構建我國巨災保險法律制度研究.pdf

1、早在十年之前，中國人民銀行就有關部門已經(jīng)著手研究建立中國的巨災保險制度。隨著汶川地震等巨災事件的頻繁出現(xiàn)，社會各界關于建立該制度的呼聲越來越強烈。 巨災保險制度作為一種集社會資金而分散因自然災害引起的單個自然人或法人無能力承擔的風險分散機制，在應對巨災風險，幫助被保人脫離困境，實現(xiàn)社會和諧過程中，具有十分重要的現(xiàn)實意義。它因其保險性質(zhì)的非營利性、保險機構的國有性、保險動機的公益性、保險資金來源的國家撥付主導性以及保險范圍的特殊性

2、，而與商業(yè)保險有很大的差異。 同時，由于巨災保險通過保險方式運用，使社會成員在勞動能力和收入來源時，為應付將來可能發(fā)生或必然發(fā)生的巨災保險給予一定儲蓄，形成巨災保險基金，以便在可能發(fā)生的巨災危險確實發(fā)生時，能夠通過巨災保險機制獲取賠償及基本的生活來源。這一點跟社會保險機制相似，因此它具有社會保障的法律性質(zhì)。 境外巨災保險法律制度相對完善和成熟，無論是美國還是日本，其具體的制度內(nèi)容都在現(xiàn)實運作中發(fā)揮了很大的作用，其制度框架

3、和內(nèi)容設計都給了我們很大的啟示：在我國，應當就巨災保險進行專門的立法，設立專門的保險機構，以政府為主要的投資人來建立巨災保險基金，并制定政府再保險計劃，從而形成巨災保險法律體系。 在現(xiàn)階段中國國情下，巨災保險法律制度的建立不僅必要，而且具有可行性。也正是因為其具有必要性和可行性，因而文章從五個方面對該制度予以具體的構建： 一是確立巨災保險的保險機構； 二是確立巨災保險的給付資金來源； 三是保險金的給付；

4、 四是保險金的監(jiān)管， 五是巨災保險的法律責任。 通過相應的制度的實現(xiàn)，使之最終得以實現(xiàn)。 文章除引言外共分為四部分，具體內(nèi)容如下： 第一部分，基于巨災及巨災保險涵義之闡釋，明確了巨災保險的特點及其與商業(yè)保險的差異，揭示了巨災保險的社會保障法律性質(zhì)。 第二部分，基于對境外的巨災保險法律制度的考察和分析，得出相應的啟示，即：我國應當就巨災保險進行專門的立法，設立專門的保險機構，以政府為主要的投資

5、人來建立巨災保險基金，并制定政府再保險計劃，從而形成巨災保險法律體系。 第三部分，主要是探討我國建立巨災保險制度的必要性和可行性。本著事實求是的理念，結合我國社會生活現(xiàn)狀，分析我國建立巨災保險制度之必要；從我國經(jīng)濟及社會發(fā)展的情況入手，揭示我國現(xiàn)階段建立該制度的實際可行性。 第四部分，對我國巨災保險法律制度的構建進行了具體的設計構想，具體提出了巨災保險的保險機構、給付資金來源、給付、監(jiān)管，及其法律責任等具體的內(nèi)容，由此建