民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境現(xiàn)狀及思考

1、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境現(xiàn)狀及思考民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開良好的法律環(huán)境的支持。改革開放以來，民營積極發(fā)展勢頭迅猛，與我國相關(guān)法律的完備和制度的健全密切相關(guān)。但是，與快速發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)相比，我國的法律環(huán)境建設(shè)中也突顯出較多問題，有的甚至成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。大力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的法律環(huán)境，給民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的法律保障。一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中面臨的問題(一）立法相對滯后，不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要1、在我國正在建立的市場經(jīng)濟(jì)法律體系中，有

2、關(guān)民營經(jīng)濟(jì)的利益和權(quán)益保護(hù)的法律相對零散缺少一個(gè)以穩(wěn)定的規(guī)章制度為基礎(chǔ)的管理體制。有關(guān)維權(quán)的制度也不成系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性。有些法律法規(guī)之間相互沖突，缺乏權(quán)威性。2、雖然《物權(quán)法》的頒布對于公私財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù)起到了積極作用，但是歷史形成的對公產(chǎn)的偏重保護(hù)還有其潛在影響，一時(shí)難以根除。3、對個(gè)體業(yè)主與外國投資者在權(quán)益保護(hù)上存在差別，外國投資者甚至享有“超國民待遇”。4、對民營企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定也存在不對稱的問題。在事關(guān)民營經(jīng)濟(jì)的法律問題上，

3、目前行政性法規(guī)居多，體現(xiàn)平等自愿、等價(jià)有償和誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)原則的法規(guī)較少。由于義務(wù)本位的指導(dǎo)思想，立法上對民營企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)規(guī)定得多而對其應(yīng)享受的權(quán)利規(guī)定得少。(二）司法不夠公正，民企權(quán)益不能得到平等有效保護(hù)在民營企業(yè)外部法治環(huán)境治理中，司法環(huán)節(jié)也不容忽視。當(dāng)前司法環(huán)節(jié)上主要存在以下問題：一是司法公正問題。在司法實(shí)踐中，還存在處理國有企業(yè)與民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，為了“顧全大局”、“維護(hù)穩(wěn)定”，“天平”有意無意地向國有企業(yè)傾斜的現(xiàn)

4、象，或不公正處理，或久拖不決，導(dǎo)致民營企業(yè)的合法權(quán)益得不到平等、及時(shí)、有效的保護(hù)。二是行政官司難打。當(dāng)民營企業(yè)的權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的侵害而訴求司法機(jī)關(guān)時(shí)，司法權(quán)力在行政權(quán)力和地方保護(hù)主義影晌下，難以發(fā)揮其作用，使得行政官司被老百姓稱為“最難打的官司”。三是執(zhí)行難成焦點(diǎn)。執(zhí)行不力，久拖不決，導(dǎo)致一紙判決書難以挽回企業(yè)被侵害的損失，“贏了官司輸了錢”的無奈成了民營企業(yè)的一塊心病。(三）服務(wù)不夠到位，依法行政還需加強(qiáng)與我國建立市場經(jīng)濟(jì)體制伊始比

5、較，依法行政、服務(wù)意識逐漸增強(qiáng)，政企關(guān)系大有改善，但仍有諸多地方不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，存在的突出問題表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是行政人員缺乏依法行政理念。有些工作人員遇到事情時(shí)，首先想到的是權(quán)而不是法，在行使執(zhí)法權(quán)時(shí)，不是根據(jù)立法本意而是根據(jù)對自己有利的理解來執(zhí)行法律，這樣做難免會侵犯一部分企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。二是民營經(jīng)濟(jì)政策缺乏穩(wěn)定性。時(shí)緊時(shí)松，甚至說變就變，有的行政部門往往單方面宣布關(guān)停小企業(yè)、收回土地使用權(quán)、廢除租賃承包合同和特許經(jīng)營

6、合同權(quán)，對此帶來的損失又往往不予補(bǔ)償，使得民營企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營權(quán)難以保障。三是違法行政和“與民爭利”。有的執(zhí)法人員不執(zhí)行法律規(guī)定，如當(dāng)民營企業(yè)要求公安機(jī)關(guān)履行其保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)時(shí)，因當(dāng)事人沒有“進(jìn)貢”，而拒絕采取行動，拒不執(zhí)行法律規(guī)定：如個(gè)別執(zhí)法人員為與當(dāng)事人進(jìn)行“錢權(quán)交易”，故意對當(dāng)事人的合法申請拖著不辦，以迫使當(dāng)事人就范；還有收支安排和稅務(wù)計(jì)劃，為企業(yè)建立完善的治理結(jié)構(gòu)。三是大力弘揚(yáng)誠信，樹立民企良好形象。總之，民營企業(yè)發(fā)展