危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)課件

1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn),第一章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)××安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司,2,第一章 安全生產(chǎn)法律法規(guī),第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針及主要法律制度第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)第三節(jié) 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)力與義務(wù),3,第一章 安全生產(chǎn)法律法規(guī),本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)： 1、理解我國(guó)安全生產(chǎn)的新方針 2、了解安全生產(chǎn)主要法律制度 3、了解危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)

2、 4、熟悉職工安全生產(chǎn)的權(quán)力和義務(wù),4,第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針及主要法律制度,一、安全生產(chǎn)方針:安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全第一：要求在工作中始終把安全工作放第一位。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與利益、安全與速度相沖突時(shí)，必須首先保證安全，即生產(chǎn)必須安全，不安全不能生產(chǎn)。預(yù)防為主：要求在工作中時(shí)刻注意預(yù)防安全事故的發(fā)生。在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，防微杜漸，防患于未然，發(fā)現(xiàn)事故隱患要

3、立即處理，自己不能處理的要及時(shí)上報(bào)，要積極主動(dòng)地預(yù)防事故的發(fā)生。,第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針及主要法律制度,綜合治理：綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管?！熬C合治理”是我們黨在總結(jié)了近年來(lái)安全監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上的重大決策，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的新進(jìn)展。安全生產(chǎn)方針是我們黨對(duì)安全生產(chǎn)工作 的基本工作是指導(dǎo)思想和總體要求，廣大職工要正確理解安全生產(chǎn)方針 的含義，

4、并在生產(chǎn)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中時(shí)刻堅(jiān)持“安全第一”，自覺(jué)地以安全生產(chǎn)方針來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范追究的行為，避免安全事故的發(fā)生。,6,第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針及主要法律制度,二、安全生產(chǎn)主要法律制度1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度： 1) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理； 2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理； 3) 政府有關(guān)職能部門（如公安部門、建設(shè)

5、行政部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 2、安全生產(chǎn)保障制度： 1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，要配備專職安全生產(chǎn)管理人員，要保障安全生產(chǎn)的資金投入； 2)要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種人員要持證上崗；,7,第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針及主要法律制度,3)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程要符合“三同時(shí)”的要求； 4)對(duì)危險(xiǎn)性較大的建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行

6、安全認(rèn)證和評(píng)價(jià)； 5)安全設(shè)備要符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一建筑層內(nèi)，并與員工宿舍保持安全距離； 6)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口； 7)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)的 勞動(dòng)防護(hù)用品，并應(yīng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品和進(jìn)行安全生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。,8,第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針及主要法律制度,3、安全

7、生產(chǎn)許可證制度 依據(jù)《安全生產(chǎn)許可條例》，國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，未依法取得安全生產(chǎn)許可證的不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。4、責(zé)任制與責(zé)任制追究制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，發(fā)生了安全生產(chǎn)事故要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究包括追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。,9,第一

8、節(jié) 安全生產(chǎn)方針及主要法律制度,5、事故報(bào)告與調(diào)查處理制度1)發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，要按規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告有關(guān)政府管理部門。任何單位和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)事故不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或延時(shí)報(bào)告、拖延不報(bào)。 2)發(fā)生了安全生產(chǎn)事故要按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)事故處理必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”。即事故原因和性質(zhì)不查清不放過(guò)、防范措施不落實(shí)不放過(guò)、事故責(zé)任者和職工群眾未受到教育不放過(guò)、事故責(zé)任者未

9、受到處理不放過(guò)。 6、隱患排查與整改制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該建立健全隱患排查及整改制度。 職工在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患后應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)事故隱患應(yīng)及時(shí)整改，對(duì)重大事故隱患應(yīng)立即按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)主管部門。國(guó)家對(duì)報(bào)告重大事故隱患的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。,10,第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針及主要法律制度,7、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律明確規(guī)定

10、： 1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)；2)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方可安排上崗作業(yè)； 3)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位從業(yè)人員必須接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)。具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程

