我國稅收激勵(lì)對(duì)FDI的效應(yīng)分析.pdf

1、自20世紀(jì)80年代以來，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，并成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)。以跨國公司為主要載體的外商直接投資也在全球范圍內(nèi)迅速展開。外商直接投資，簡稱FDI，在東道國的經(jīng)濟(jì)增長中起著越來越重要的作用。一方面，F(xiàn)DI具有資本積累的直接效應(yīng)，為東道國的發(fā)展提供必要的資金，另一方面，F(xiàn)DI通過技術(shù)擴(kuò)散、人力資本的提高等效應(yīng)促進(jìn)東道國的經(jīng)濟(jì)增長。因此，F(xiàn)DI成為各國爭相吸引的目標(biāo)，尤其是發(fā)展中國家，往往采取各種優(yōu)惠措施吸引F

2、DI的流入，其中稅收激勵(lì)是運(yùn)用的最為廣泛的措施之一。 從20世紀(jì)60年代開始，比較系統(tǒng)的FDI理論才得以形成。不同的學(xué)者從不同的角度研究FDI的問題，并提出各種理論。根據(jù)這些理論，從東道國的角度來講，影響FDI流入的因素主要有市場因素、成本因素、政策因素、自然稟賦和基礎(chǔ)設(shè)施。其中稅收激勵(lì)是政策因素的重要組成部分。 FDI的微觀行為主體是跨國公司，稅收激勵(lì)是否能對(duì)FDI的流入起到作用主要取決與兩個(gè)方面，一是跨國公司對(duì)稅收激

3、勵(lì)政策的敏感程度，二是東道國與跨國公司母國的稅收制度。從第一個(gè)方面來講，跨國公司對(duì)稅收激勵(lì)政策敏感程度越高，稅收激勵(lì)對(duì)FDI流入的作用也就越大。從第二個(gè)方面來講，只有東道國與跨國公司之間存在稅收饒讓協(xié)議的情況下，東道國的稅收激勵(lì)政策才能發(fā)揮作用，否則其作用就會(huì)被抵消。 我國自改革開放以來，實(shí)行了一系列針對(duì)FDI的稅收激勵(lì)政策，但政策實(shí)施的效果卻一直被眾多學(xué)者質(zhì)疑，2007年新《中華人民共和國所得稅法》的頒布實(shí)現(xiàn)了內(nèi)資和外資企業(yè)所

4、得稅法“兩稅合一”，現(xiàn)有的許多FDI稅收激勵(lì)政策將逐步取消，在這種背景下FDI是否會(huì)大量減少又成為新的擔(dān)憂。本文的研究目的在于進(jìn)一步明確我國實(shí)行的稅收激勵(lì)政策對(duì)FDI的效應(yīng)，進(jìn)而提出相關(guān)的政策建議。本文采用勞動(dòng)力成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本和稅收優(yōu)惠程度等作為解釋變量，實(shí)際使用FDI為被解釋變量，選取47個(gè)城市1987-2006年間的面板數(shù)據(jù)建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行分析。分析結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、人

5、力資本和稅收優(yōu)惠等指標(biāo)均對(duì)FDI有正相關(guān)的作用，勞動(dòng)力成本與FDI之間從理論上講應(yīng)該存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，但是其系數(shù)并沒有通過顯著性檢驗(yàn)。 通過總體樣本和分區(qū)間樣本的計(jì)量得到的結(jié)論是：在我國改革開放的過程中，稅收激勵(lì)對(duì)FDI的流入起到了一定程度的積極作用；稅收激勵(lì)對(duì)FDI的影響力在減弱，而其他方面影響投資環(huán)境的因素，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本等對(duì)FDI的吸引作用正逐漸上升；各地區(qū)自發(fā)引致FDI的能力存在較大差異。由