農(nóng)民資金互助合作組織制度化研究.pdf

1、為緩解“三農(nóng)”發(fā)展所需資金難題，現(xiàn)階段，一種以資金互助為紐帶服務(wù)農(nóng)民的新型合作金融組織——農(nóng)民資金互助合作組織在我國(guó)興起。農(nóng)民資金互助合作組織是一種非正規(guī)金融組織，兼具了金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社和現(xiàn)代企業(yè)的屬性。它的產(chǎn)生具有時(shí)代性、必然性，對(duì)繁榮農(nóng)村金融市場(chǎng)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極意義。與此同時(shí)，其發(fā)展也有一定的不穩(wěn)定性，在組織管理和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避上還存在許多不足。目前，在對(duì)待此類組織的態(tài)度上，學(xué)術(shù)界內(nèi)持有不同觀點(diǎn)，一些政府管理部門也

2、存在疑慮，農(nóng)民資金互助合作組織到底走向何方?如何發(fā)展?是政府部門亟待解決的問題。本文選取這個(gè)新型問題，首先對(duì)當(dāng)前我國(guó)各地試點(diǎn)開展的農(nóng)民資金互助合作組織存在原理和屬性進(jìn)行了初步分析，說(shuō)明其存在的必要性以及性質(zhì)歸屬，為后面的分析奠定理論框架，接著建立一個(gè)SWOT分析的理論框架，對(duì)農(nóng)民資金互助合作組織的中長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。在明確組織目標(biāo)的前提下，通過分析組織所處的環(huán)境，明確組織的機(jī)遇和威脅;通過分析組織的資源和能力，明確組織的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，

3、并在此基礎(chǔ)上對(duì)其戰(zhàn)略選擇做了探討。最后提出現(xiàn)階段政府應(yīng)該引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展農(nóng)民資金互助合作組織，在路徑選擇上應(yīng)該保持非正規(guī)金融性質(zhì)，走合作金融道路。在具體構(gòu)想上應(yīng)明確農(nóng)民資金互助合作組織的市場(chǎng)主體地位，規(guī)范運(yùn)行程序，建立合理的利益調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民資金互助合作組織的公眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)其依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展；應(yīng)強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民資金互助合作組織的宏觀管理，加快法治建設(shè)，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，以期推動(dòng)農(nóng)民資金互助合作組織發(fā)展