11、，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力，經(jīng)考試考核合格，方可獨(dú)立上崗作業(yè)，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,11,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系組成：1、全國(guó)人大及其常務(wù)委員頒布：如《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等；2、國(guó)務(wù)院頒布：如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等； 3、省級(jí)人大及常務(wù)委員會(huì)頒布地

12、方性法規(guī)：如《北京市安全生產(chǎn)條例》；4、國(guó)務(wù)院主管部委、地方人民政府發(fā)布的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章：如《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等,12,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),二、相關(guān)法律法規(guī)1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2002年6月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議，全法共7章97條)1)總則：對(duì)這部法律若干重要原則問(wèn)題的規(guī)定，主要包括如

13、下,①該法的立法目的、適用范圍、安全生產(chǎn)管理的基本職責(zé)；②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確保安全生產(chǎn)的基本義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任；,13,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),③生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，工會(huì)在安全生產(chǎn)方面的基本職責(zé)； ④各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)方面的基本職責(zé)； ⑤安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制； ⑥有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制度和執(zhí)行； ⑦生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。 此外，對(duì)

14、為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、國(guó)家鼓勵(lì)和支持提高安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平、對(duì)在安全生產(chǎn)方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題也做了原則規(guī)定。,14,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障是《安全生產(chǎn)法》的核心內(nèi)容 ⑴對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件的基本要求； ⑵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； ⑶對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的要求； ⑷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人

15、員的配備； ⑸對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員任職的資格要求； ⑹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)； ⑺生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的特殊資質(zhì)要求；,15,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),⑻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)”要求以及對(duì)危險(xiǎn)性較大的行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的特殊要求； ⑼對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工藝的安全要求；

16、 ⑽對(duì)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同作業(yè)的安全生產(chǎn)管理特別規(guī)定； ⑾對(duì)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用以及危險(xiǎn)性作業(yè)的特殊要求； ⑿對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承包、出租的特別規(guī)定以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)重大安全事故時(shí)對(duì)主要負(fù)責(zé)人的要求等。,16,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),3）從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利： ①了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利； ②對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議

17、的權(quán)利； ③對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告的權(quán)利； ④拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利； ⑤發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利； ⑥因生產(chǎn)安全事故受到損害時(shí)要求賠償?shù)臋?quán)利； ⑦享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。,17,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),義務(wù)： ①在作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩

18、戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)； ②接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)； ③及時(shí)報(bào)告事故隱患或者其他不安全因素的義務(wù)。此外，還對(duì)生產(chǎn)單位不得與從業(yè)人員簽訂“生死合同”以及工會(huì)在安全生產(chǎn)管理中的權(quán)力與職責(zé)等做出了規(guī)定。,18,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),2、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法（2001年10月27日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，2011年12月31日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議修正，全法共7章9

19、0條）。職業(yè)病防治工作的基本原則是“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，管理的原則實(shí)行“分類管理，綜合治理”職業(yè)病一旦發(fā)生，較難治愈，所以職業(yè)病防治工作應(yīng)抓致病源頭，采取前期預(yù)防。職業(yè)病防治管理需要政府監(jiān)督管理部門、用人單位、勞動(dòng)者和其他相關(guān)單位共同履行自己法定義務(wù)，才能達(dá)到預(yù)防為主的效果。,19,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),對(duì)勞動(dòng)過(guò)程中的職業(yè)病的防治與管理、職業(yè)病的診斷與治療及保障有以下規(guī)定： 1）對(duì)從事有職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)

20、按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān)。 用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事有職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)，對(duì)在職業(yè)健康卡檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置，對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。,20,第二節(jié) 危險(xiǎn)

21、化學(xué)品法律法規(guī),2）用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位時(shí)，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)如實(shí)、無(wú)償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。3）發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時(shí)報(bào)告所在地行政部門和有關(guān)部門。對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，所需要用有用人單位承擔(dān)。4）

22、用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排孕期和哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。5）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病人時(shí)，應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者本人并及時(shí)通知用人單位。,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),6）職業(yè)病病人依法享受國(guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查。7）職業(yè)病人的診療、康復(fù)的費(fèi)用，傷殘以及喪失勞動(dòng)能力 的職業(yè)病病人的社會(huì)保障，按照國(guó)家有關(guān)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定

