調(diào)研報告：開展全域土地綜合整治促進(jìn)鄉(xiāng)村振興存在問題及建議

1、1調(diào)研報告：開展全域土地綜合整治促進(jìn)鄉(xiāng)村振興存在問題及建議為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，按照部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“從我部職責(zé)特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地綜合整治等角度，深入總結(jié)浙江經(jīng)驗，做好工作”的要求，充分發(fā)揮土地綜合整治的平臺和抓手作用，更好履行黨中央賦予我部“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”，扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)。在赴浙江實地調(diào)研土地綜合整治和總結(jié)地方經(jīng)

2、驗、分析問題的基礎(chǔ)上，開展全域土地綜合整治促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的對策建議如下。一、開展全域土地綜合整治的背景分析（一）貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示和黨中央決策部署一是貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示。2018 年10 月，習(xí)近平總書記對浙江“千村示范、萬村整治”工程作出重要批示：浙江“千村示范、萬村整治”工程起步早、方向準(zhǔn)、成效好，不僅對全國有示范作用，在國際上也得到認(rèn)可。要深入總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)督促各地朝著既定目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，久久為功

3、不斷譜寫美麗中國建設(shè)的新篇章。2018年 4 月，胡春華副總理在“全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議”上指示：有條件的地區(qū)整村連片推進(jìn)“田、水、路、林、村”綜合整治。3統(tǒng)籌土地整理復(fù)墾、低效建設(shè)用地和農(nóng)用地整治，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用。二是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要平臺和抓手。開展全域土地綜合整治是實現(xiàn)由土地整治向規(guī)劃管控和空間治理轉(zhuǎn)變的一項農(nóng)村土地管理制度供給和自上而下的頂層設(shè)計，是解決農(nóng)村用地碎片化、無序化、低效化的有力抓手，是實

4、施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺和抓手。通過全域規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。通過山、田、水、路、林、村、礦等全要素整治，推動了以土地整治為平臺和紐帶的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，如“土地整治+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“土地整治+農(nóng)村旅游”“土地整治+生態(tài)建設(shè)”“土地整治+鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”等等?！巴恋卣?”模式的出現(xiàn)，有效延長了土地整治的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)鏈，極大豐富了土地整治功能，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)勁動力。（三）地方實踐取得明顯成效并摸索出一