廣州市黑出租車營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的原因及治理對(duì)策.pdf

1、本文研究的主要問(wèn)題是廣州市黑出租車營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象存在的問(wèn)題,不僅擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)秩序,侵害了合法經(jīng)營(yíng)者的利益,也嚴(yán)重影響了城市形象。我們這里所講的城市黑出租車,一般是指沒有在道路客運(yùn)管理部門辦理任何相關(guān)手續(xù)、沒有領(lǐng)取營(yíng)運(yùn)牌證而以有償服務(wù)實(shí)施非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的任何車輛。非法營(yíng)運(yùn)概念是根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》進(jìn)行界定,即“未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可,擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)”,均屬于非法營(yíng)運(yùn)。即黑出租車與合法運(yùn)營(yíng)的出租車相比,處于“非法經(jīng)營(yíng)”狀態(tài),故

2、稱這種利用非出租車作為交通工具,在沒有經(jīng)得相關(guān)管理部門的許可并取得運(yùn)營(yíng)資格的情況下,從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)或與之相近活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為“黑車現(xiàn)象”。
　　 黑出租車營(yíng)運(yùn)問(wèn)題己經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注,黑出租車問(wèn)題也是當(dāng)前困撓廣州市政交通、城市管理、治安管理等多部門的頑疾,但是相關(guān)問(wèn)題并沒有得到解決,或者說(shuō)從制度上沒有得到解決。因此,找到黑出租車非法營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的制度根源,從而從源頭上治理黑出租車非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題,對(duì)規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序、維護(hù)社會(huì)安全都有

3、重要意義。
　　 本文圍繞對(duì)廣州市黑出租車屢打不絕的原因分析,探討治理黑出租車問(wèn)題的有效途徑。借鑒已有的研究成果,筆者把黑出租車市場(chǎng)與現(xiàn)行出租車市場(chǎng)管理體制結(jié)合起來(lái)分析。本文指出黑出租車現(xiàn)象不是單方面的原因造成的,市場(chǎng)需求、政府打擊不力都只是外部原因,體制的不合理才是根本原因。本文主要運(yùn)用市場(chǎng)供求理論、成本效益分析理論分析黑出租車市場(chǎng)存在的必然性,進(jìn)而提出有效解決黑出租車問(wèn)題的綜合治理之道,如加大公共交通的有效供給、出租車管理體