我國(guó)電力監(jiān)管體系研究.pdf

1、電力產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力監(jiān)管不僅關(guān)系到電力產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，也關(guān)系到其他部門乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。隨著我國(guó)電力體制改革的深入，政企合一的傳統(tǒng)管理體制被打破，以國(guó)家電監(jiān)會(huì)為首的專業(yè)監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)大致搭建完成，相關(guān)的法律法規(guī)逐步建立，電力監(jiān)管力度和廣度不斷加大，然而實(shí)際監(jiān)管效果還不能令人十分滿意。當(dāng)前我國(guó)電力監(jiān)管體系中仍然存在很多問(wèn)題。因此，研究如何完善我國(guó)電力監(jiān)管體系，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 本文主要采用文獻(xiàn)研究法和

2、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法開展研究，首先介紹了政府監(jiān)管理論的發(fā)展歷程及其在電力產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用情況，通過(guò)考察我國(guó)電力監(jiān)管體系的歷史與現(xiàn)狀，重點(diǎn)從監(jiān)管體制和主客體互動(dòng)關(guān)系兩個(gè)方面對(duì)電力監(jiān)管體系建設(shè)存在問(wèn)題及原因進(jìn)行研究，運(yùn)用可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論與激勵(lì)性監(jiān)管理論分析認(rèn)為，現(xiàn)有監(jiān)管體系主要存在監(jiān)管主體不健全、監(jiān)管客體績(jī)效偏低、監(jiān)管制度不夠完善、監(jiān)管手段比較單一等弊端。 由于電力監(jiān)管是一個(gè)世界性的課題，綜觀世界各國(guó)電力市場(chǎng)化改革的實(shí)踐，無(wú)不將電力監(jiān)管列為改革的重

3、中之重。為此，論文還分別對(duì)美國(guó)、英國(guó)等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家電力監(jiān)管方式進(jìn)行比較研究，闡述其成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，并從中獲得了一些啟示。 最后，為了進(jìn)一步提高我國(guó)電力監(jiān)管的績(jī)效，針對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的總體目標(biāo)，結(jié)合上文的研究，本文提出了一系列完善我國(guó)電力監(jiān)管體系的政策建議：一是通過(guò)實(shí)行“政監(jiān)分離”、大幅增加監(jiān)管人員力量等措施加強(qiáng)監(jiān)管主體的自身能力建設(shè)；二是通過(guò)營(yíng)建公平的區(qū)域電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、實(shí)施電力企業(yè)主輔分離等措施加快推進(jìn)電力體制改革；