23、執(zhí)行。8）勞動(dòng)者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒(méi)有依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的，其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承擔(dān)，一旦最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的由先前的用人單位承擔(dān)。,22,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),9）勞動(dòng)者享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利：①獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；②獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療及康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；③了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施；

24、④要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件；⑤對(duì)違反職業(yè)病防治法律與法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告；⑥拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)；⑦參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見(jiàn)和建議。,23,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),3、中華人民共和國(guó)消防法（1998年4月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)。于2008年

25、10月28日中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂通過(guò)。）1）火災(zāi)預(yù)防 按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)履行下列消防職責(zé)： ①制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；②實(shí)

26、行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人； ③針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育； ④組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；⑤按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)準(zhǔn)，并定期組織檢查、 維修，確保消防設(shè)施和器材的完好、有效； ⑥保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。,25,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),對(duì)于消防安全重點(diǎn)單位除上述職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)：①建立

27、防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；②實(shí)行每日防火巡檢，并建立巡檢記錄；③職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；④制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。,26,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),2）消防組織下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作 ①核電站、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、大型港口； ②生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)； ③儲(chǔ)備可燃的重要物質(zhì)的大型倉(cāng)庫(kù)、基地； ④上述規(guī)定

28、以外的火災(zāi)危險(xiǎn)較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)。,27,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),4、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 （2002年1月9日，國(guó)務(wù)院第52次常務(wù)會(huì)議首次通過(guò)，已經(jīng)2011年2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議通過(guò)修訂）1）本條例適用范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，必須遵守本條例的規(guī)定。 民用爆炸物品、煙花爆炸、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國(guó)防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化

29、學(xué)品的安全管理，不適用本條例。法律、行政法規(guī)對(duì)燃?xì)獾陌踩芾砹碛幸?guī)定，依照其規(guī)定。,28,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),2）條例的特點(diǎn)：①監(jiān)管6個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、廢棄的6個(gè)環(huán)節(jié)全部被納入監(jiān)督管理的范圍。企業(yè)從建廠、生產(chǎn)、儲(chǔ)存到停業(yè)的整個(gè)過(guò)程都被監(jiān)督。②提出很多新要求：企業(yè)的產(chǎn)品必須有“安全標(biāo)簽”和“安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)”；產(chǎn)品必須到指定機(jī)關(guān)登記；生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置必須定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；企業(yè)必須編制事故應(yīng)急預(yù)案并

30、搞好重大危險(xiǎn)源管理；地方要編制區(qū)域事故應(yīng)急預(yù)案；新、改、擴(kuò)建裝置必須經(jīng)過(guò)審批；包裝物必須由專業(yè)定點(diǎn)廠生產(chǎn)；企業(yè)必須取得“生產(chǎn)許可證”；經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位需取得相應(yīng)資質(zhì)等。,29,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),3）生產(chǎn)、儲(chǔ)存或使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)必須具備的基本條件①有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和儲(chǔ)存方式、設(shè)施。生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施本身是否存在危險(xiǎn)隱患，直接關(guān)系到生產(chǎn)、儲(chǔ)存系統(tǒng)的安全性，因此危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和儲(chǔ)存方式、設(shè)

31、施必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求。②工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離是為了減輕事故損失而規(guī)定的。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品工廠或倉(cāng)庫(kù)發(fā)出危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，由于有防護(hù)距離存在，能夠避免或減少對(duì)周邊相鄰工廠、設(shè)施或者建筑物等的破壞，從而降低事故造成的損失。如果間距達(dá)不到防火間距的要求，一旦發(fā)出事故，不但給本單位造成損失，還可能波及到鄰近的單位甚至居民區(qū)。,30,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),③有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需

