造船業(yè)安全事故頻發(fā)原因分析及對(duì)策

1、造船業(yè)安全事故頻發(fā)原因分析及對(duì)策 造船業(yè)安全事故頻發(fā)原因分析及對(duì)策目前，江都市共有大小造船企業(yè) 82家，從業(yè)人員人員 40000 余人，銷售超億元的企業(yè) 12 家。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，船舶航運(yùn)業(yè)逐年升溫，給船舶制造業(yè)發(fā)展帶來空前商機(jī)，企業(yè)數(shù)量也呈上升勢(shì)頭，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易作出積極貢獻(xiàn)。但由于政策不到位、競(jìng)爭(zhēng)不正當(dāng)、管理不規(guī)范等諸多因素，江都市的造船企業(yè)從規(guī)模、管理水平、綜合素質(zhì)等方面存在較大的差異，有 50%的企業(yè)屬于小型企業(yè)或

2、作坊式、家族式管理生產(chǎn)企業(yè)。造船企業(yè)“三違'現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人員傷亡事故呈高發(fā)趨勢(shì)。近兩年連續(xù)發(fā)生了 4 起人員傷亡事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失。對(duì)此，筆者進(jìn)行了調(diào)查分析，對(duì)事故頻發(fā)原因及對(duì)策作膚淺的論述。 一、企業(yè)現(xiàn)狀 造船修造既有高空作業(yè)、悶艙室作業(yè)、起重作業(yè)、電焊氣割作業(yè)、交叉作業(yè)等方式，同時(shí)又使用油漆、乙炔、液化氣等有毒、易燃易爆危險(xiǎn)品，屬于高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。由于其特殊性，概括起來存在著“低、快、多、少、亂'五大

3、特點(diǎn)。 一是科技含量低。造船企業(yè)不僅建造周期長(zhǎng)，而且工種多、工藝復(fù)雜，生產(chǎn)手段主要以手工為主，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，高新技術(shù)運(yùn)用少。 明火動(dòng)用不測(cè)爆的現(xiàn)象還有存在。 二、原因分析 船舶是一個(gè)個(gè)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)，修造過程既復(fù)雜又多變。安全隱患多，事故頻發(fā)，既有客觀因素，也有主觀因素，從目前情況看，其主要原因有： 1、政策和法律上的原因。在國(guó)家政策和法律對(duì)船舶修造行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和源頭管理的規(guī)定不夠明確，準(zhǔn)入門檻太低，造成船舶修造行業(yè)良莠不齊

4、，競(jìng)爭(zhēng)無序，缺乏行之有效、相互配合的監(jiān)管措施和行政手段，致使日常管理針對(duì)性不強(qiáng)，管理不到位。 2、體制和機(jī)制上的原因。長(zhǎng)期以來，船舶修造業(yè)大多數(shù)是由所屬地掛靠管理，而縣級(jí)以下政府無專門主管機(jī)構(gòu)，綜合監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)管安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未完善，監(jiān)管職責(zé)不清，責(zé)權(quán)不一致。加之，缺乏統(tǒng)一的船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，惡性競(jìng)爭(zhēng)有愈演愈烈，也是造成事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。 3、責(zé)任落實(shí)和管理上的原因。 （1）兩個(gè)主體“責(zé)任'落實(shí)