村集體財務(wù)監(jiān)督管理問題研究.pdf

1、農(nóng)村財務(wù)管理一直都是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)管理是“三農(nóng)”工作的重要組成部分。多年來各級政府都努力加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，不斷加大管理力度，提高管理水平。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，隨著新農(nóng)村建設(shè)重大措施的實(shí)施，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著空前的發(fā)展，農(nóng)村集體財務(wù)管理也面臨一些新情況和新問題，如何管好、用好村集體的資金和財產(chǎn)，既是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個社會問題。農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理的好壞直接我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建

2、設(shè)的步伐。解決村級財務(wù)管理工作中存在的問題、構(gòu)建和完善村級財務(wù)工作監(jiān)督體系，已成為新農(nóng)村建設(shè)中亟需解決的重要問題。 本文針對目前農(nóng)村稅費(fèi)改革等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的新情況，在全面分析稅費(fèi)改革面臨問題的基礎(chǔ)上，深入探討如何完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系。文中介紹了對農(nóng)村財務(wù)管理有借鑒作用的幾種理論：非對稱理論、“委托—代理”理論、腐敗經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、博弈理論等。回顧了我國農(nóng)村財務(wù)管理經(jīng)歷的各個階段：初級階段、發(fā)展階段、改革階段，并總結(jié)出了各階段的

3、管理特點(diǎn)和歷史作用。以山東省為例，通過對17地市農(nóng)村財務(wù)管理狀況問卷調(diào)查，找出當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的普遍問題，主要包括財務(wù)管理不規(guī)范、財務(wù)制度不完善、農(nóng)村債務(wù)問題嚴(yán)重、會計制度實(shí)施不到位、監(jiān)督控制制度不健全等，根據(jù)不同的問題進(jìn)行全面分析，主要原因是：領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識上產(chǎn)生誤區(qū)；管理上上缺乏規(guī)范性；農(nóng)村財務(wù)管理隊伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高，法律意識淡?。蝗狈τ行У膶徲?、監(jiān)督力度；村級治理不到位。挖掘出產(chǎn)生問題的根源和解決問題的方法。在對農(nóng)村

4、財務(wù)監(jiān)督管理體系的研究中，借鑒了其它管理學(xué)理論：企業(yè)財務(wù)管理理論、委托代理理論、農(nóng)業(yè)政策理論等，從管理主體要素中找出共同點(diǎn)，在農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系中加以利用。最后，由農(nóng)村財務(wù)收支審批制度、農(nóng)村財務(wù)審計制度、農(nóng)村財務(wù)公開制度、農(nóng)村民主理財監(jiān)督制度及農(nóng)村財務(wù)人員崗位責(zé)任制度五方面形成了農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系，在農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系中，對農(nóng)村財務(wù)收支審批規(guī)范分五個方面進(jìn)行了詳細(xì)的描述，對農(nóng)村財務(wù)審計主體構(gòu)成、內(nèi)容和工作程序做出了明確的規(guī)定，指出

5、了農(nóng)村財務(wù)公開應(yīng)遵循的原則、公開的形式、內(nèi)容和公開程序，強(qiáng)調(diào)了民主理財小組設(shè)立的程序、要求和職責(zé)，明確了農(nóng)村財務(wù)人員權(quán)責(zé)及聘用辦法。通過這五個方面研究，進(jìn)一步規(guī)范和完善了農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系。 完善和加強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理可以有效控制集體資產(chǎn)流失，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面落實(shí)黨的農(nóng)村政策，快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系的完善有助于保證農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利實(shí)施并鞏固稅費(fèi)改革的成果，為農(nóng)村稅費(fèi)改革保駕護(hù)航；有