應(yīng)對人口老齡化問題研究

1、應(yīng)對人口老齡化問題研究.txt﹃根網(wǎng)線盡賺了多少人的青春い有時(shí)候感動的就是身邊微不足道的小事。﹎破碎不是最殘酷的最殘酷的是踩著這些碎片卻假裝不疼痛固執(zhí)的尋找﹎將來就算我遇見再怎么完美的人都有一個(gè)缺點(diǎn)他不是你_____下輩子要做男生，娶一個(gè)像我這樣的女生。人口老齡化是一個(gè)世界性的問題，是21世紀(jì)一個(gè)重要的社會問題，也是21世紀(jì)人類發(fā)展的主要特征。人口老齡化現(xiàn)象是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代生育模式下人口出生率下降和平均預(yù)期壽命延長

2、的必然結(jié)果，反映了人類社會的進(jìn)步。然而，人口老齡化必然對社會經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來廣泛而深刻的影響，老齡問題已經(jīng)成為21世紀(jì)必須認(rèn)真對待、認(rèn)真研究的重大社會問題。一、人口老齡化概念及世界、全國、老齡化狀況(一)人口老齡化定義：所謂人口老齡化是指人口年齡結(jié)構(gòu)老化的程度，即人口中年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)提高的動態(tài)過程。按照聯(lián)合國的規(guī)定，一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的60歲以上的人口占該國家或地區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，或者6

3、5歲以上的人口占該國家或地區(qū)總?cè)丝诘?%以上稱為老年型國家或老年型地區(qū)。(二)世界人口老齡化發(fā)展：最早步入人口老齡化社會的國家是法國。1850年歐洲產(chǎn)業(yè)革命即將結(jié)束時(shí)，法國60歲以上的老年人已占總?cè)丝诘?0%。此后，人口老齡化迅速在歐洲各國擴(kuò)展。瑞典于1882年、挪威于1890年進(jìn)入老年化社會。進(jìn)入20世紀(jì)，歐美許多國家人口相繼出現(xiàn)老齡化。英國和德國在1930年幾乎同時(shí)出現(xiàn)老齡化，美國也于1940年步其后塵。1940年，65歲以上老年人

4、口所占比重超過7%的國家還有：瑞士、荷蘭、奧地利、比利時(shí)、丹麥等十幾個(gè)國家。到二十世紀(jì)60年代西方國家?guī)缀跞窟M(jìn)入老年化社會。此后，由于避孕技術(shù)的進(jìn)一步普及和推廣，生育率加速下降，大多數(shù)國家的出生率降至15‰以下，加上人口平均預(yù)期壽命延長，西方國家人口老齡化程度不斷加深，1950年65歲以上老年人口僅占總?cè)丝诘?.9%，1970年為9.9%，1980年提高到11.7%，1990年達(dá)到12.5%，2000年達(dá)14.1%。在日本，截至199

5、9年9月，65歲以上的老年人已達(dá)2116萬人，占總?cè)丝诘?6.7%。(三)我國老齡化進(jìn)程：我國于1999年進(jìn)入老齡化社會，不僅進(jìn)入老齡化社會花的時(shí)間短，而且是在經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)條件下進(jìn)入了老齡化社會。截止2005年底，我國65歲及以上老年人口首次超過1億人，達(dá)到10055萬人，占全國總?cè)丝诘?.7%，比2000年提高0.74個(gè)百分點(diǎn)；60歲及以上的人口為14422萬人，占全國總?cè)丝诘?1.03%，比2000年提高1個(gè)百分點(diǎn)，老齡化社會特征

6、明顯。二、我市人口老齡化的現(xiàn)狀、特征(一)我市人口老齡化現(xiàn)狀:我市從上世紀(jì)90年代初期開始進(jìn)入老齡化社會。2008年底，我市60歲及以上人口和65歲及以上人口分別為12.4萬人和9.1萬人，占總?cè)丝诒戎胤謩e達(dá)15.58%和11.42%，大大超出了國際規(guī)定的老年人口比例占總?cè)丝诒壤?0%即進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)，說明我市已從輕度老齡化向重度老齡化轉(zhuǎn)折。(二)主要特征:1、老齡人口發(fā)展迅速，遠(yuǎn)超過人口增長速度。2008年底我市60歲以上老齡人

