水污染物排放權交易體系研究.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境容量作為日益稀缺的自然資源，由于產(chǎn)權的不確定性以及由此產(chǎn)生的資源使用的外部不經(jīng)濟性，導致傳統(tǒng)市場在配置資源時出現(xiàn)失效現(xiàn)象，表現(xiàn)為污染和環(huán)境質量惡化。排污權交易即是解決環(huán)境外部不經(jīng)濟性問題的一項極富特色的環(huán)境管理方法。它基于總量控制，以市場為主要調(diào)控手段，為控制污染，緩解環(huán)境壓力提供了一條新路子，在世界范圍被廣泛采用。在我國，由于排污權交易試行不久，對其理論和應用的研究具有很強的現(xiàn)實意義。 論文在分析排污權

2、交易理論的基礎上，以排污許可證制度為基礎、與排污收費制度并存、科學確定環(huán)境容量和健全的環(huán)境保護法律法規(guī)作為我國建立科學的水污染物排放權交易的4個前提條件，搭建了水污染物排放權交易體系結構框架，將整個體系分解為排放分配子系統(tǒng)、排污權交易子系統(tǒng)、排污權交易監(jiān)督子系統(tǒng)和排污權交易調(diào)控子系統(tǒng)。 論文通過對排污權交易的三種基本模式進行分析比較，得出了排污削減信用模式更加適用于我國大多數(shù)地區(qū)的現(xiàn)狀，對實現(xiàn)了總量控制的地區(qū)，在設計水污染排放權

3、交易體系時也可使用總量一分配模型的結論，建議我國水污染物排放權交易的模式選擇分階段走；通過對排污權分配子系統(tǒng)的研究，給出了水污染物排放權交易中污染物選擇、交易地域范圍劃定和排放權總量確定的方法；確定了以免費分配為主，逐步實行拍賣制度的水污染物排放權初始分配模式和改進的等比例分配方法，設計了從免費分配逐步向有償分配轉變的方法一規(guī)定占有免費分配的排污權的企業(yè)必須每年削減一定比例的污染物排放量。同時，論文對水污染物排放權交易的技術規(guī)則進行了探

4、討，包括：從交易的主體、客體、中介機構和排污權銀行4方面對水污染物排放權交易市場的設立進行了規(guī)劃；提出了以相關污染物的年平均治理成本(運行成本+相關固定資產(chǎn)折舊)為基準，以其若干倍的價格實施交易價格上下限的方法；從同類污染物、不同污染物的交易，以及區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間排污權交易的處理方法對水污染物排放權交易的技術方法進行了介紹；提出了包括減少總量、限額交易、設立排污權有效期、完善中介機構和獎懲結合等方面的監(jiān)督調(diào)控措施。 基于對水污染物