中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“四階段”論.pdf

1、本文采用博弈論的分析工具，在分析企業(yè)、農(nóng)戶和政府行為的基礎上，通過求解博弈均衡解探討我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的演進。在此基礎上，將我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化劃分為四個階段，指出了每個階段的基本特征，對當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所處的階段進行了明確地判斷，為推進我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指出了方向，并提出了切實可行的政策建議 首先對農(nóng)戶、企業(yè)與政府的行為進行了分析。分析的結(jié)果認為，它們都是理性的行為主體，盡管其受到了各種有關條件的約束。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是它們博弈的結(jié)果，不同

2、的博弈的均衡對應著不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，均衡解的跳躍就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的演進，因此，不同的均衡也刻畫了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段。根據(jù)博弈分析的結(jié)果，本研究提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展呈現(xiàn)出“四階段”的演進規(guī)律，每一階段均具有不同的特征。 第一階段是“企業(yè)+農(nóng)戶”模式。此階段基本特征為，農(nóng)戶是通過龍頭企業(yè)和市場產(chǎn)生聯(lián)系，龍頭企業(yè)的作用是解決農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題。龍頭企業(yè)同農(nóng)戶的關系基本上是市場制約下的買賣關系，有一部分發(fā)展成為合同、協(xié)議的

3、契約關系，龍頭企業(yè)可以承擔一部分農(nóng)戶面臨的市場風險，農(nóng)戶的收益與直接面對市場相比相對穩(wěn)定，可能還會有較大幅度的提高。但是，農(nóng)戶和企業(yè)是一種“多對單”的關系，農(nóng)民在談判和交易的過程中處于劣勢地位。 第二階段是“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”階段。當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段時，農(nóng)戶組成一個整體參與經(jīng)濟活動的欲望增強，同企業(yè)的關系也將由單一的農(nóng)戶對企業(yè)的關系轉(zhuǎn)變成一個代表大家共同利益的組織同企業(yè)的關系。此階段的基本特征為，中介組織開始介入農(nóng)戶

4、與企業(yè)的經(jīng)濟活動。中介組織的產(chǎn)生是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。通過中介組織，企業(yè)同農(nóng)戶之間結(jié)成了相對穩(wěn)定的利益共同體關系，農(nóng)戶在收入和利益保障上比單一家庭生產(chǎn)經(jīng)營有了提高，這是農(nóng)戶首先看到并得到的好處，企業(yè)的貨源供應在數(shù)量和質(zhì)量上也有了一定的保證。 第三階段是“企業(yè)+中介組織聯(lián)合體+農(nóng)戶”階段。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進和中介組織的發(fā)展壯大，中介組織發(fā)展自身建設有了可能，也有了進一步追求行業(yè)平均利潤的愿望。中介組織要發(fā)展，必須

5、壯大自己的實力，擴大組織的規(guī)模，提高與企業(yè)的談判地位。但不同單個中介組織在與企業(yè)的經(jīng)濟活動當中，由于缺乏協(xié)調(diào)，弱勢地位還是比較明顯。在與企業(yè)的交易過程中，不同的中介組織間的聯(lián)系得到了加強，在利益目標一致的情況下，更高級的中介組織聯(lián)合體的出現(xiàn)成為可能。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)更加合理：從龍頭企業(yè)到中介組織聯(lián)合體，到中介組織，再到農(nóng)戶，形成了一個更加穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)。 第四階段是“協(xié)會+企業(yè)+中介組織聯(lián)合體+農(nóng)戶”階段。從對農(nóng)戶的生產(chǎn)服

6、務與管理和組織成員之間的協(xié)調(diào)與約束來講，中介組織聯(lián)合體已經(jīng)產(chǎn)生了非常好的效果；從談判地位上來講，代表農(nóng)戶利益的中介組織聯(lián)合體可以說已經(jīng)取得了和企業(yè)的對等地位。但是，隨著各方追求利益最大化，互不相讓，有可能出現(xiàn)“囚徒困境”，造成談判的交易成本顯著增加。這時，就需要有一個組織來進行協(xié)調(diào)，而成立由中介組織聯(lián)合體和企業(yè)組成的協(xié)會，可以通過制度安排來降低交易成本。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會是一個各主體之間交流的橋梁，一個協(xié)調(diào)組織。協(xié)會可以協(xié)調(diào)企業(yè)、

7、農(nóng)戶在生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售過程中發(fā)生的利益沖突，提高農(nóng)民適應市場的能力，分攤市場風險和生產(chǎn)成本；可以代表農(nóng)戶與政府、市場對話，在溝通政府與農(nóng)戶、政府與企業(yè)、農(nóng)戶與企業(yè)、國內(nèi)與國外的關系上起著紐帶和橋梁作用；協(xié)會還可以把分散生產(chǎn)和經(jīng)營的個體組織起來，擴大同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售規(guī)模，促進外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會這些獨特作用，對于保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康持續(xù)發(fā)展、維護農(nóng)村社會安定、鞏固基層政權(quán)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)

