行 良 好秩序抓起。從當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔建設(shè)存在的問(wèn)題看 ． 一方面要完善

31、重點(diǎn)領(lǐng)域 和關(guān)鍵 崗位相關(guān)制 度 、 規(guī)定等 ， 統(tǒng) 一完善重點(diǎn)領(lǐng)域 和關(guān) 鍵崗位制度體 系 ， 對(duì)人事管 理 、 財(cái) 務(wù)管理 、 物資采購(gòu) 、 工程項(xiàng) 目管理等的運(yùn)用都 要進(jìn)行嚴(yán) 格規(guī)范 ． 以縮小 自由裁量彈性 ， 減少或避免操作上 的隨意性 。 另一方面 ． 要加強(qiáng)跟蹤監(jiān) 督 。 做到權(quán)力運(yùn)行到那里 ， 廉政監(jiān)督就跟進(jìn)那里 ． 以確保權(quán) 力運(yùn) 用的行 為沿著法規(guī)制度和流程所設(shè)定的軌跡和方向運(yùn)行 ． 不允許 隨意變通或 繞開規(guī) 定