城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的農(nóng)村社區(qū)服務中心建設：資源配置的公平與效率問題——以豫西北平原聚集村落(群)為個案.pdf

1、川Y1532614分類々——茸中唯j『髭火等碩士學位論文镕＆——‰e——墊蘭墊莖士魚壘煎墊墾叢壘士：竺查墊!疊夔墜星壁疊量叢塑墨學位申請人姓名：弛苧生申請學位學生類別：全里型塑圭申請學位專業(yè)方向：科學社會主義與國際共產(chǎn)主義運動指導教師姓名：睦亟盎煞縫⑨碩士學位論炙MASTER’STHESIS設、社區(qū)參與與基層民主，銜接著國家目標和公民利益。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心建設要堅持社會公正原則，打破城鄉(xiāng)二元分割體制，在建設目標、建設規(guī)劃、財政保障等

2、方面做到全國性的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，中央財政應加大對財政能力弱的地區(qū)傾斜。兼顧效率，農(nóng)村社區(qū)服務中心建設可以在具備基礎條件的村莊先行建設。公共服務首先要注重公平但也不能忽視效率。實現(xiàn)公共服務的公平是政府的基本目標和社會責任。但公共服務需要以財政投入為主，如何實現(xiàn)以有限的財政資源獲取最大的社會效益，是任何政府必須考慮的問題。從城市社區(qū)建設經(jīng)驗看，便民利民的社區(qū)服務中心建設需要做到“功能齊全、綜合配置、合理布局、集中建設’’，才能避免重復建設、資源浪

3、費，并使更多的人同時、同地獲得更方便、更全面的服務。根據(jù)筆者的研究，建設便民利民的農(nóng)村社區(qū)服務中心需要具備的社會條件包括：人口規(guī)模(如村落集聚形成的、城市化進程形成的、村莊整理形成的、失地農(nóng)民集中安置形成的集中居住區(qū))、以及人口聚集帶來的社區(qū)服務需求集合、居民需求結(jié)構(gòu)變化、地理與交通條件等要素。也就是說，具備上述條件的地方，在中央財政“扶貧”的情況下，均可先行建設便民利民的農(nóng)村社區(qū)服務中心。至于不具備上述條件的地方，如何開展便民利民的農(nóng)