江西省互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項清理整治工作方案

1、江西省互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項清理整治工作方案為了更好地貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和信息 內(nèi)容安全管理工作的通知》（中辦發(fā)［2002］8 號）精神，確實抓好我省互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項 清理整治工作,根據(jù)公安部、教育部、國家安全部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、國家工商行政管理總 局、國務(wù)院新聞辦、國家保密局等８個部門共同制定的《互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項清理整治工作方 案》要求，從 2002 年 5 月至 7 月，在全省范圍

2、內(nèi)集中開展一次互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項清理整治工 作，現(xiàn)結(jié)合我省實際,制定如下工作方案。 一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo) 指導(dǎo)思想：以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實《全國人大常委會關(guān) 于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞 宣傳和信息內(nèi)容安全管理工作的意見〉》精神以及有關(guān)法律法規(guī)，堅持“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、 趨利避害、為我所用”的方針，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動，全面清理網(wǎng)上有害信

3、息，切實 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作,進(jìn)一步依法強(qiáng)化管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營活動，有效制止和 防范有害信息傳播，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，迎接黨的十六大的 召開，創(chuàng)造一個良好的互聯(lián)網(wǎng)信息安全環(huán)境。 工作目標(biāo)：通過專項清理整治，使我省互聯(lián)網(wǎng)上危害國家安全，煽動民族仇恨、民族歧視、民 族分裂，散布謠言、擾亂社會秩序，影響社會穩(wěn)定，宣揚(yáng)邪教和封建迷信，傳播淫穢、色情、 暴力、賭博的有害信息明顯減少；境外敵對勢力利用互聯(lián)

4、網(wǎng)向境內(nèi)進(jìn)行滲透、煽動、破壞活動 的有害信息得到有效封堵；通過互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播有害信息的行為得 到控制；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營服務(wù)活動進(jìn)一步規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)信息安全管理秩序明顯改善，安全技術(shù)措施得 到落實。逐步建立我省互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全管理的長效工作機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)精神文明 建設(shè)，實現(xiàn)我省互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全狀況的明顯好轉(zhuǎn)。 二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工 全省互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項清理整治工作，由省公安廳牽頭,省教育廳、省國家安全廳、省通

5、信管 理局、省文化廳、省工商行政管理局、省政府新聞辦、省保密局等單位參加。省公安廳、省教 育廳、省國家安全廳、省通信管理局、省文化廳、省工商行政管理局、省政府新聞辦、省保密 局等部門聯(lián)合成立“江西省互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項清理整治工作協(xié)調(diào)小組”。省公安廳廳長擔(dān)任協(xié) 調(diào)小組組長，各有關(guān)部門一名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)調(diào)小組成員，一名主管處領(lǐng)導(dǎo)作為協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò) 員。 協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察處，主要負(fù)責(zé)掌握情況和聯(lián)系協(xié)調(diào)工作 等。 各

6、部門具體職責(zé)分工如下： 公安機(jī)關(guān)作為此次互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項清理整治工作的牽頭單位要主動組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門在各 自的職責(zé)范圍內(nèi)抓好此次專項行動。要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對網(wǎng)上反動、淫穢等有害信息 的監(jiān)控，組織專門力量對有害信息進(jìn)行清理整治；要對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、接入服務(wù)單位和“網(wǎng) 吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，督促其建立和完善各項安全管理制度；要加 強(qiáng)對“網(wǎng)吧”等上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的安全審核，安裝安全管理軟件，落實技術(shù)防范措施；

7、要依法 查處和打擊網(wǎng)上違法犯罪活動；會同有關(guān)部門建立對互聯(lián)網(wǎng)有害信息的長效管理工作機(jī)制。 電信管理部門負(fù)責(zé)信息安全技術(shù)平臺的建設(shè)和管理；根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互 聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定做好互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位和信息服務(wù)單位經(jīng)營行為的 監(jiān)督、管理以及審批和備案清理工作；根據(jù)有關(guān)部門的要求，負(fù)責(zé)依法對有害信息進(jìn)行封堵； 配合有關(guān)部門對網(wǎng)上有害信息進(jìn)行清查和對信息服務(wù)單位、接入服務(wù)單位、網(wǎng)站、網(wǎng)頁的清理 整治工作。 文

8、化行政主管部門要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上音像制品、藝術(shù)品、演出活動和“網(wǎng)吧”等上網(wǎng)服務(wù) 營業(yè)場所日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作，組織開展“互聯(lián)網(wǎng)文明工程”建設(shè)。 教育行政主管部門負(fù)責(zé)對校園網(wǎng)的信息內(nèi)容安全的監(jiān)督管理工作，配合有關(guān)部門，督促學(xué)校落 實校園網(wǎng)信息內(nèi)容安全責(zé)任和控制措施。組織開展互聯(lián)網(wǎng)安全和文明上網(wǎng)的宣傳教育活動，引 導(dǎo)學(xué)生開展健康、文明的網(wǎng)上活動。 互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)對新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站登載新聞的監(jiān)管，對境外新聞網(wǎng)站的監(jiān) 控

