認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī) 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供良好的財(cái)經(jīng)環(huán)境【概要】從嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律自覺(jué)性的高度，針對(duì)在財(cái)政財(cái)務(wù)管理和財(cái)政監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，討論財(cái)經(jīng)紀(jì)律的概念、內(nèi)容和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要意義，系統(tǒng)分析執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律存在的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，并就領(lǐng)導(dǎo)干部如何嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律提出意見(jiàn)和建議?！舅饕康谝恢v：財(cái)經(jīng)紀(jì)律釋義：1、概念。2、內(nèi)容。3、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為：行為定義、構(gòu)成要件、主要表現(xiàn)。4、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)

2、紀(jì)律的必要性。第二講：財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和處罰規(guī)定：1、賬外設(shè)賬。2、非法集資、變相私分國(guó)有資產(chǎn)。3、擠占、挪用專項(xiàng)資金和國(guó)債資金。4、滯留、截留、挪用應(yīng)上繳的財(cái)政收入。5、行政性收費(fèi)管理混亂，票據(jù)管理混亂。6、銀行賬戶、現(xiàn)金管理不規(guī)范。7、資產(chǎn)管理混亂。8、財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)差。9、巧立名目、提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼。10、稅收意識(shí)不強(qiáng)造成稅款流失。第三講：違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的成因剖析和防范措施：1

3、、當(dāng)前行政事業(yè)單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的六種表現(xiàn)2、行政事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)經(jīng)違紀(jì)行為的成因剖析3、探討幾個(gè)敏感話題，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自我防范：“一把手”理財(cái)意識(shí)的誤區(qū)，財(cái)務(wù)“一支筆”審批的誤區(qū)，項(xiàng)目資金“唐僧肉”的誤區(qū)，公務(wù)接待“無(wú)底洞”的誤區(qū)?！疽浴拷陙?lái)，我市財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共財(cái)政體制的基本框架初步建立，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2009年，全縣人均GDP已經(jīng)超過(guò)了1000美元（20.51億元20.92萬(wàn)人=0.98萬(wàn)元）

4、，也就是說(shuō)，按照錢納利經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論【經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型化理論】的劃分，徽縣的改革與發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展期，進(jìn)入了矛盾和問(wèn)題的凸顯期和多發(fā)期。而今年又正值政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革之年，各種想法應(yīng)運(yùn)而生，財(cái)經(jīng)違紀(jì)行為可能也會(huì)抬頭。在這樣一種情況下，我們各位領(lǐng)導(dǎo)和每一位工作人員應(yīng)該如何盡職盡責(zé)地做好自己的本職工作，應(yīng)該如何牢固樹(shù)立和構(gòu)筑我們的思想防線，應(yīng)該如何一如既往地保持廉潔自律？帶著些話題，根據(jù)縣紀(jì)委的安排，結(jié)合財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)

5、題，今天我就領(lǐng)導(dǎo)干部如何增強(qiáng)財(cái)經(jīng)意識(shí)，加強(qiáng)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮資金使用效益，與大家一起對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)管理知識(shí)進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再討論、再認(rèn)識(shí)、。第一講：財(cái)經(jīng)紀(jì)律釋義1、概念：“財(cái)經(jīng)”是指財(cái)政、財(cái)務(wù)方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！柏?cái)經(jīng)紀(jì)律”是指黨和國(guó)家為了正確處理全民與集體、地方與中央、企業(yè)與職工等各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，建立正常經(jīng)濟(jì)秩序，保證和完成財(cái)政經(jīng)濟(jì)任務(wù)而制定的各種財(cái)經(jīng)政策、法令、制度、規(guī)定、條例等的總稱。它是根據(jù)黨和國(guó)家的路線、方針和現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)政策，

6、結(jié)合財(cái)經(jīng)管理工作的具體要求制定的，是黨員以及其他任何工作人員在各種財(cái)經(jīng)活動(dòng)中必須共同遵守的行為準(zhǔn)則。2、內(nèi)容：財(cái)經(jīng)紀(jì)律的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，歸納起來(lái)，大致有以下三個(gè)方面：一是黨員干部在從事現(xiàn)金管理、信貸等方面的紀(jì)律；二是黨員在執(zhí)行工資、福利、勞動(dòng)保護(hù)制度方面的紀(jì)律；三是黨員在維護(hù)國(guó)家財(cái)政收入以及在嚴(yán)格財(cái)政支出方面的紀(jì)律。具體如財(cái)政政策、稅收政策、信貸政策、物價(jià)政策、工資政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、現(xiàn)金管理政策、外匯管理政策、市場(chǎng)政策等等。3、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律

