貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則(試行)

1、貴州省財(cái)政廳文件黔財(cái)農(nóng)〔2005〕280號(hào)關(guān)于印發(fā)《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知各市（州、地）財(cái)政局：為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，規(guī)范報(bào)賬制工作程序，建立健全監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)印發(fā)的《財(cái)政扶貧資金管理辦法（試行）》（財(cái)農(nóng)〔2000〕18號(hào)）和財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法（試行）》（財(cái)農(nóng)〔2001〕93號(hào)），結(jié)合我

2、省實(shí)際，并在調(diào)查研究、充分征求各級(jí)各有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，我們制定了《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》二00五年十二月三十日《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》第一章總則第一條為加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，規(guī)范報(bào)賬制工作程序，建立健全監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委

3、員會(huì)印發(fā)的《財(cái)政扶貧資金管理辦法（試行）》（財(cái)農(nóng)〔2000〕18號(hào)）和財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法（試行）》（財(cái)農(nóng)〔2001〕93號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)書（或財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金指標(biāo)文件）、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書（或項(xiàng)目實(shí)施合同書）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（或項(xiàng)目實(shí)施方案）和項(xiàng)目施工進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序（經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審核）報(bào)財(cái)政部門審批，并請(qǐng)撥資金的

4、管理制度。第三條本實(shí)施細(xì)則所指的財(cái)政扶貧資金，包括中央財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助地方的扶貧專項(xiàng)資金（發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金）、地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧專項(xiàng)資金（冬修水利扶貧資金、易地扶貧搬遷資金、基本農(nóng)田建設(shè)扶貧資金和財(cái)政扶貧培訓(xùn)資金等）和其他納入財(cái)政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。第十四條財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目一般應(yīng)從扶貧項(xiàng)目庫中選擇。年度財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃（包括建設(shè)項(xiàng)目工程概算、培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理費(fèi)使用計(jì)劃和其他支出計(jì)劃等）經(jīng)

5、批準(zhǔn)后，由主管部門組織實(shí)施。第十五條財(cái)政扶貧資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整，如確需調(diào)整或改項(xiàng)的，應(yīng)按原程序申報(bào)和審批。第十六條縣級(jí)財(cái)政部門在收到上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)下達(dá)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金指標(biāo)文件后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)主管部門將此項(xiàng)目資金指標(biāo)下達(dá)給實(shí)施單位，不得以電話或復(fù)印文件的方式通知?？h級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧項(xiàng)目資金，也應(yīng)及時(shí)下達(dá)給實(shí)施單位。實(shí)施單位根據(jù)縣級(jí)有關(guān)部門下達(dá)的指標(biāo)文件具體實(shí)施財(cái)政扶貧項(xiàng)目，并嚴(yán)格按照財(cái)政扶

6、貧資金報(bào)賬制管理要求報(bào)賬和請(qǐng)撥資金。第十七條財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制管理基本操作程序：（一）由實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)書或已批準(zhǔn)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金指標(biāo)文件，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（或項(xiàng)目實(shí)施方案），報(bào)經(jīng)縣級(jí)主管部門審核同意后簽訂《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任（合同）書》，進(jìn)行項(xiàng)目公示公告，正式實(shí)施項(xiàng)目，開始請(qǐng)撥資金。（二）由實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目啟動(dòng)情況和實(shí)施進(jìn)度，提出資金使用計(jì)劃，請(qǐng)撥項(xiàng)目首付資金（一般為該扶貧項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的30－50％），填制《財(cái)政扶

7、貧資金報(bào)賬請(qǐng)款審批單》（見附件一），經(jīng)主管部門審核，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批后撥付資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施的項(xiàng)目，撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在財(cái)政所設(shè)立的“財(cái)政扶貧資金核算專戶”；政府專業(yè)部門和承辦單位實(shí)施的項(xiàng)目，撥到單位在開戶行設(shè)立的“財(cái)政扶貧資金核算專戶”（實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的，撥到單位在會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立的“財(cái)政扶貧資金核算專戶”）。（三）由實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目首付資金使用情況（用完70％以上），提出報(bào)賬請(qǐng)款申請(qǐng)，填制《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬請(qǐng)款審批單》和《財(cái)政

8、扶貧資金費(fèi)用支出核銷單》（見附件二），并附有效報(bào)銷憑據(jù)，經(jīng)主管部門審核，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批（加蓋“XX縣財(cái)政扶貧資金費(fèi)用支出審核專用章”）后予以報(bào)賬，同時(shí)撥付第二批扶貧項(xiàng)目資金。再按上述程序報(bào)賬和請(qǐng)撥第三……等批次資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施的項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門審批后，由財(cái)政所進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理，并保存原始票據(jù)；政府專業(yè)部門和承辦單位實(shí)施的項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門審批后，由單位會(huì)計(jì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理，并保存原始票據(jù)（實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的，由會(huì)

9、計(jì)核算中心進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理，并保存原始票據(jù)）。（四）由實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目完工情況，提供《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》（附項(xiàng)目驗(yàn)收意見）和項(xiàng)目實(shí)施后的公示公告通知書，再按上述規(guī)定程序向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)賬和請(qǐng)撥資金，請(qǐng)款額為該扶貧項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金扣除已撥付資金和“質(zhì)量保證金”的剩余部分。（五）扶貧項(xiàng)目完工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由實(shí)施單位提出質(zhì)量保證金撥付申請(qǐng)，填制《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬請(qǐng)款審批單》，按上述規(guī)定程序報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審

10、批后撥付，并按規(guī)定報(bào)賬。第十八條對(duì)少數(shù)特殊性扶貧項(xiàng)目，由實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)主管部門會(huì)商財(cái)政部門同意后，可以一次性撥款，一次性報(bào)賬。第十九條扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。財(cái)政部門商主管部門同意后，可以扣留工程質(zhì)量保證金（不超過項(xiàng)目投資概算中財(cái)政補(bǔ)助部分的10％）。工程竣工后，主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書，財(cái)政部門憑主管部門簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書審核批準(zhǔn)后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由