職業(yè)健康安全管理體系講義

1、主　講：李照勇,職業(yè)健康安全管理體系,什么是安全？,3.9事件 incident 發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害（3.8）或人身傷害（無(wú)論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。注2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事件”，在英文中也可稱為“near-miss”、“near-hit”、“close call”、“dangerous occurrence”注3：緊

2、急情況（參見4.4.7）是一種特殊類型的事件。,事件致因理論,事件是一種能量釋放或危險(xiǎn)物質(zhì)失控事故的發(fā)生是釋放的能量作用于人或物，或危險(xiǎn)物質(zhì)作用于人能量是有用的，用以做功的，為什么會(huì)發(fā)生事故？事故的發(fā)生是天意還是必然？,危險(xiǎn)源,,系統(tǒng)安全,系統(tǒng)安全理論認(rèn)為，系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的根本原因，防止事故就是消除、控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源。 3.6  危險(xiǎn)源 hazard可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害（3.

3、8）的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。,危險(xiǎn)源,根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險(xiǎn)源劃分為兩大類： 第一類危險(xiǎn)源 ：系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。 第二類危險(xiǎn)源 ：導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。（人失誤、物的故障、環(huán)境因素）,危險(xiǎn)源,一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。第一類危險(xiǎn)源在事故時(shí)釋

4、放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性大小。,安全,我們擔(dān)心安全實(shí)際上就是擔(dān)心存在發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)，即是不確定性。3.21風(fēng)險(xiǎn) risk發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害（3.8）的嚴(yán)重性的部分。即：風(fēng)險(xiǎn)＝后果　X　可能性,安全,風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)存在，但風(fēng)險(xiǎn)接受程度可能不同文化法律風(fēng)險(xiǎn)偏好風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際承受能力不同預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)與

5、預(yù)期收益,安全,3.1可接受的風(fēng)險(xiǎn) acceptable risk根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針（3.16）已降至組織可容許程度的風(fēng)險(xiǎn) 討論：質(zhì)量第一、安全第一？,安全,3.12職業(yè)健康安全（OH&S） occupational health and safety （OH&S）影響或可能影響工作場(chǎng)所（3.23）內(nèi)的員工或其他工作人員（包括臨時(shí)工和承包方員工）、訪問(wèn)者或其他人員的健康安全的條件和因素。注：組

6、織應(yīng)遵守關(guān)于工作場(chǎng)所附件或暴露于工作所活動(dòng)的人員和健康安全方面的法律法規(guī)要求。,安全效益,3.10相關(guān)方 interested party 工作場(chǎng)所（3.23）內(nèi)外與組織（3.17）職業(yè)健康安全績(jī)效（3.15）有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。,安全效益,職業(yè)健康安全管理的相關(guān)方，包括：　　顧客、資方（股東）、經(jīng)營(yíng)者、員工、社會(huì)、政府、勞工組織等　　從以上因素來(lái)說(shuō)，安全是質(zhì)量、是效率、是管理效益、是企業(yè)文化，更是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)

7、效益,安全,安全就是效益。不安全的后果：直接財(cái)產(chǎn)損失職業(yè)病、人員傷亡影響顧客滿意的特性直接降低質(zhì)量特性影響工作效率影響員工滿意影響企業(yè)形象影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,安全管理,系統(tǒng)安全理論系統(tǒng)安全是人們?yōu)轭A(yù)防復(fù)雜巨系統(tǒng)事故而開發(fā)、研究出來(lái)的安全理論、方法體系。所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和系統(tǒng)管理方法，辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程

8、度。,安全管理,企業(yè)運(yùn)營(yíng)和實(shí)際生活中存在著各種各樣的能量和危險(xiǎn)物質(zhì)，如機(jī)械能、熱能、電能、化學(xué)能、勢(shì)能等能量和毒品、細(xì)菌等危險(xiǎn)物質(zhì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和實(shí)際生活中不可避免的存在大量的人的失誤企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用各種各樣的設(shè)施設(shè)備可發(fā)生故障以上三種危險(xiǎn)源，人的失誤占有很大比重，其中物的故障原因有很多也是因人的失誤引起,安全管理,人的失誤,安全管理體系,管理的系統(tǒng)方法：把相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程作為體系來(lái)看待、理解和管理，有助于組織提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率