7、行為：違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為是指違反財(cái)經(jīng)管理法規(guī)、破壞國(guó)家財(cái)經(jīng)管理秩序，按照黨紀(jì)處分條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的行為。構(gòu)成要件：1、侵犯的客體是國(guó)家的財(cái)經(jīng)管理秩序。2、客觀方面表現(xiàn)為違反財(cái)經(jīng)法規(guī)，破集資）。在集資的投資項(xiàng)目中除了職工集資外，單位也投資了，有的項(xiàng)目甚至主要是單位投資，職工集資只是其中一部分，但在收入分配時(shí)往往沒(méi)有體現(xiàn)國(guó)有收益，有的單位把投資產(chǎn)生的收益全部用于發(fā)放職工集資分紅，變相私分了國(guó)有資產(chǎn)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理有償集資活動(dòng)堅(jiān)決制止

8、亂集資問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[1993]62號(hào)）第四條“禁止國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向內(nèi)部職工或者向社會(huì)公眾進(jìn)行有償集資活動(dòng)。禁止社會(huì)團(tuán)體舉辦還本付息或者支付股息、紅利的有償集資活動(dòng)?！?、擠占、挪用專項(xiàng)資金和國(guó)債資金。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)資金、國(guó)債資金管理的有關(guān)規(guī)定理解不深，認(rèn)識(shí)不到位，錯(cuò)誤地認(rèn)為錢只要不拿進(jìn)自己的腰包就不是問(wèn)題，出現(xiàn)了擠占、挪用專項(xiàng)資金的問(wèn)題，有的單位甚至將專項(xiàng)資金用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足等，嚴(yán)重違反了國(guó)家的有關(guān)規(guī)定?！蛾P(guān)于加強(qiáng)國(guó)債

9、專項(xiàng)資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的通知》（財(cái)基字[1998]619號(hào)）“切實(shí)加強(qiáng)國(guó)債專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。不允許擅自挪用國(guó)債專項(xiàng)資金，不允許用國(guó)債專項(xiàng)資金置換其它已投入的資金，不允許隨意擴(kuò)大工程規(guī)模、拖延工期、留下資金缺口，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。項(xiàng)目建設(shè)單位要定期向上級(jí)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門反饋有關(guān)情況，并按基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。對(duì)違規(guī)、違紀(jì)，擠占、截留、挪用國(guó)債專項(xiàng)資金，或工作失職造成資金損失浪費(fèi)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)事

10、人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。”《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理監(jiān)督的意見(jiàn)》第三條“嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理制度。依法行政、依法管理是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理的一項(xiàng)重要原則。各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，從制度上嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理行為。嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)業(yè)財(cái)政資金，任何單位和部門不準(zhǔn)截留農(nóng)業(yè)財(cái)政資金，特別是地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門不準(zhǔn)利用任何借口滯撥、挪用農(nóng)業(yè)財(cái)政資金?！薄端窘ㄔO(shè)資金管理辦法》第四

11、條第二款“水利基本建設(shè)資金管理的基本原則是：（二）?？顚Ｓ迷瓌t。水利基本建設(shè)資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準(zhǔn)的水利基本建設(shè)項(xiàng)目，不得截留、擠占和挪用。財(cái)政預(yù)算內(nèi)水利基本建設(shè)資金按規(guī)定實(shí)行專戶存儲(chǔ)?！薄掇r(nóng)村稅費(fèi)改革中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》“各地不得截留、挪用中央轉(zhuǎn)移支付資金，各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村稅費(fèi)改革的資金必須確保?？顚Ｓ?。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民減負(fù)及教育等重點(diǎn)支出保障情況的監(jiān)督檢查?？己宿r(nóng)村工作實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制，并實(shí)行責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要實(shí)行

12、政務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范財(cái)政管理，節(jié)約財(cái)政開(kāi)支，提高資金使用效益。要堅(jiān)決取消村級(jí)招待費(fèi)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)，實(shí)行年度審計(jì)。凡違反上述規(guī)定的，中央將相應(yīng)扣減轉(zhuǎn)移支付資金，并追究有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任?！?、滯留、截留、挪用應(yīng)上繳的財(cái)政收入。有的單位不嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，坐收坐支財(cái)政預(yù)算收入（如：國(guó)資收益、教育費(fèi)附加收入、行政事業(yè)性收費(fèi)等）和預(yù)算外收入等，有的單位將財(cái)政收入用于發(fā)放職工補(bǔ)貼?！敦?cái)政違法行為處罰處分條例》第四條“

13、財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；(四)不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫(kù)；(五