20世紀(jì)7090年代美國(guó)空氣污染治理機(jī)制轉(zhuǎn)型研究

1、中圖分類號(hào) K 7 1 2U D C ： 9 0 0密級(jí)： 公開學(xué)校代碼： 1 0 0 9 4訶謄￡解為尤孥 碩士學(xué)位論文( 學(xué)歷碩士)2 0 世紀(jì)7 0 - 9 0 年代美國(guó)空氣污染治理機(jī)制轉(zhuǎn)型研究T h e R e s e a r c h o f t h eA m e r i c a n A i r P o l l u t i o n R e g u l a t i o nM e c h a n i s m T r a n s f

2、o r m a t i o n D u r i n g19 7 0 s t o 19 9 0 s作者姓名：指導(dǎo)教師：學(xué)科專業(yè)名稱：研究方向：論文開題日期：霍鵬菲劉向陽(yáng)副教授世界史世界近現(xiàn)代史2 0 1 5 年1 月8 日摘要空氣污染問(wèn)題是美國(guó)二十世紀(jì)面臨的最嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題之一，空氣污染管制是環(huán)境治理的一個(gè)縮影。二戰(zhàn)之后，尤其是在1 9 7 0 ．9 0 年代，美國(guó)環(huán)境管制模式的思路和方法發(fā)生了顯著的改變——由命令．控制模式逐步演變成市場(chǎng)

3、調(diào)控模式。這兩種模式的觀念差異決定了環(huán)境治理方式的不同，命令．控制模式主要是運(yùn)用立法或行政命令的手段強(qiáng)制要求企業(yè)執(zhí)行環(huán)境政策。其主要特點(diǎn)是在政策制定和執(zhí)行過(guò)程中，不考慮成本和效益，忽視企業(yè)在環(huán)境治理中的主動(dòng)性，往往與企業(yè)形成僵持的局面。為了打破僵局，推進(jìn)治理進(jìn)程，環(huán)保行政機(jī)構(gòu)又傾向于采用行政自由裁量權(quán)，對(duì)企業(yè)做出讓步。市場(chǎng)模式與此相反，它是基于成本．效益分析法制定環(huán)境管制政策，要求效益一定要大于成本，并且力求使效益最大化。管制方式主要是

4、通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)的方式引導(dǎo)企業(yè)更好地執(zhí)行環(huán)境政策。兩種治理模式的主要區(qū)別是在環(huán)境政策制定和執(zhí)行過(guò)程中是否衡量環(huán)境政策的經(jīng)濟(jì)效益，是否考慮企業(yè)對(duì)環(huán)境政策的接受性和執(zhí)行意愿。從空氣污染治理方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，剖析美國(guó)環(huán)境管制模式變化以及變化的原因，可以更深刻地理解當(dāng)代美國(guó)環(huán)境治理模式。環(huán)境管制策略的轉(zhuǎn)變與當(dāng)時(shí)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、環(huán)保態(tài)度、國(guó)家干預(yù)和經(jīng)濟(jì)保守主義有密切關(guān)系。1 9 7 0 ．8 0 年代，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化直接影響了國(guó)家的環(huán)境保護(hù)投入

5、，環(huán)保投入的減少?zèng)Q定了環(huán)保行政機(jī)構(gòu)權(quán)力的減縮，為環(huán)境管制的轉(zhuǎn)型做了現(xiàn)實(shí)鋪墊。總統(tǒng)消極的環(huán)保態(tài)度也導(dǎo)致環(huán)保運(yùn)動(dòng)的衰退，為環(huán)境管制轉(zhuǎn)型提供了主觀條件。1 9 7 0 年代以后，凱恩斯主義勢(shì)微，國(guó)家干預(yù)的范圍逐漸減縮，為市場(chǎng)在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮作用提供了政治基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)保守主義為市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域奠定了經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)。環(huán)境治理是一個(gè)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的綜合問(wèn)題，涉及到政治學(xué)、倫理學(xué)和歷史學(xué)的范疇。同時(shí)它也牽涉眾多的社會(huì)利益，不是單單依賴技術(shù)就可以解決