代表建議質量提升的四部曲

1、代表建議質量提升的四部曲對有關國家機關、組織依法提出議案、建議、批評和意見，是人大代表的法定職責所在，是代表依法履職行權、為民代言的具體形式，也是代表參與管理國家和社會事務的重要途徑。如何提高代表提議案和建議的質量，充分發(fā)揮代表的參政議政作用？筆者從四個方面進行了思考。一、了解法律關于代表建議的概念集根據《地方組織法》和《代表法》有關規(guī)定：代表應當與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服

2、務。代表有權依照法律規(guī)定和程序向縣級以上人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍的議案。議案應當有案由、案據和方案。議案的提出需要十人聯名，在大會中經代表半數通過，由主席團團長簽署，經大會主席團決定是否列入會議議程，議案提出后由人大常委會主辦。近年來，在我區(qū)的人代會上以代表提出建議的形式較多。各級人民代表大會代表有權向本級人民代表大會常務委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見（簡稱建議），涉及的相關職能部門必須研究處理并負責答復。

3、人大代表建議是人大代表向本級人民代表大會或者人大常委會提出對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見的商、辦理單位提出建議處理意見和聽取代表的反饋意見（不滿意的繼續(xù)辦理）、發(fā)文答復提出建議的代表；召開會議聽取建議辦理情況的報告（區(qū)人民政府向區(qū)人大常委會報告辦理情況，區(qū)人大常委會通報人大建議督辦的報告）；區(qū)人大常委會對建議辦理進行“回頭看”；考核表彰等環(huán)節(jié)。三、認識代表建議存在的問題域在建議的提出和辦理中還存在以下四方面的不足：一是個別建

4、議的質量有待提高。體現在：有的代表在人代會期間沒建議可提；絕大多數的建議又集中在會議期間提交，閉會期間則很少。二是部分建議準備不充分。主要體現在不少建議寫得過于簡單，如有的建議正文僅五、六十個字；有的在人民代表大會建議紙的封面上的內容欄里直接寫些文字就匆忙提交了。三重點不突出。沒有做到一事一議，所提建議也缺乏解決的對策，建議中是什么原因提出這個建議？怎么去解決沒有具體的方案。造成上述不足的主要原因：對代表的培訓還不夠多；對代表建議把關不