xx市關(guān)于設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的實施方案

1、XX 市關(guān)于設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的 市關(guān)于設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的 實 施 方 案 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》 （國發(fā)〔2014〕45 號)、 《XX 省人民政府關(guān)于創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式加快設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金的意見》 （X 政發(fā) 〔2015〕 10 號） 和 《XX市人民政府關(guān)于加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的意見》 （X 政發(fā)〔2016〕68 號)精神，為構(gòu)建有效的產(chǎn)業(yè)扶持體系，更好地發(fā)揮財政資金的引導作用， 鼓勵社會資本進入我市產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域

2、， 現(xiàn)就我市設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金有關(guān)問題提出如下意見。 一、指導思想 貫徹落實中央、省、XX 市有關(guān)財政專項資金改革的要求，統(tǒng)籌盤活好各類財政資金， 創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式， 逐步取消競爭性專項，減少行政性分配，引入市場運作模式，加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。 通過財政專項資金向產(chǎn)業(yè)基金轉(zhuǎn)化， 充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用和市場在資源配置中的決定性作用， 帶動更多社會資本投向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,以促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動全市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 二、基本原則

3、（一）政府引導。通過政府引導、示范，穩(wěn)定市場預(yù)期，平抑創(chuàng)業(yè)風險。 發(fā)揮財政資金的杠桿作用， 引導并撬動金融資本和社會資本投資，放大政府投入效應(yīng)。 決策層面的產(chǎn)業(yè)基金領(lǐng)導小組，負責決定和審批基金投資原則、方向、資金計劃、各類基金管理制度、決策直接投資項目方案等重大事項。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局，負責牽頭提出基金設(shè)立方案和規(guī)劃， 擬訂基金管理制度原則框架， 牽頭提出基金籌集和分配計劃， 負責對基金管理和監(jiān)督。 設(shè)立管理層面的產(chǎn)

4、業(yè)基金管理委員會， 由市政府分管領(lǐng)導任主任， 相關(guān)單位負責人為成員， 負責提出本領(lǐng)域的投資方向和重點。 產(chǎn)業(yè)基金管委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行業(yè)主管部門，負責基金的組建、監(jiān)督、 退出， 委托專業(yè)管理機構(gòu)對批準計劃額度內(nèi)產(chǎn)業(yè)基金日常投資運作進行管理， 提供行業(yè)投資信息和需求、 推薦行業(yè)投資備選項目等投資對接服務(wù)， 對受托管理機構(gòu)投資運作進行監(jiān)督。 二是獨立的專家評審。 產(chǎn)業(yè)基金與社會資本合作發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金， 重點產(chǎn)業(yè)項目的直接投資事項

5、， 接受專家評審委員會的評審，評審意見作為投資決策的重要依據(jù)。 三是專業(yè)化的投資運作。 產(chǎn)業(yè)基金按照擇優(yōu)原則， 委托專業(yè)化機構(gòu)進行管理， 并按照市場化方式進行投資運作。 （三）規(guī)范基金運作方式。產(chǎn)業(yè)基金采取參股基金和少量直接投資相結(jié)合的運行模式。 產(chǎn)業(yè)基金與社會資本合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金， 產(chǎn)業(yè)基金對子基金不實行控股， 不成為第一大股東或最大出資人， 并且產(chǎn)業(yè)基金不得作為普通合伙人承擔無限責任。 產(chǎn)業(yè)子基金委托專業(yè)化團隊管理， 按照市場化方