32、要的管理人員和技術(shù)人員。人是保障安全生產(chǎn)的主體。有關(guān)人員必須具備能夠保證本崗位安全的必要知識(shí)與技能。只有接受培訓(xùn)與考核，才能保障從業(yè)人員的必備素質(zhì)和基本技能，從而使得有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度在企業(yè)中得到較好的遵守和實(shí)施。④有健全的安全管理制度。生產(chǎn)、儲(chǔ)存或使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)必須建立、健全企業(yè)安全管理規(guī)章制度。一般包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育制度、安全檢查制度、安全技術(shù)措施管理制度、生產(chǎn)性基建工程實(shí)施“三同時(shí)”制

33、度、設(shè)備管理制度、電氣安全制度、防火防爆制度、危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度、事故管理制度等。⑤符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他安全條件。如有本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；有符合法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施等。,31,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),5、作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約（170號(hào)國(guó)際公約）（國(guó)際勞工組織于1990年6月26日在日內(nèi)瓦舉行的第17屆會(huì)議上，制定并通過(guò)，我國(guó)與1994年10月27日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)十次會(huì)議審議批準(zhǔn)，承認(rèn)并實(shí)施該公

34、約）公約強(qiáng)調(diào)政府主管當(dāng)局、雇用組織、工人組織三方合作1）政府主管當(dāng)局的責(zé)任：與雇主 組織和工人組織協(xié)商，制定政策并定期檢查；當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)有權(quán)禁止或限制使用某種化學(xué)品；建立適當(dāng)?shù)闹贫然驅(qū)ｉT標(biāo)準(zhǔn)，確定化學(xué)品的危險(xiǎn)性，評(píng)價(jià)分類，提出“標(biāo)示”或“標(biāo)簽”要求；制定“安全使用說(shuō)明書(shū)”（CSDS）編制標(biāo)準(zhǔn)。,32,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),2）雇主的責(zé)任：⑴對(duì)化學(xué)品進(jìn)行分類；⑵對(duì)化學(xué)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)或加貼標(biāo)簽，使用前采取安全措施；⑶提供

35、安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)編制“使用須知”（周知卡）；⑷保證工人接觸化學(xué)品的承擔(dān)符合主管當(dāng)局的規(guī)定；⑸對(duì)工人接觸承擔(dān)評(píng)估，并有檢測(cè)、記錄（健康監(jiān)護(hù)）；⑹采取措施將危險(xiǎn)、危害降低到最低程度；⑺當(dāng)措施達(dá)不到要求時(shí)，免費(fèi)提供個(gè)體防護(hù)用具；⑻提供急救設(shè)施；⑼制定應(yīng)急處理預(yù)案；⑽處置廢物應(yīng)依照法律、法規(guī)；⑾對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)并提供資料、作業(yè)須知等；⑿與工人及其代表合作。,33,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),3）工人的權(quán)利和義務(wù)：⑴有

36、權(quán)了解化學(xué)品的特性、危害性、預(yù)防措施、培訓(xùn)程序；⑵當(dāng)有充分理由判斷安全與健康受到威脅時(shí)，可以脫離危險(xiǎn)區(qū)，并不受不公平待遇；⑶與雇主密切合作，遵章守紀(jì)；⑷采取合理步驟對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以消除或降低。4）出口國(guó)責(zé)任：當(dāng)本國(guó)由于安全和衛(wèi)生方面的原因，對(duì)某種化學(xué)品部分或全部禁止使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)將事實(shí)和原因通報(bào)給進(jìn)口國(guó)。,34,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),6、工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定 （1996年12月26日，原勞動(dòng)部和化工部聯(lián)

37、合制定并頒布）核心內(nèi)容：①對(duì)化學(xué)品進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別和分類，并進(jìn)行登記注冊(cè)；②有危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝上必須加貼化學(xué)品安全標(biāo)簽；③向用戶提供安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)（國(guó)際上簡(jiǎn)稱MSDS或CS-DS）；④對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的工人進(jìn)行培訓(xùn)教育。⑤明確指出了從事化學(xué)品的所有作業(yè)場(chǎng)所以及企業(yè)（包括生產(chǎn)、進(jìn)口、供應(yīng)、經(jīng)營(yíng)銷售、使用企業(yè)）的職責(zé)。它對(duì)我國(guó)盡快建立新型的化學(xué)品安全管理制度具體重要的促進(jìn)作用。,35,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),7、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所