9、。,安全管理體系,問(wèn)題的嚴(yán)重性問(wèn)題的復(fù)雜性世界貿(mào)易的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，涉及到貿(mào)易公平和世界公正ISO9000、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施,安全管理體系,OHSMS歷程1990：ISO＆IEC《展望未來(lái)－高新技術(shù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求》1992：ISO確定世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題為“職業(yè)安全”1995：中、美、英及ILO＆WHO組成特別工作組1996：ISO組織IEC、ILO、WHO召開標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)1997：ISO決定暫不在職

10、業(yè)健康安全領(lǐng)域開展工作1999：頒布OHSAS18001和OHSAS180021999：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核規(guī)范》2001：GB/T28001－2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》2011：GB/T28001－2011《職業(yè)健康安全管理體系 要求》,OHSMS28001 要求,1范圍性質(zhì)：要求目的：控制風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)績(jī)效適用：通用性及差異性職業(yè)健康安全的全面理解,OHSMS28001 要求,2 

11、  規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 19000-2008 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)（ISO 9000:2005, IDT）GB/T 24001-2004 環(huán)境管理體系 要求及使用指南（ISO 14001:2004, IDT）GB/T 28002-2011

12、職業(yè)健康安全管理體系 實(shí)施指南（OHSAS 18002:2008, Occupational health and safety management systems-Guidelines for the implementation of OHSAS 18001:2007, IDT） 3   術(shù)語(yǔ)和定義,4.1 總要求,建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)形成文件范圍：在界定職業(yè)健康安全管理體系的范圍并形成文

13、件時(shí)，需注意就體系覆蓋誰(shuí)、什么和何處予以確定。體系的范圍不宜將可能影響組織員工和工作場(chǎng)所中受組織控制的其他人員的職業(yè)健康安全的運(yùn)行或活動(dòng)排除在外。在界定范圍或考慮對(duì)范圍做出改變時(shí)宜與員工協(xié)商。,4.2職業(yè)健康安全方針,批準(zhǔn)：建立前可能需要初始評(píng)審適宜性預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的承諾遵守法律法規(guī)及其他要求的承諾目標(biāo)的依據(jù)文件化（批準(zhǔn)是文件化的一個(gè)要求）內(nèi)部溝通，全員參與和承諾對(duì)于職業(yè)健康安全至關(guān)重要外部溝通，但不要求主動(dòng)發(fā)放

14、評(píng)審的要求,4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,建立并保持程序范圍（活動(dòng)類別，10個(gè)方面）辨識(shí)和評(píng)價(jià)主動(dòng)性；風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)、優(yōu)先次序、風(fēng)險(xiǎn)控制策劃變更管理風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方案文件化建立體系的依據(jù),危險(xiǎn)源辨識(shí)可選用的方法,詢問(wèn)、調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)觀察外部信息：文獻(xiàn)資料、專家咨詢、同行業(yè)信息工作任務(wù)分析安全檢查表：系統(tǒng)的安全檢查：危險(xiǎn)與可操作性研究：通過(guò)指導(dǎo)語(yǔ)句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差以辨識(shí)危險(xiǎn)源事件樹分析：從初始原因事件

15、開始，分析各環(huán)節(jié)事件“正常”、“失效”的發(fā)展變化過(guò)程，做出時(shí)序邏輯判斷故障樹分析：根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，尋找事故發(fā)生的原因、條件和規(guī)律,危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟,根據(jù)組織風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模，不一定需要復(fù)雜的辨識(shí)?？蛇x用二三種方法,危險(xiǎn)源辨識(shí),非常規(guī)活動(dòng)和狀況的示例包括：——設(shè)施或設(shè)備的清潔；——臨時(shí)的工藝更改；——非預(yù)定的維修；——廠房或設(shè)備的啟用或關(guān)閉；——現(xiàn)場(chǎng)外的訪問(wèn)（如：實(shí)地考察、作為客戶走訪供應(yīng)商、勘查、遠(yuǎn)足

