發(fā)揮規(guī)劃引導作用做大做強中心城市

1、發(fā)揮規(guī)劃引導作用做大做強中心城市濱州市州市規(guī)劃局劃局面對黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設列入國家戰(zhàn)略的機遇和省管縣財政體制的轉變，如何在新形勢下做大做強中心城市，提高自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，是目前我市面臨的重要課題。按照市委的統(tǒng)一部署，市規(guī)劃局組織力量，進行了認真調研，我們努力從區(qū)域宏觀視角審視濱州城市發(fā)展的思路，從外部發(fā)展動力和內部發(fā)展要素綜合確定城市發(fā)展定位，著重對2010年到2012年城市發(fā)展目標進行了謀劃研究，現將調研報告如下：

2、一、當前中心城市發(fā)展中面臨的困難和問題（一）城市（一）城市規(guī)模依然偏小，模依然偏小，經濟實經濟實力弱。力弱。近幾年，市委、市政府不斷加大城市基礎設施建設投資，在投資規(guī)模上，與前些年縱向比較，實現了投資的空前。但由于濱州撤地建市較晚，在城市基礎設施建設投資規(guī)模上，與省內周邊先進城市、與濱州城市發(fā)展實際需要、與廣大市民和領導的期望值相比，投資依然不夠，歷史欠賬仍較大，城市大的框架沒有拉開，城鎮(zhèn)常駐和外來人口少，造成中心城區(qū)實力不強的現狀。目

3、前，濱州城區(qū)建成區(qū)面積為78平方公里，雖比2000年增加57平方公里，但與周邊其他城市相比，規(guī)模相對較小，城市規(guī)模經濟效應差。近兩年，濱州一系列戰(zhàn)略決策的科學實施，使全市經濟社會實現了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，2008年，濱州GDP人均比中不同程度的存在布局不合理，重點不突出，基礎設施不配套等問題，阻礙了區(qū)域經濟的發(fā)展。（四）生（四）生態(tài)環(huán)態(tài)環(huán)境脆弱。境脆弱。目前，濱州產業(yè)發(fā)展階段尚處于工業(yè)化中期，由于資源開放型和勞動密集型產業(yè)比重較大，農業(yè)

4、現代化建設有待進一步提高，旅游業(yè)發(fā)展較為落后等原因，造成了生態(tài)與環(huán)境保護薄弱。主要表現：環(huán)境容量小，隨著水資源的開發(fā)，目前濱州境內河流均為季節(jié)性河流，水環(huán)境容量較低；土地利用率低；由于長期的能源結構不合理，煤炭消耗比重過大，城區(qū)環(huán)境空氣質量有待提高；城區(qū)污染治理能力不足，不能滿足環(huán)境質量的要求；河流污染嚴重，市控河流仍受到污染。只有進一步加快生態(tài)環(huán)境的整治改善工作，才能達到經濟、環(huán)境、社會三者協(xié)調發(fā)展，實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。（五）城

5、市特色不突出。（五）城市特色不突出。城市特色是一個城市最具魅力、最有生命力的標志，是城市自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、現代風情、精神文化、建筑風格、經濟發(fā)展等諸多要素的綜合表征。濱州主城區(qū)有濱臨黃河的先天稟賦，但目前，主城區(qū)雖利用黃河水形成了幾個大型的水面，但四環(huán)之環(huán)城水系，尚未實現全程貫通，景觀效果還不理想。在生態(tài)園林城市環(huán)境建設上，主城區(qū)綠化文章還要進一步做足做活，“水在城中、城在綠中、水景相融、水綠環(huán)繞”、“河湖相依、湖泊環(huán)繞”的城市生態(tài)環(huán)