人才引進(jìn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題與對(duì)策

1、一、**縣人才資源的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題至 2003 年底，**縣的人才總量為 27603 人，其中黨政人才 735 人，專業(yè)技術(shù)人才 18212人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才 627 人。 （一）人才總量不足。一是人才密度低。**縣 84 萬(wàn)總?cè)丝谥?，平均每萬(wàn)人擁有人才數(shù)為 328 人，人才密度為3.28，縱向比較，低于全市 378 人和 3.78 的平均數(shù)，更是 低于全省 423 人和 4.16 的平均數(shù)（如圖 1） 。圖 1二是急需的專門人才缺。

2、隨著我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)技術(shù)含量的提高，按照發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、改造提高傳統(tǒng)工業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的要求，缺乏相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理人才和適應(yīng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)復(fù)合型人才，尤其是高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、信息、外貿(mào)、法律、管理等專門人才均顯不足。（二）人才結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)人才技術(shù)占人才總量的 66，黨政人才占 2.7，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才占 2.3。專業(yè)技術(shù)人才所占比重過(guò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才明顯偏少。專業(yè)技術(shù)人員基本上集中在事業(yè)單位，而企業(yè)

3、卻人才匱乏。教育衛(wèi)生事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員占 48.9，90 以上的工程技術(shù)人員集中在建筑及交通行業(yè)，工程技術(shù)人員在工業(yè)企業(yè)和支柱中構(gòu)成的比例嚴(yán)重失調(diào)，尤其是**縣的皮革、塑編、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)所需要的專業(yè)人才只占了 0.11，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)對(duì)人才的需求。圖 2 人才分類及職稱情況圖（三）人才素質(zhì)整體素質(zhì)不高全縣各類人才中，中專以下學(xué)歷的占了 45.9，本科以上學(xué)歷的只占 11.2（如圖 3） 。專業(yè)技術(shù)人才職稱的層次比例（高、中、初

4、）為 1：12：45，與通常公認(rèn)的 1：6：14 的技術(shù)職稱比例結(jié)構(gòu)差距較大，具有高級(jí)職稱人才偏少。在工程、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)四大類專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，具有高級(jí)職稱的尤為缺少（見圖 2） 。除了教育衛(wèi)生系列人才外，具有中高級(jí)職稱的人員只占 4.2。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中，尤其是非公有制企業(yè)主中，具有高學(xué)歷、高職稱的幾乎沒(méi)有。圖 3二、原因分析改善人才資源狀況的途徑主要是兩個(gè)，一是對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培養(yǎng)，二是引進(jìn)外來(lái)人才。造成我縣人才資源目前的局面

5、，筆者認(rèn)為在這兩個(gè)方面都存在問(wèn)題：1、人才培養(yǎng)方面我縣在培養(yǎng)、培育人才方面存在很多問(wèn)題：一是對(duì)人才培養(yǎng)缺乏前瞻性的規(guī)劃和明確的目標(biāo)。尤其是對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的人才缺乏規(guī)劃。二是培養(yǎng)與實(shí)踐相脫節(jié)，人才培養(yǎng)往往帶有盲目性和功利性，過(guò)于和片面追求人才培養(yǎng)工作表面成績(jī)，忽視培養(yǎng)效果，人才培養(yǎng)還停留在低層次、低水平上，造成學(xué)非所用、學(xué)無(wú)所用。三是重使用、輕培養(yǎng)。大多數(shù)企業(yè)對(duì)人才的重要性認(rèn)識(shí)不夠全面，企業(yè)主不舍得花大本錢培訓(xùn)員工。各類人才缺乏繼續(xù)深

6、造的機(jī)會(huì)，新知識(shí)得不到及時(shí)補(bǔ)充，知識(shí)更新速度慢，專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重老化，難以適應(yīng)科技創(chuàng)新的要求。2、人才引進(jìn)方面城市較遠(yuǎn)，距離溫州市區(qū)也有 50 多公里，目前僅有公路相通，交通不夠便利。（三）機(jī)會(huì)（oortunity）溫州中心城市產(chǎn)業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”政策，第二產(chǎn)業(yè)特別是一大批生產(chǎn)基地紛紛向周邊縣市轉(zhuǎn)移。我縣相對(duì)低廉的土地價(jià)格，成為其最佳選擇之一。至 2004 年 6 月底，已有 50 多家各類制造企業(yè)遷入我縣輕工業(yè)園區(qū)，為我縣吸引人才和發(fā)揮人

7、才作用提供了更大的平臺(tái)。（四）威脅（trend）人才的爭(zhēng)奪日益激烈，周邊的縣市區(qū)都加大了吸引人才的力度，紛紛出臺(tái)了比我縣更優(yōu)惠的政策措施來(lái)廣招人才。如樂(lè)清、瑞安兩市都已出臺(tái)政策，由財(cái)政專門撥款一次性給予引進(jìn)人才最高達(dá) 5 萬(wàn)元的住房補(bǔ)助。（五）備選戰(zhàn)略1、SO：抓住溫州中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，做好招商引資，進(jìn)一步豐富特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，拓寬人才發(fā)揮作用的平臺(tái)和空間。2、WO：做好輕工園區(qū)的規(guī)劃，在承接溫州中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同

8、時(shí)，要對(duì)入園的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真選擇，多引入一些科技含量高、產(chǎn)品附加值高的高新技術(shù)企業(yè)，以有發(fā)展前景的事業(yè)吸引更多的高層次專業(yè)人才。3、ST：打好文化名縣、旅游名縣兩張牌，加大在各種媒體上的宣傳力度，吸引更多的人才來(lái)平創(chuàng)業(yè)。4、WT：建立引進(jìn)人才服務(wù)保障機(jī)制，不但在生活上，還要在政治上給予相關(guān)的待遇。通過(guò)為引進(jìn)人才提供更為周到的服務(wù)，以克服物質(zhì)資源、地理區(qū)位的缺陷和不足，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。五、加強(qiáng)人才引進(jìn)工作對(duì)策及建議1、盡快制定**縣人才

9、資源發(fā)展五年規(guī)劃。立足**實(shí)際，明確人才定位和引進(jìn)重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好三大支柱產(chǎn)業(yè)急需人才的引進(jìn)工作。2、進(jìn)一步繼續(xù)完善人才引進(jìn)政策，制訂更完備的引進(jìn)人才配套政策措施和優(yōu)惠政策，大力簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)水平，實(shí)行引進(jìn)人才“零門檻”制度。3、大力建設(shè)人才市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。4、建立政府引導(dǎo)，企業(yè)、事業(yè)單位自主引進(jìn)人才引進(jìn)機(jī)制。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取“柔性為主、剛?cè)嵯酀?jì)”，借腦和引才相結(jié)合的多樣化人才引進(jìn)方式。5、建立良好的工作和