關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)加油站用地管理的通知(國(guó)土資發(fā)〔2002〕229號(hào))

1、關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)加油站用地管理的通知關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)加油站用地管理的通知國(guó)土資發(fā)〔國(guó)土資發(fā)〔20022002〕229229號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局)：為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕72號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦發(fā)72號(hào)文件)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕

2、18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦發(fā)18號(hào)文件)精神，配合有關(guān)部門做好加油站專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)加油站用地管理，從根本上解決加油站過(guò)多過(guò)濫和布局不合理問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、提高思想認(rèn)識(shí)，積極參與加油站專項(xiàng)整治工作近年來(lái)，由于利益的驅(qū)動(dòng)，一些地方加油站建設(shè)秩序混亂，加油站布局不合理、過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題普遍存在，違法用地、超規(guī)模占地、浪費(fèi)土地和濫占耕地的現(xiàn)象屢有發(fā)生。去年以來(lái)，各地按照國(guó)辦發(fā)72號(hào)文件的要求，對(duì)加油站進(jìn)行了一次較全面的清理，

3、取得了一些成效，但局部地區(qū)過(guò)多過(guò)濫和違規(guī)新建加油站問(wèn)題依然相當(dāng)嚴(yán)重。上述問(wèn)題不僅導(dǎo)致成品油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序混亂，也擾亂了用地秩序和土地市場(chǎng)秩序，造成大量土地資源的浪費(fèi)和土地資產(chǎn)的流失。各地國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)辦發(fā)72號(hào)、18號(hào)文件精神，認(rèn)清開展加油站整治工作的重要意義，明確在專項(xiàng)整治工作中的責(zé)任、作用和任務(wù)，積極參與，主動(dòng)介入，依照土地管理法律法規(guī)賦予的職責(zé)，配合有關(guān)部門做好專項(xiàng)整治中有關(guān)土地的清查處理工作。省級(jí)國(guó)土資源管理部門

4、要加強(qiáng)對(duì)地方工作的督促檢查和指導(dǎo)，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段加油站用地的清理整頓工作。二、明確政策界限，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地各地要按照國(guó)辦發(fā)72號(hào)、18號(hào)文件的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站用地情況逐一進(jìn)行檢查，特別是對(duì)2001年國(guó)辦發(fā)72號(hào)文件下發(fā)后新建加油站的用地情況要重點(diǎn)檢查，在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真登記造冊(cè)。對(duì)查出的問(wèn)題，要配合有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。(一)凡未經(jīng)依法批準(zhǔn)、擅自非法占用土地，或者不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格，采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)用地

5、的，要依法收回土地。地上建筑按規(guī)定該拆除的要堅(jiān)決依法拆除，該恢復(fù)地貌的責(zé)令限期恢復(fù)。(二)凡2001年9月30日之后擅自建設(shè)、且不符合當(dāng)?shù)丶佑驼景l(fā)展布局規(guī)劃，按國(guó)辦發(fā)72號(hào)、18號(hào)文件規(guī)定必須限期拆除、關(guān)閉的加油站，其用地凡能收回的要依法收回，不能收回的督促其按規(guī)劃改作他用。(三)凡依照國(guó)辦發(fā)72號(hào)、18號(hào)文件規(guī)定責(zé)令依法取締成品油經(jīng)營(yíng)資格、限期關(guān)閉的加油站，該注銷用地的要及時(shí)依法辦理注銷手續(xù)，該收回土地使用權(quán)的要依法收回。(四)對(duì)用地

6、手續(xù)和建設(shè)手續(xù)合法，但因不符合當(dāng)?shù)丶佑驼景l(fā)展布局規(guī)劃，需要在規(guī)劃布局上進(jìn)行調(diào)整搬遷或者關(guān)閉的，國(guó)土資源管理部門要做好搬遷用地的協(xié)調(diào)服務(wù)，搬遷、關(guān)閉后的土地按規(guī)劃用途及時(shí)安排利用。(五)市、縣國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真做好清理整頓中的土地登記工作。依法收回土地使用權(quán)的要及時(shí)注銷土地登記，收回土地使用權(quán)證書；按規(guī)定拆除、關(guān)閉后改變用途，或者加油站經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)移的，要及時(shí)進(jìn)行變更土地登記。三、嚴(yán)格政策措施，依法規(guī)范新建加油站用地管理各級(jí)國(guó)土資源管理

7、部門要結(jié)合這次加油站專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定從根本上規(guī)范加油站用地秩序的有效措施，切實(shí)加強(qiáng)新建加油站用地的管理。(一)根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)試行加油站特許經(jīng)營(yíng)管理的改革發(fā)展方向，國(guó)土資源部決定，自本通知下發(fā)之日起，將加油站用地列入限制供地類項(xiàng)目，凡未取得省級(jí)經(jīng)貿(mào)部門核準(zhǔn)的成品油零售經(jīng)營(yíng)資格、不符合城區(qū)和公路沿線加油站發(fā)展布局規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)供地。省級(jí)國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)加油站供地許可的監(jiān)督管理。(二)加油站用地要一律實(shí)行有償使用，并按

8、規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、拍賣。要嚴(yán)格競(jìng)標(biāo)、競(jìng)投資格的審查，凡未取得省級(jí)經(jīng)貿(mào)部門核準(zhǔn)的成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的，不得參加競(jìng)標(biāo)、競(jìng)投。(三)要重點(diǎn)加強(qiáng)公路沿線和城鎮(zhèn)郊區(qū)新建加油站用地的管理。一要切實(shí)按當(dāng)?shù)丶佑驼驹O(shè)置規(guī)劃提供土地，防止再度出現(xiàn)局部區(qū)段加油站過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象。二要嚴(yán)格控制占用耕地，特別是要禁止占用基本農(nóng)田。三要從嚴(yán)限制加油站用地規(guī)模，依據(jù)加油站設(shè)計(jì)規(guī)范和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，從緊核定用地面積，杜絕盲目比規(guī)模、比豪華現(xiàn)象的發(fā)生。國(guó)土資源部二○○二年七月十九