我國財政支農(nóng)支出的效果分析及政策建議.pdf

1、農(nóng)業(yè)的基礎地位和弱勢性特點決定財政對農(nóng)業(yè)支出是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，財政支農(nóng)支出的效果一直是國內(nèi)學術界和實務界關注的焦點。我國長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，阻礙農(nóng)民收入增長，2008年發(fā)生的金融危機對本就落后的農(nóng)村造成了很大沖擊，也給農(nóng)民收入增加帶來不利影響。因此，在現(xiàn)階段研究如何調(diào)整我國財政支農(nóng)政策，財政支農(nóng)支出如何著力于解決農(nóng)民增收，具有較強的現(xiàn)實意義。 本文旨在通過對我國現(xiàn)階段財政支農(nóng)支出的

2、規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行規(guī)范分析，應用我國財政支農(nóng)支出對農(nóng)民收入影響進行實證分析，同時，利用分省財政支農(nóng)支出數(shù)據(jù)應用面板數(shù)據(jù)模型對不同省份財政支農(nóng)支出對提高農(nóng)民收入的影響進行實證研究，在分析探討現(xiàn)階段財政支農(nóng)政策存在問題的基礎上，結(jié)合我國當前農(nóng)村存在的新問題提出多渠道籌措資金，增加支農(nóng)資金投入、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，調(diào)整財政支農(nóng)支出的結(jié)構(gòu)與次序和以增加農(nóng)民收入為首要政策目標等政策建議。 本文的實證結(jié)果表明，從全國范圍看，除農(nóng)業(yè)基本建設支出

3、外，我國財政支農(nóng)各項支出對增加農(nóng)民收入有顯著影響，但都缺乏彈性；從不同區(qū)域分析結(jié)果來看，西部地區(qū)財政支農(nóng)支出對農(nóng)民收入的影響最大，東部地區(qū)支援不發(fā)達地區(qū)支出效果最好，三個區(qū)域的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出對農(nóng)民收入的正面影響最大，農(nóng)林、水利、氣象部門事業(yè)費對農(nóng)民收入的影響從負影響變成正影響，但是，財政支農(nóng)支出總量仍然較低，支出結(jié)構(gòu)仍然有待優(yōu)化，地區(qū)財政支農(nóng)資金安排欠妥當。 本文的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：(1)在反映財政支農(nóng)支出規(guī)模時，采用扣除財政從