8、展有著至關重要的意義。 在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷體系中，連接企業(yè)與農(nóng)戶的中介組織率先得以發(fā)展。中介組織只是從它們所扮演的角色來定義的，即它們充當了企業(yè)和農(nóng)戶之間的中介，中介組織包括大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等。在中介組織的發(fā)展過程中，除經(jīng)濟發(fā)達的少數(shù)幾個省份以外，顯示出生命力的中介組織，都經(jīng)歷了先由大戶帶動，再由大戶演變?yōu)閷I(yè)合作社的過程，且合作社基本沒有超出村一級社區(qū)的范圍，這種社區(qū)性及其背后的制度資源、習俗約定等，構(gòu)筑了現(xiàn)有合

9、作社的優(yōu)勢。這是由我國農(nóng)村的社會制度環(huán)境所決定的。 在把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化劃分為四個階段后，分析了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所處的階段，結(jié)果顯示，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大體上絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展僅僅處于第一階段，少數(shù)發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于第二階段，個別地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于第三、四階段。 在博弈分析的基礎上，針對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所處的階段，提出了若干政策建議。 1、扶植農(nóng)業(yè)中介組織。農(nóng)業(yè)中介組織是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，

10、借助市場的推動，適應我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、社會化和市場化的要求而誕生的。它把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來引入市場，推動了農(nóng)業(yè)市場化的進程，在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中扮演著十分重要的角色，對廣大農(nóng)民產(chǎn)生了極強的吸引力、引導力和輻射力。建立農(nóng)業(yè)中介組織實際上是農(nóng)民作為市場主體的一種橫向聯(lián)合，即橫向一體化。建立農(nóng)業(yè)中介組織的經(jīng)濟學意義在于提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)戶購銷行為的可預測性和有序性，降低農(nóng)民進入市場的成本，增強農(nóng)民作為市場主體對市場的駕

11、馭能力，提升農(nóng)民在市場交易談判中的地位。 (1)塑造、尊重和增強農(nóng)戶的市場主體地位發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，有利于確立農(nóng)戶市場主體地位，是具體落實“尊重農(nóng)戶的市場主體地位，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新”的一項重要措施。 (2)促使農(nóng)戶充分發(fā)揮其主體作用實現(xiàn)土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，農(nóng)民逐步走向市場，特別是十六大和十六屆三中全會的報告，都強調(diào)農(nóng)民的主體地位，提出各級政府和部門都應尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，不能橫加干涉，違規(guī)違法。各級政府

12、部門應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，找準工作的切入點，在“引導”和“服務”上下工夫，通過“引導”和“服務”促進農(nóng)戶主體作用的發(fā)揮。 (3)加快立法，促進中介組織的發(fā)育我國應盡快制定一部合作社法規(guī)，確立合作社的法人地位，通過法規(guī)來保護農(nóng)民合作社的正當利益。政府應就合同關系模式中中介組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)接方式制定具有法律約束力的規(guī)范性指導文件。應針對土地流轉(zhuǎn)制度進行立法。 (4)加大對小規(guī)模中介組織的扶持力度小規(guī)模農(nóng)民中介組織多數(shù)是誘致性

13、制度變遷的結(jié)果。它們往往受到資金的制約和困擾。政府的扶持能有力地推動它們的發(fā)展。 (5)提高人力資源素質(zhì)中介組織的發(fā)育需要高素質(zhì)的勞動力和管理人員、農(nóng)民企業(yè)家。政府應在普及國民教育的基礎上發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓，將傳統(tǒng)的農(nóng)民改造成為懂技術(shù)、會管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。 2、轉(zhuǎn)變政府職能政府部門本身就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的一個重要組成部分，在對一些特別重要的農(nóng)產(chǎn)品如糧食和棉花的管理和調(diào)控方面，政府部門一直充當產(chǎn)業(yè)組織的角色。在目

14、前情況下，政府部門在社會化服務領域還發(fā)揮著極其重要的作用，特別是在農(nóng)業(yè)投入品，如農(nóng)藥、種子、化肥、科技、資金的供應等方面。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織還不健全的情況下，靠農(nóng)民自己的組織是無法解決這些問題的。即使將來農(nóng)民自己的組織發(fā)展了，政府部門在社會化服務方面的作用也仍將是農(nóng)民組織無法替代的。 (1)按照市場經(jīng)濟規(guī)律，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向。 (2)為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供寬松的環(huán)境。 (3)積極發(fā)揮財政投資在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

15、中的示范、引導、帶動、促進作用。 (4)制定優(yōu)惠的融資政策，盡快形成多元化投資體系。 (5)積極促進科技成果向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)化。 3、培育龍頭企業(yè)培育龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的重要環(huán)節(jié)。因此，要落實好優(yōu)惠和扶持政策：一是要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，提高科技含量，促進技術(shù)升級和產(chǎn)品換代；二是要加強對龍頭企業(yè)的信貸扶持；三是要給予稅收優(yōu)惠政策；四是積極研究落實新情況下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)