16、等）；——翻新整修；——極端氣候條件；——公用設(shè)施（如：供電、供水、供氣等）毀壞；——臨時(shí)安排；——緊急情況。,危險(xiǎn)源辨識(shí),進(jìn)入工作場(chǎng)所的所有人員（如：顧客、參觀者、服務(wù)承包方、送貨員、員工等：——因其活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；——因使用其所提供給組織的產(chǎn)品或服務(wù)而產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；——其對(duì)工作場(chǎng)所的熟悉程度；——其行為。,危險(xiǎn)源辨識(shí),在評(píng)估過(guò)程、設(shè)備和工作環(huán)境的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，只要存在人機(jī)界面，就宜考慮人的因素，考慮到諸

17、如易于使用、可能的操作失誤、操作員壓力和使用者疲勞等問(wèn)題?！ぷ餍再|(zhì)（工作場(chǎng)所布局、操作者信息、工作負(fù)荷、體力勞動(dòng)、工作類型）；——環(huán)境（熱、照明、噪聲、空氣質(zhì)量）；——人的行為（性格、習(xí)慣、態(tài)度）；——心理能力（知覺(jué)、注意力）；——生理能力（生物力學(xué)、人體測(cè)量或人的身體變化）。,危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果,可以按危險(xiǎn)源的類別或危險(xiǎn)源的所在位置（部門）建立臺(tái)帳按能量分類按GB/T13861－1992《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類代

18、碼》分類按GB6441－1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》分類,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),確保其所產(chǎn)生的對(duì)人員的風(fēng)險(xiǎn)能夠得到評(píng)價(jià)考慮現(xiàn)有控制措施的充分性對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受，以及不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的控制措施根據(jù)其需要和工作場(chǎng)所的具體狀況確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)所需要的方法。一般來(lái)說(shuō)，沒(méi)有必要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精確的數(shù)值計(jì)算，可采用簡(jiǎn)單的主觀評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)估。有些組織，如果在風(fēng)險(xiǎn)控制失敗可能造成災(zāi)確定性后果，可能需要復(fù)雜的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

19、價(jià)的依據(jù),法律法規(guī)公司的職業(yè)健康安全方針（包括商業(yè)目的）與組織的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取控制措施的能力相適應(yīng)評(píng)價(jià)人員個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等認(rèn)知障礙,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法及分級(jí),方法二：D＝LED（不可容許風(fēng)險(xiǎn)、極其危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)、顯著危險(xiǎn)、一般危險(xiǎn)、稍有危險(xiǎn)）,方法一：,風(fēng)險(xiǎn)控制策劃,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果采取控制措施考慮控制措施順序：——消除；——替代；——工程控制措施；——標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；——個(gè)體防護(hù)裝備 對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)

20、行評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)控制策劃,消除危險(xiǎn)源，需列入目標(biāo)（4.3.3 ），制定管理方案（ 4.3.4 ）控制危險(xiǎn)源，需列入目標(biāo)，制定管理方案采用安全技術(shù)設(shè)施（設(shè)施需求4.4.1 ）對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)（培訓(xùn)需求4.4.2 ）采取運(yùn)行控制措施（運(yùn)行控制要求4.4.6 ）監(jiān)視（巡檢、點(diǎn)檢、確認(rèn)等，4.5.1）,4.3.2法規(guī)和其他要求,識(shí)別獲取保持獲取渠道并及時(shí)更新傳達(dá),我國(guó)的法律法規(guī)體系,其他要求,授權(quán)、執(zhí)照、許可等行業(yè)協(xié)會(huì)的方針等上級(jí)

21、組織的方針、程序等組織自己的行為準(zhǔn)則（文化以及內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范）,4.3.3目標(biāo),文件目標(biāo)分解目標(biāo)的影響因素與方針的一致項(xiàng)目管理方案（文件）評(píng)審針對(duì)變化的修訂,4.3.3目標(biāo),1、目標(biāo)的類型風(fēng)險(xiǎn)水平的降低（危險(xiǎn)源的消除或控制）為職業(yè)健康安全管理體系增加另外的特性改善現(xiàn)有特性或其應(yīng)用的一致性所采取的步驟消除或降低特定意外事件的頻次2、目標(biāo)的建立應(yīng)定期舉行，目標(biāo)形成及分解應(yīng)按一定程序進(jìn)行，體現(xiàn)協(xié)商和全員參與3、方案的

