寧夏回族自治區(qū)采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作指導(dǎo)意見的通知

1、專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308寧夏回族自治區(qū)采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作指導(dǎo)意見的通知寧政辦發(fā)〔2016〕36號(hào)各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳2016年2月22日寧夏回族自治區(qū)采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作指導(dǎo)意見為了規(guī)范全

2、區(qū)采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作，維護(hù)采煤塌陷區(qū)人民群眾的合法權(quán)益，保障煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)煤炭法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《寧夏回族自治區(qū)采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以規(guī)范自治區(qū)內(nèi)采煤塌陷區(qū)群眾安置補(bǔ)

3、償工作為目標(biāo)，妥善解決采煤塌陷區(qū)人民群眾因采煤塌陷而引發(fā)或可能造成農(nóng)村集體土地上居民生活生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物、土地和地表附著物受損的安置補(bǔ)償，確保塌陷區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。二、基本原則采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作必須遵循“誰損壞誰補(bǔ)償”“公平、公正、公開”“屬地管理”和“政府主導(dǎo)，村、企兼顧”的原則。三、安置補(bǔ)償?shù)姆绞脚c程序（一）安置補(bǔ)償方式。分為房屋集中易地搬遷安置和貨幣補(bǔ)償兩種。（二）安

4、置補(bǔ)償?shù)某绦颉?搬遷安置補(bǔ)償?shù)某绦颉２擅浩髽I(yè)上報(bào)搬遷計(jì)劃（確定新村址）、當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府發(fā)布公告、組織核查測(cè)定、公示補(bǔ)償有關(guān)情況、簽訂搬遷協(xié)議、實(shí)施新村建設(shè)、組織搬遷。具體要求如下：（1）煤炭開采企業(yè)應(yīng)提前對(duì)擬開采區(qū)制定采煤塌陷區(qū)村莊搬遷計(jì)（規(guī)）劃，并報(bào)送設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府在征求相關(guān)部門和搬遷規(guī)劃區(qū)所在地縣級(jí)人民政府同意后，下達(dá)搬遷計(jì)（規(guī)）劃的批復(fù)。（2）搬遷計(jì)（規(guī)）劃下達(dá)后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在塌陷

5、區(qū)所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)布公告。告知塌陷區(qū)范圍、搬遷村莊名稱、補(bǔ)償搬遷安置的文件依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、禁止建設(shè)等內(nèi)容?？h（市、區(qū)）人民政府組織煤炭開采企業(yè)與搬遷村莊（單位）成立核查測(cè)算小組，核定搬遷人口，測(cè)算搬遷的建筑物面積、損壞的地表附著物等，公示補(bǔ)償有關(guān)情況；督促指導(dǎo)煤礦開采企業(yè)與搬遷村莊（單位）簽訂搬遷協(xié)議。（3）搬遷新村選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，以不壓覆重要礦產(chǎn)資源、不占或少占耕地以及便利人民生產(chǎn)生活為原則。（4）搬遷村莊新

6、址確定后，新村建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集中安置、統(tǒng)建為主的原則，新村址面積一般不得超過舊村址面積。農(nóng)戶新村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原村址宅基地面積超出新村址宅基地面積的部專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308因采煤造成非搬遷單位、個(gè)人建筑物嚴(yán)重?fù)p壞的，煤炭開采企業(yè)應(yīng)根據(jù)房間的建筑面積，以《意見》規(guī)定的房屋及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，結(jié)合《意

7、見》規(guī)定的煤礦開采造成地表建(構(gòu))筑物破壞程度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)按比例予以一次性補(bǔ)償。即：小修的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不超過同類房屋搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的15%；中修的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不超過同類房屋搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的25%；大修的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不超過同類房屋搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的40%；原地重建的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不超過同類房屋搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（四）青苗補(bǔ)償。因采煤塌陷造成已耕作下種土地絕收的每畝每年按當(dāng)?shù)馗N前3年平均產(chǎn)值進(jìn)行補(bǔ)償；雖有土地裂縫、地表傾斜、塌陷積水，但仍能耕種的應(yīng)予耕種，由煤炭開采企

8、業(yè)按照實(shí)際受損面積和該土地種植的農(nóng)作物減產(chǎn)比例進(jìn)行補(bǔ)償；經(jīng)行業(yè)主管部門鑒定能耕種不耕種的，不予補(bǔ)償。因采煤塌陷造成的其他損失，如人工草地、天然草地、灌木林等，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策和實(shí)際受損程度，由村、企雙方協(xié)商或經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。（五）土地受損補(bǔ)償。1.受損土地由煤炭開采企業(yè)負(fù)責(zé)復(fù)墾，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。多煤層開采區(qū)在未采完之前，不具備復(fù)墾條件的塌陷地可暫不進(jìn)行復(fù)墾，按照每年實(shí)際受損面積和該土地種

9、植的農(nóng)作物減產(chǎn)比例進(jìn)行補(bǔ)償，直至復(fù)墾為止。如受損土地由村委會(huì)負(fù)責(zé)復(fù)墾，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，煤炭開采企業(yè)對(duì)受損土地進(jìn)行復(fù)墾補(bǔ)償，補(bǔ)償數(shù)額以復(fù)墾實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用為參照，由村、企雙方協(xié)商或經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。2.塌陷區(qū)的集體農(nóng)用地，在受損發(fā)生至沉降穩(wěn)定前還不具備征用或者復(fù)墾條件的，由煤炭開采企業(yè)按照塌陷地當(dāng)年實(shí)際減少的收益給予補(bǔ)償，直至簽訂復(fù)墾或征用協(xié)議為止。3.復(fù)墾驗(yàn)收合格的土地交原使用權(quán)人使用。4.塌陷深度大于1.5米、不能恢

10、復(fù)農(nóng)業(yè)用途的集體所有土地，由縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門會(huì)同煤炭開采企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)并確認(rèn)后，依法辦理土地征收手續(xù)，補(bǔ)償費(fèi)用由煤炭開采企業(yè)負(fù)責(zé)。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作。采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作涉及面廣、涉及部門多，政策性強(qiáng)，工作難度大，既關(guān)系到人民群眾的切身利益，又關(guān)系到煤炭開采企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。煤礦所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采煤塌陷區(qū)安置補(bǔ)償工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健

11、全采煤塌陷區(qū)安置工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)采煤塌陷補(bǔ)償工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。（二）加強(qiáng)監(jiān)督，防止發(fā)生違法違規(guī)行為。各級(jí)國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、審計(jì)等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)償工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法行政，防止弄虛作假和侵害塌陷區(qū)群眾合法權(quán)益的情況發(fā)生，確保塌陷區(qū)安置補(bǔ)償科學(xué)合理、公正公平、有序推進(jìn)。對(duì)擅自挪用、扣留、私分搬遷資金（或材料）、玩忽職守、徇私舞弊的，要視其情節(jié)，進(jìn)行處理，直至追究刑事責(zé)任。（三）