38、勞動(dòng)保護(hù)條例（于2002年4月30日國(guó)務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，由第352號(hào)國(guó)務(wù)院令公布并實(shí)施）分為總則、作業(yè)場(chǎng)所的預(yù)防措施、勞動(dòng)過(guò)程的防護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)督管理、罰則、附則，共8章71條。條例頒布的目的是為了保證作業(yè)場(chǎng)所安全使用有毒物品，預(yù)防、控制和消除職業(yè)中毒危害，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全、身體健康及其相關(guān)權(quán)益。條例要求用人單位應(yīng)當(dāng)依照條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效的防護(hù)措施，預(yù)防職業(yè)中毒事故的發(fā)生

39、，依法參加工傷保險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。,36,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),8、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例（2005年8月17日，國(guó)務(wù)院第107次常務(wù)會(huì)通過(guò)）國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸和進(jìn)、出口實(shí)行分類管理和許可制度。易制毒化學(xué)品分為三類，第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。,37,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),1）生產(chǎn)管理，申請(qǐng)生產(chǎn)第一類易制毒化學(xué)品，應(yīng)具備下列條件，并經(jīng)相關(guān)

40、行政主管部門審批，取得生產(chǎn)許可證后，方可進(jìn)行生產(chǎn)：①屬依法登記的化工產(chǎn)品企業(yè)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)；②有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和污染物處理設(shè)施；③有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；④企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識(shí)，無(wú)毒品犯罪記錄；⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)在倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置電視監(jiān)控設(shè)施以及與公安進(jìn)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警裝置。

41、申請(qǐng)生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門審批；申請(qǐng)生產(chǎn)第一類中非藥品類易制毒化學(xué)品的，有省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。,38,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),取得第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者依照規(guī)定已經(jīng)履行第二類、第三類易制毒化學(xué)品備案手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè)，可以經(jīng)銷自產(chǎn)的易制毒化學(xué)品。但是，在廠外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷第一類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可。第一類中的藥品類易制毒化學(xué)

42、品藥品單方制劑，有麻醉藥品定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，且不得零售。取得第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)憑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證到行政管理部門辦理經(jīng)營(yíng)范圍范圍變更登記。未經(jīng)變更登記，不得進(jìn)行第一類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出吊銷決定之日起5日內(nèi)通知工商行政管理部門，被吊銷許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到工商行政管理部門辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或者企業(yè)注銷登記。生產(chǎn)第二類、第三類易制毒化學(xué)

43、品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。經(jīng)營(yíng)第二類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。經(jīng)營(yíng)第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。,39,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),2）購(gòu)買管理，申

44、請(qǐng)購(gòu)買第一類易制毒化學(xué)品 ，應(yīng)當(dāng)提交下列證件，經(jīng)相關(guān)行政主管部門審批，取得購(gòu)買許可證：①經(jīng)營(yíng)企業(yè)提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和合法使用需要證明；②其他組織提交登記證書(shū)（成立批準(zhǔn)文件）和合法使用需要證明。,40,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),申請(qǐng)購(gòu)買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審批；申請(qǐng)購(gòu)買第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)審批。持有麻醉藥品、第

45、一類精神藥品購(gòu)買印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，無(wú)須申請(qǐng)第一類易制毒化學(xué)品購(gòu)買許可證。個(gè)人不得購(gòu)買第一類、第二類易制毒化學(xué)品。購(gòu)買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買前將所需購(gòu)買的品種、數(shù)量，向所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。個(gè)人自用購(gòu)買少量高錳酸鉀的，無(wú)須備案。經(jīng)營(yíng)單位銷售第一類易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購(gòu)買許可證和經(jīng)辦人的身份證明。對(duì)委托代購(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購(gòu)買人持有的委托書(shū)。經(jīng)營(yíng)單位在查驗(yàn)無(wú)誤、留存上訴證