22、意義,4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé),最終責(zé)任管理承諾：提供資源、責(zé)權(quán)；責(zé)權(quán)的文件化及溝通嚴(yán)格的安全責(zé)任制管理者代表安全責(zé)任制,4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力,任職資格條件，以及職業(yè)適合性（職業(yè)適合性分析包括工作定向分析和人員定向分析兩方面的工作 ）培訓(xùn)程序安全意識(shí)培訓(xùn)方案策劃依據(jù),4.4.3.1溝通,針對(duì)其職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，用于：——在組織內(nèi)的不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通；——與進(jìn)

23、入工作場(chǎng)所的承包方和其他訪問(wèn)者進(jìn)行溝通；——接收、記錄和回應(yīng)來(lái)自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。,4.4.3.2參與和協(xié)商,內(nèi)部協(xié)商外部協(xié)商,4.4.4文件,文件的類型整合,4.4.5文件和資料控制,建立并保持程序易于查找：標(biāo)識(shí)批準(zhǔn)：是一個(gè)過(guò)程評(píng)審：必要時(shí)更新：需再次批準(zhǔn)發(fā)放：受控失效文件控制外來(lái)文件的控制作廢文件的控制,4.4.6運(yùn)行控制,運(yùn)行的識(shí)別：采購(gòu)、轉(zhuǎn)移、外部資源的使用；危險(xiǎn)任務(wù)；危險(xiǎn)材料；安全裝置和設(shè)備的維護(hù)

24、運(yùn)行控制措施的文件整合采購(gòu)?fù)獠咳藛T程序文件運(yùn)行準(zhǔn)則,4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),目的：有備無(wú)患，亡羊補(bǔ)牢程序和應(yīng)急（應(yīng)急計(jì)劃）識(shí)別應(yīng)急準(zhǔn)備，包括應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急設(shè)施評(píng)審的時(shí)機(jī)測(cè)試方法及可行性,4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),應(yīng)急計(jì)劃：潛在的事件和緊急情況的識(shí)別；應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人的識(shí)別；全體人員在應(yīng)急期間所采取措施的詳情；應(yīng)急期間具有特定作用人員的職責(zé)、權(quán)限；疏散程序危險(xiǎn)材料的識(shí)別和位置以及所需的應(yīng)急措施；與外

25、部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的相互聯(lián)系；與執(zhí)法部門的溝通；與社區(qū)的溝通；重要檔案、設(shè)備等的保護(hù)；應(yīng)急期間的必要信息，如裝置布置圖、危險(xiǎn)材料的資料、程序、作業(yè)指導(dǎo)書、聯(lián)絡(luò)電話等,4.5.l績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視,例行監(jiān)測(cè)包括：檢查表、巡視、預(yù)評(píng)價(jià)、安全點(diǎn)檢、安全抽樣、環(huán)境抽樣、行為抽樣、自我評(píng)定等；目標(biāo)評(píng)審（體系有效性）主動(dòng)性監(jiān)測(cè)被動(dòng)性監(jiān)測(cè)：事故等的統(tǒng)計(jì)和分析檢查記錄及其利用監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備管理,4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià),4.5.2.1合法性評(píng)價(jià)

26、4.5.2.2其他要求符合性的評(píng)價(jià)定期評(píng)價(jià)記錄,4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施,4.5.3.1事件調(diào)查記錄、調(diào)查和分析四不放過(guò)必然性因素糾正措施及其方案；預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)的可能性溝通調(diào)查結(jié)果，不僅是事故通報(bào)調(diào)查的及時(shí)性,調(diào)查：所調(diào)查事件的類型調(diào)查的目的負(fù)責(zé)調(diào)查的人員及其權(quán)限和所需的資格不符合的根源與目擊者面談的安排實(shí)際問(wèn)題，如：如何保存證據(jù)等對(duì)包含法定報(bào)告要求的調(diào)查報(bào)告的安排　　調(diào)