7、口達(dá)12.4萬人，占全市總?cè)丝诘?5.58%，65歲及以上老齡人口達(dá)9.1萬人，占老年人總數(shù)的73.4%。而2007年底60歲和65歲以上老年人的總?cè)藬?shù)分別為12.17萬人和8.94萬人，其中60歲以上的老年人總數(shù)占全市人口總數(shù)的15%。2006年底全市老年人總數(shù)為11.79人，占全市人口總數(shù)的14.8%.由近三年的數(shù)據(jù)可見，我市老齡人口來勢迅猛，其增長速度遠(yuǎn)高于人口增下降；在精神慰藉方面更為缺乏，還有一些虐待老人和侵權(quán)、占據(jù)房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)

8、的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對老人身心健康帶來較大沖擊，一些孤獨(dú)老人因無人照料導(dǎo)致早亡等現(xiàn)象應(yīng)引起社會關(guān)注，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和觀念應(yīng)向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，而當(dāng)前社會養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)都還較為薄弱。(四)人口老齡化將導(dǎo)致勞動力年齡結(jié)構(gòu)老化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，計(jì)劃生育政策落實(shí)，人們生育觀念改變，人口出生率逐漸下降，自然增長率逐漸趨近于零，同時(shí)，伴隨人口老齡化發(fā)展，適齡勞動人口明顯減少，必然引起勞動力的年齡結(jié)構(gòu)老化、短缺，將對社會和經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生相應(yīng)影響。(五)人口老

9、齡化將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動中的消費(fèi)領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域發(fā)生變化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平提高，老年群體在衣、食、住、行、保健醫(yī)學(xué)、交通和娛樂等方面有著特殊的需要。隨著老年群體的擴(kuò)大，這些需要將變得越來越迫切，必將逐漸改變社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式及消費(fèi)量，增加社會多方面的服務(wù)量。為了滿足老年人的這種特殊需要，必須及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅大量增加適合老年人需要的物品，而且要開辟醫(yī)療保健、生活福利等一系列新的服務(wù)行業(yè)，建立各種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以最大限度地滿足老

10、年人口的特殊需要。五、應(yīng)對人口老齡化的建議(一)要認(rèn)真對待，正確認(rèn)識人口老齡問題。要把老齡社會作為21世紀(jì)我市一件重要事情認(rèn)真對待。老齡化是當(dāng)今社會發(fā)展的產(chǎn)物，是人類社會發(fā)展和文明進(jìn)步的一種象征。我市已經(jīng)進(jìn)入并將長期處于老齡社會，各級政府和有關(guān)部門及全社會必須充分認(rèn)識人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，樹立老齡意識，增強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化和老齡社會挑戰(zhàn)的緊迫性和自覺性。在研究制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要切實(shí)從老齡社會這一基本情況出發(fā)，把應(yīng)對老齡社會的挑戰(zhàn)

11、列入我市未來的發(fā)展戰(zhàn)略。(二)要把發(fā)展作為解決人口老齡化的根本出路。發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。滿足老年人的需求，維護(hù)老年人的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)老年人的價(jià)值，都需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)。世界各國的實(shí)踐證明，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)綜合國力，是解決人口老齡化問題的根本所在。我市是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入老齡社會，人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的客觀現(xiàn)實(shí)，更要求我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為妥善解決老齡化問題奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。(三)要建立適應(yīng)

12、老齡化社會需要的社會保障體系。建立適應(yīng)老齡化社會需要的多元化、多層次的保障體系，充分發(fā)揮家庭、個(gè)人、政府、社會、單位、市場、社區(qū)的作用。一要構(gòu)建家庭養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。應(yīng)該高度重視發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基本作用。同時(shí)，要大力培育和發(fā)展社區(qū)對老年人的服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)對養(yǎng)老的支撐。二要進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在實(shí)行國家基本養(yǎng)老保障制度的同時(shí)，還要更多地發(fā)揮補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用，既能提高養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)保障水平，又有利于緩解人口老齡化對基本