46、明材料的復(fù)印件后，方可出售第一類易制毒化學(xué)品；發(fā)現(xiàn)可疑情況的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。,41,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),3）進(jìn)、出口管理。申請(qǐng)進(jìn)口或者出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門審批，取得進(jìn)口或者出口許可證后，方可從事進(jìn)口、出口活動(dòng)：①對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記證明（外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢合格證書(shū)）復(fù)印件；②營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；③易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買許

47、可證或者備案證明；④進(jìn)口或者出口合同（協(xié)議）副本；⑤經(jīng)辦人的身份證明。,42,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),申請(qǐng)易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或者進(jìn)口方合法使用的保證文件。麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核定的企業(yè)進(jìn)、出口。國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)際核查制毒。易制毒化學(xué)品國(guó)際核查目錄及核查的具體方法，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)

48、同國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定、公布。國(guó)際核查所用時(shí)間不計(jì)算在許可期限之內(nèi)。對(duì)向毒品制造、販運(yùn)情形嚴(yán)重的國(guó)際或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品以及本條例規(guī)定品種以外的化學(xué)品的，可以在國(guó)際核查措施以外實(shí)施其他管制措施，具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、海關(guān)總署等有關(guān)部門規(guī)定、公布。,43,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),進(jìn)出口或者過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并提交進(jìn)口或者出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。易制毒化學(xué)品在

49、境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，適用前款規(guī)定。易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所之間進(jìn)出的，無(wú)須申請(qǐng)易制毒化學(xué)品進(jìn)口或者出口許可證。進(jìn)口第一類的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。進(jìn)出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品和高錳酸鉀，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。,44,第

50、二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),4）監(jiān)督檢查①縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、價(jià)格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政主管部門、環(huán)境主管部門和海關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸、價(jià)格以及進(jìn)出口的監(jiān)督檢查；對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，或者走私易制毒化學(xué)品的行為，依法予以查處。②易

51、制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶的，發(fā)案單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)氐目h級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門或者衛(wèi)生主管部門。③生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸或者進(jìn)出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可或者備案的行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告本單位上年度易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸或者進(jìn)出口情況；有條件的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸或者進(jìn)出口單位，可以與有關(guān)行政主管部門建立計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況。

52、,45,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),5）法律責(zé)任違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，偽造申請(qǐng)材料騙取易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者運(yùn)輸許可證，使用他人的或者偽造、變?cè)臁⑹У脑S可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品，用于非法生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的原料以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的設(shè)備、工具，處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足

53、1萬(wàn)元的，按1萬(wàn)元罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)有前款規(guī)定違法行為的單位或者個(gè)人，有關(guān)行政主管部門可以自作出行政處罰決定之日起3年內(nèi)，停止受理其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸或者進(jìn)出口許可證申請(qǐng)。違反本條例規(guī)定，走私易制毒化學(xué)品的，由海關(guān)沒(méi)收走私的易制毒化學(xué)品；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

54、責(zé)任。,46,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),違法本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買的易制毒化學(xué)品可以予以沒(méi)收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：①易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸或者進(jìn)出口單位未按規(guī)定建立安全管理制度的；②將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；③超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)

55、營(yíng)、購(gòu)買易制毒化學(xué)品的；④生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買單位不記錄或者不如實(shí)記錄交易情況、不按規(guī)定保存交易記錄或者不如實(shí)、不及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)行政主管部門備案銷售情況的；⑤易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶后未及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；⑥除個(gè)人合法購(gòu)買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑以及第三類易制毒化學(xué)品外，使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒交易的；⑦易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說(shuō)明書(shū)不符合本條例規(guī)定要求的；⑧生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者

56、不按時(shí)向有關(guān)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)部門報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)銷和庫(kù)存等情況的。,47,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸或者進(jìn)出口易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接受有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查的，由負(fù)有 監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000以下的罰款；有違反治安管理行為的，

