民政局優(yōu)撫對(duì)象調(diào)研匯報(bào)

1、民政局優(yōu)撫對(duì)象調(diào)研匯報(bào)我市地處半島最東端，是革命老區(qū)，轄、 、和四個(gè)市區(qū)，全市72 處鎮(zhèn)，8 個(gè)街道辦事處，共有優(yōu)撫對(duì)象 11 萬戶，占全市總戶數(shù)的17%。其中，革命烈士、因公犧牲和病故軍人家屬 6759 戶，現(xiàn)役軍人家屬 12379 戶，傷殘軍人 7969 人，復(fù)員軍人 15694 人，退伍軍人70311 人。1995 年以來，我們針對(duì)省委要求我市在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一新形勢(shì)，不斷提高對(duì)優(yōu)撫工作重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究解

2、決優(yōu)撫工作的新情況、新問題，探索建立面向現(xiàn)代化的優(yōu)撫保障新格局，努力確保廣大優(yōu)撫對(duì)象與全市人民跟上現(xiàn)代化步伐。我們的做法和體會(huì)是： 一、適應(yīng)在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新形勢(shì)，樹立面向現(xiàn)代化的優(yōu)撫工作新意識(shí) 優(yōu)撫工作的現(xiàn)代化，需要現(xiàn)代化的優(yōu)撫意識(shí)。幾年來，我們強(qiáng)化和倡導(dǎo)了“三個(gè)意識(shí)”： （一） “沒有優(yōu)撫對(duì)象的現(xiàn)代化，就沒有全社會(huì)的現(xiàn)代化”的一體化意識(shí)。1995 年，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)確立后， “率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)

3、代化，優(yōu)撫對(duì)象怎么辦？”的問題，就尖銳地?cái)[在了我們面前。從現(xiàn)代化的要求看，占全市總戶數(shù) 17%的優(yōu)撫對(duì)象不能進(jìn)入現(xiàn)代化，就意味著全市沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從優(yōu)撫對(duì)象的素質(zhì)看，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的文化層次低，平均年齡大，身體狀況差，要與全市人民同奔現(xiàn)代化，困難大，任務(wù)重。為此，市委、市政府響亮地提出了“沒有優(yōu)撫對(duì)象的現(xiàn)代化，就沒有全社會(huì)的現(xiàn)代化”的口號(hào)，把優(yōu)撫保障擺上特殊位置，與社會(huì)保障體系的改革整體推進(jìn)。原市委書記臧海強(qiáng)在全市率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)

4、代化動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把優(yōu)撫保障作為社會(huì)保障的重要組成部分，列入《市在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化計(jì)劃綱要》 。 （二） “依法優(yōu)撫，依法維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益”的法制化意5499 萬元和 1810 元。在城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待方面，針對(duì)近幾年出現(xiàn)的優(yōu)待負(fù)擔(dān)不均衡問題，考慮到國(guó)家“費(fèi)改稅”的改革大方向，我們出臺(tái)了《市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口義務(wù)兵家屬優(yōu)待暫行規(guī)定》 ，明確規(guī)定，城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口義務(wù)兵家屬的優(yōu)待金由市縣兩級(jí)財(cái)政解決，同時(shí)鼓勵(lì)一些效益較好

5、的企業(yè)或單位按高于政府確定的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)本單位義務(wù)兵家屬的優(yōu)待金。在撫恤補(bǔ)助方面，我們除執(zhí)行國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)外，又先后四次提高了烈屬及在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。1995 年市和各市區(qū)財(cái)政下?lián)軗嵝粞a(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 40 萬元，1996 年又投入 50 萬元。到目前，烈屬撫恤金年人均達(dá) 1000 多元，復(fù)員軍人定期定量補(bǔ)助年人均達(dá) 600 余元，定補(bǔ)面達(dá)到 100%。在建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度過程中，我們明確規(guī)定：優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助金不計(jì)入家庭

6、收入，保證了優(yōu)撫對(duì)象的雙重待遇。為適應(yīng)優(yōu)撫工作未來發(fā)展方向，目前，我們已責(zé)成市民政局牽頭組織有關(guān)部門開展調(diào)查研究，準(zhǔn)備于明年出臺(tái)有關(guān)文件，建立撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)機(jī)制，并給予傷殘軍人遺屬以適當(dāng)?shù)呢泿叛a(bǔ)貼。屆時(shí)，我市以“兩個(gè)同步，一個(gè)補(bǔ)貼”為特征的優(yōu)撫貨幣補(bǔ)償制度將更加完善。 第二個(gè)層次是全面改革醫(yī)療保障制度。1995 年以前，我市先后推行了市徐家鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和市王連鎮(zhèn)“五免、二優(yōu)、一重點(diǎn)”等優(yōu)撫醫(yī)療的經(jīng)驗(yàn)和做法。但這僅僅是對(duì)傳統(tǒng)

7、優(yōu)撫醫(yī)療制度的局部規(guī)范和調(diào)整，不能有效地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制接軌，不適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，只治“標(biāo)” ，不治“本” 。1996 年，我們?cè)诟母锍青l(xiāng)醫(yī)療保障制度時(shí)，把建立新的優(yōu)撫醫(yī)療保障制度納入其中，一體化推進(jìn)。二等乙級(jí)以上傷殘軍人的醫(yī)療問題與全市職工醫(yī)療保障改革同步進(jìn)行。在鄉(xiāng)的以上年度全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工平均工資為基數(shù)，在職的以本人上年度工資總額為基數(shù)，按 9%的比例由現(xiàn)行資金渠道繳納保險(xiǎn)金，個(gè)人不需繳納保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)規(guī)定，對(duì)在鄉(xiāng)二等乙級(jí)以上革命傷