9、，在新聞網(wǎng)站推行論壇管理員負(fù)責(zé)制，依法查處違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞業(yè)務(wù)的網(wǎng)站。 工商部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對經(jīng)營性信息服務(wù)單位和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān) 管，配合有關(guān)部門做好對違法違規(guī)經(jīng)營單位的查處和取締工作。（三）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。通過采取網(wǎng)上監(jiān)控、發(fā)動群眾舉報等措施，及時發(fā)現(xiàn)、清 除本地互聯(lián)網(wǎng)上的各種有害信息。對于那些對有害信息放任不管，不檢查、不刪除、不報告的 單位，要依法嚴(yán)肅查處。對未取得經(jīng)營許可證，擅自提供互聯(lián)網(wǎng)信息

10、服務(wù)、接入服務(wù)的單位和 非法經(jīng)營的“網(wǎng)吧”一律予以取締，并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；對未取得證照或被撤消證照后的 “網(wǎng)吧”仍提供其接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位也要予以處罰；對管理混亂，安全管理責(zé)任不 落實、技術(shù)措施不到位的聯(lián)網(wǎng)單位要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要停機(jī)整頓；對有害信息問題突 出、管理失控的網(wǎng)站和網(wǎng)頁要堅決予以關(guān)閉和清除；對經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、封建迷信 等不健康電腦游戲和違反規(guī)定向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所要堅決

11、依法 查處。 （四）加大對網(wǎng)上違法犯罪活動的打擊力度。對制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播有害信息的單位和人 員要依法從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要通過公布舉報電話、設(shè)立舉報信箱和 網(wǎng)上監(jiān)控等途徑及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上違法犯罪線索，及時查辦一批重大案件，對一些典型案件要通過 新聞媒體進(jìn)行曝光。 （五）督促互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、接入服務(wù)單位、“網(wǎng)吧”等上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所建立健全各項安全管 理制度。要求這些單位建立并逐級落實安全管理責(zé)任制，建立健全上網(wǎng)用戶日

12、志記錄留存制 度，電子公告服務(wù)信息巡查、個人主頁信息審查制度，鏈接網(wǎng)站和聊天室有害信息檢查管理制 度，“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所從業(yè)人員資格審查、上網(wǎng)人員登記和場地巡查制度以及 發(fā)現(xiàn)有害信息立即向主管機(jī)關(guān)報告制度等。 （六）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會的作用，使其在互聯(lián)網(wǎng)行 業(yè)積極開展維護(hù)信息內(nèi)容安全的法制教育，督促互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、接入服務(wù)單位遵守行業(yè)自律 公約，不制作、不傳播有害信息，不鏈接有害信息網(wǎng)站

13、或網(wǎng)頁，依法對用戶發(fā)布的信息進(jìn)行監(jiān) 督，及時清除有害信息。聘請社會各界人士作為義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督約束上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng) 營行為。大力開展“網(wǎng)絡(luò)文明工程”建設(shè)，積極推動“綠色上網(wǎng)導(dǎo)航工程”、“安全放心網(wǎng)吧”等文 明上網(wǎng)活動，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。 （七）制定重大突發(fā)事件和敏感時期應(yīng)急處置工作預(yù)案。要以及時、果斷處置網(wǎng)上突發(fā)事件， 維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，在情報信息、管理控制、案件查處、技術(shù)制約、新聞宣傳等方面制定應(yīng) 急處置預(yù)案，明確工作要求，采取

14、有效措施，落實工作保障，最大限度地遏制反動有害信息在 網(wǎng)上的擴(kuò)散和影響，有力打擊網(wǎng)上違法犯罪活動。各地重大突發(fā)事件和敏感時期應(yīng)急處置工作 預(yù)案應(yīng)在 6 月 15 日前上報省專項清理整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室。 六、工作要求 （一）進(jìn)一步提高對互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項清理整治工作的認(rèn)識。各地、各職能部門要從維護(hù)社 會政治穩(wěn)定和國家安全的高度，加深對互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項清理整治工作的認(rèn)識，各地也要成 立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展專項清理

15、整治工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配 合，切實把這次專項清理整治工作抓實抓好。 （二）落實責(zé)任，務(wù)求實效。各部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極做好專 項清理整治工作。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對專項清理整治的各項工作明確主要責(zé)任 單位，細(xì)化工作措施。要建立工作責(zé)任追究制度，對玩忽職守、徇私舞弊、工作不力，清理整 治后有害信息問題仍然嚴(yán)重的，不僅要追究有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和 直接責(zé)任人的責(zé)任。 （三）發(fā)動

16、群眾，加強(qiáng)宣傳。要按照統(tǒng)一的宣傳口徑，通過新聞媒體和網(wǎng)站宣傳開展專項清理 整治工作是貫徹《全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦 法》、《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等 法律法規(guī)的重要措施，對維護(hù)國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局有積極的意義，使專項清理整治工作能 得到廣大群眾的擁護(hù)和支持。各部門要公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱，建立舉報獎勵制度，廣 泛動員人民群眾積極參與此次專項清