關于我縣農(nóng)村宅基地信訪問題的思考與建議

1、關于我縣農(nóng)村宅基地信訪問題的思考與建議【內(nèi)容概要】近年來由農(nóng)村宅基地引發(fā)的矛盾糾紛和信訪案件逐年增多，且情況復雜，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出因素。本文在對延慶鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研的基礎上，分析了農(nóng)村宅基地存在的問題及成因，提出了建立健全宅基地使用制度、加強農(nóng)村土地管理、加大宣傳力度等對策建議，以緩解和預防宅基地矛盾糾紛，確保社會穩(wěn)定。近幾年，由農(nóng)村宅基地引發(fā)的矛盾糾紛逐年增多，據(jù)統(tǒng)計，2006 年--2010 年，到縣信訪辦反映有關

2、宅基地問題的來信來訪共計 432 件次，主要涉及要求審批宅基地問題；舉報非法占用村內(nèi)集體空閑地和占用耕地建房問題；反映共用過道、水道被擠占造成出行難、排水難問題；平房翻建樓房影響鄰居采光等問題。由于涉及農(nóng)民的切身利益，面廣量大且情況復雜，處理起來難度大，愈顯矛盾突出和尖銳，為此，我們對問題較為突出的延慶鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)、張山營鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、大榆樹鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、沈家營鎮(zhèn)進行了調(diào)研，現(xiàn)就反映出的主要問題進行分析，并提出建議。一、農(nóng)村宅基地存在的主要問

3、題（一）宅基地審批工作多年難以開展。一是無地可批。比較突出的是：被確定為小城鎮(zhèn)試點的 5 個鎮(zhèn)，列入鎮(zhèn)區(qū)所涉及的村多則 20 余年，少則 10 余年不受（四）違法建房問題嚴重。主要體現(xiàn)在：一是在祖上遺留下的空地上建房，認為有老房契和地契就是自己私有財產(chǎn)，想蓋就蓋。二是在翻建房屋過程中私自擴建占用公共過道、水道。三是搶占集體空閑建設用地建房。四是在自家承包地或耕地建房，非法占用耕地。五是在自家宅基地外擴建房屋。（五）涉及宅基地糾紛量大且化

4、解難。從 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的情況看，農(nóng)村中各類矛盾和糾紛涉及到宅基地問題均占本鎮(zhèn)信訪總量的 80--90%。因宅基地權屬、通行、排水，建樓房遮陰引發(fā)的鄰里糾紛等問題，糾紛雙方往往是互不相讓，會因為一寸土地，大打出手，世代結(jié)怨。因原宅基地底卡不完整，雖經(jīng)過鎮(zhèn)、村調(diào)解，法院受理等辦法，仍無法從根本上解決問題。二、淺析當前農(nóng)村宅基地問題的成因從調(diào)查的總體情況看，形成宅基地緊張及由宅基地引發(fā)的矛盾糾紛成因錯綜復雜，產(chǎn)生的矛盾不是偶然的，也并非局部