57、依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,48,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),9、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法 (2006年3月21日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò))非藥品類易制毒化學(xué)品分為3類19種：第一類：①1-苯基-2-丙酮，②3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮，③胡椒醛，④黃樟素，⑤黃樟油，⑥異黃樟素，⑦N-乙酰鄰氨基苯酸，⑧鄰氨基苯甲酸；第二類：①苯乙酸，②醋酸酐☆，③三氯甲

58、烷☆④乙醚☆⑤哌啶☆；第三類：①甲苯☆②丙酮☆③甲基乙基酮☆④高錳酸鉀☆⑤硫酸☆⑥鹽酸☆。（注：①第一類、第二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類，也納入管制②帶有☆標(biāo)記的品種為危險(xiǎn)化學(xué)品）,49,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),國(guó)家對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。對(duì)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證管理，對(duì)第二類、第三類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行備案證明管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政

59、區(qū)內(nèi)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的審批和許可證的頒發(fā)工作；設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的第二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)的備案證明頒發(fā)工作；縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的備案證明頒發(fā)工作。,50,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),1）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的，必須取得非藥品類易制毒化

60、學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生產(chǎn)單位申請(qǐng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：①非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)（一式兩份）；②生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說(shuō)明材料；③易制毒化學(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；④安全生產(chǎn)管理制度；,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),⑤單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)安全生產(chǎn)

61、知識(shí)的證明材料；⑥單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識(shí)的證明材料及無(wú)毒品犯罪記錄證明材料；⑦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；⑧產(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)明書(shū)；⑨屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)印件）。,52,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證有限期為3年，許可證期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原許可證頒

62、發(fā)管理部門提出換證申請(qǐng)并提交相應(yīng)資料，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原許可證頒發(fā)管理部門申請(qǐng)變更許可證：①單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人改變；②單位名稱改變；③許可品種主要流向改變；④需要增加許可品種、數(shù)量。,53,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),非藥品易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位原有技術(shù)或者銷售人員、管理人員變動(dòng)的，變動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品知識(shí)。第一類非藥

63、品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)后3個(gè)月內(nèi)辦理注銷許可手續(xù)。,54,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),2）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案制度生產(chǎn)第二類、第三類非藥品易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。備案時(shí)應(yīng)提供以下資料：①非藥品易制毒化學(xué)品品種、數(shù)量、銷售量等情況的備案申請(qǐng)書(shū)；②易制毒化學(xué)品管理制度；③產(chǎn)品包裝說(shuō)明和使用說(shuō)

64、明書(shū)；④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；⑤屬危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，還應(yīng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交第④項(xiàng)所要求的文件、資料。,55,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案證明有效期3年。應(yīng)在備案證明有效期滿前3個(gè)月內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照

65、變更起30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)；生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的備案品種增加、主要流向改變的，在發(fā)生變化后30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)；生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的備案品種增加、主要流向改變的，在發(fā)生變化后30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)后3個(gè)月內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向許可或備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告上年

66、度非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量和主要流向等情況。非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和備案證明由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制。非藥品類易制毒化學(xué)品年度報(bào)告表及許可、備案、變更申請(qǐng)書(shū)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定式樣。,56,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),3）罰則對(duì)于有下列行為之一的，縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)督管理部門可以在相關(guān)部門作出行政處罰決定之日起的3年內(nèi)，停止受理其非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可或備案申請(qǐng)：

67、未經(jīng)許可或備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)藥品類易制毒 化學(xué)品的；偽造申請(qǐng)材料騙取非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或備案證明的；使用他人的非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或備案證明的；使用偽造、變?cè)?、失效的非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或備案證明的；,57,第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī),對(duì)于有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給以警告，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的非藥品類易

68、制毒化學(xué)品，可以予以沒(méi)收；逾期不該做的，責(zé)令限期停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可：易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定建立易制毒化學(xué)品的管理制度和安全管理制度的；將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；超出許可的品種、數(shù)量，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類易制毒化學(xué)品的；易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說(shuō)明書(shū)不符合相關(guān)規(guī)定要求的；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等情況的。,58,第