村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式研究——以z鄉(xiāng)為例

1、T h e R e s e a r c h o n M o d e s o f R u r a l F i n a n c i a lM a n a g e m e n t T a k i n g T o w n s h i p Z a sa n1 ．、 1 E X a m D l eA D i s s e r t a t i o nS u b m i t t e d t ot h eG r a d u a t eS c h o o l

2、 o f H e n a n U n i v e r s i t yi nP a r t i a lF u l f i l l m e n t o f t h eR e q u i r e m e n t sf o r t h e D e g r e eo fM a s t e r o f P r o f e s s i o n a lA c c o u n t i n gB yC a o 胎iS u p e r v i s o r ：

3、P r o f ．L i W u l iD a t eM a y , 2 0 1 4摘要改革開(kāi)放以來(lái)，政府一直對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題保持高度重視，特別是農(nóng)村工作。因?yàn)樽龊棉r(nóng)村工作是做好其他各項(xiàng)工作的前提，在農(nóng)村工作中，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作又是基礎(chǔ)，它關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式也不斷演變，朝著與生產(chǎn)力更加適應(yīng)的方向發(fā)展。但是，隨著村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式不斷深入實(shí)施，也逐漸暴露出了一些突出問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)z

4、鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的調(diào)查研究，對(duì)其采用的村賬村管模式、村賬鄉(xiāng)管模式、委托代理模式進(jìn)行了詳盡地分析，并以系統(tǒng)論，信息不對(duì)稱理論以及內(nèi)部控制理論為理論基礎(chǔ)，比較了三種模式的優(yōu)勢(shì)與不足。通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料并分析其中數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)Z 鄉(xiāng)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理模式下存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在不能有效利用現(xiàn)有“三資”、財(cái)務(wù)管理流程不規(guī)范以及現(xiàn)行模式與部分行政村的實(shí)際情況不匹配三個(gè)方面。對(duì)于不能能有效利用現(xiàn)有“三資”這一問(wèn)題，具體表現(xiàn)在現(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、資源利用率低、

5、債權(quán)清收難度大以及債務(wù)負(fù)擔(dān)重且結(jié)構(gòu)復(fù)雜這四個(gè)方面；對(duì)于財(cái)務(wù)審批流程不規(guī)范這一問(wèn)題，具體表現(xiàn)在財(cái)務(wù)審批主體單一、招投標(biāo)管理流程不健全、固定資產(chǎn)購(gòu)置流程簡(jiǎn)單以及對(duì)被處置資產(chǎn)缺少評(píng)估這四個(gè)方面；對(duì)于與現(xiàn)行模式不匹配這一問(wèn)題，具體表現(xiàn)在部分行政村不適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理模式以及其現(xiàn)有技術(shù)不能滿足模式要求這兩個(gè)方面。針對(duì)Z 鄉(xiāng)現(xiàn)行模式下存在的問(wèn)題，結(jié)合Z 鄉(xiāng)各行政村實(shí)際發(fā)展情況，提出應(yīng)全面利用現(xiàn)有“三資”、規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程、對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行選擇以及

6、發(fā)展財(cái)務(wù)信息化的建議。其中，全面利用現(xiàn)有“三資”具體體現(xiàn)在系統(tǒng)地利用好存量資產(chǎn)、結(jié)構(gòu)化開(kāi)發(fā)現(xiàn)有資源、分類清收債權(quán)以及嚴(yán)控債務(wù)增量四個(gè)方面；規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程是對(duì)上述四個(gè)流程進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充；財(cái)務(wù)信息化建設(shè)就是要提升硬件設(shè)施和財(cái)務(wù)人員水平以及健全相關(guān)管理制度；對(duì)于運(yùn)用財(cái)務(wù)管理模式選擇的思路解決行政村實(shí)際情況與模式不匹配的問(wèn)題則是本文的主要貢獻(xiàn)。在一個(gè)鄉(xiāng)的范圍內(nèi)看，村賬村管模式適用于發(fā)展相對(duì)落后或自治程度較高的地區(qū)；樹(shù)賬鄉(xiāng)管模式適用于交通便利的