非煤礦山安全課件

1、,,,非煤礦山安全管理,培訓(xùn)中心 周艷秋,,內(nèi) 容,一、什么是安全生產(chǎn)管理二、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制三、礦山安全生產(chǎn)管理制度四、安全管理理論五、企業(yè)安全管理基本原則六、安全文化七、安全文化與安全管理,,一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀2015年2月，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)，公報(bào)指出，2014年全年各類生產(chǎn)安全事故共死亡68061人（每天186人）。其中億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.107人；工礦商貿(mào)企業(yè)就

2、業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為1.328人；道路交通事故萬車死亡人數(shù)為2.22人；煤礦百萬噸死亡人數(shù)為0.255人。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局統(tǒng)計(jì)，2014年全國發(fā)生較大事故約740起，其中（1）交通事故470起，占總數(shù)的63.5%；（2）第二位的是建筑施工，發(fā)生較大事故83起，占總數(shù)的11.2%；（3）較大事故起數(shù)排在第三位的是工貿(mào)行業(yè)，發(fā)生74起，占總數(shù)的6%。（4）煤礦（57起），需要注意的是，煤礦有群死群傷較大的特性

3、，雖然從事故起數(shù)上排第四，但導(dǎo)致事故死亡的人數(shù)僅次于道路交通事故，平均單次死亡人數(shù)最高，達(dá)8人之多。中國工程院調(diào)查報(bào)告：我國每年因各類事故造成的經(jīng)濟(jì)損失在1500億元以上（占GDP2%以上。國際通用的四項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)，億元GDP的死亡率，十萬人就業(yè)的死亡率，道路交通的死亡率，百萬噸煤的死亡率，這四個(gè)下降率都在80%以上。,什 么 是 安 全 生 產(chǎn) 管 理,其影響：①造成經(jīng)濟(jì)損失②引起人權(quán)問題生命權(quán)、自由權(quán)、公證權(quán)是人權(quán)最基本的內(nèi)

4、容③構(gòu)成社會(huì)不穩(wěn)定因素安全事故經(jīng)常引起勞動(dòng)爭議，會(huì)使人心混亂、思想不穩(wěn)定，這些都是社會(huì)不穩(wěn)定因素。④影響國家形象和對(duì)外貿(mào)易工作⑤污染生態(tài)環(huán)境(天津港爆炸129種化學(xué)物質(zhì)參與燃燒爆炸或者泄漏擴(kuò)散，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐拇髿?、水文、土壤造成污染。⑥引起情感問題（安全事故使很多孩子失去了父母，很多家庭失去了親人，想象一下一個(gè)三口之家突然失去了一位成員剩下的人還有幸福和快樂可言嗎？陷入情感煎熬、精神折磨。。。另外也會(huì)影響國民在情感上對(duì)政府的信任、

5、依賴和忠誠。（7）引起安全倫理問題,什 么 是 安 全 生 產(chǎn) 管 理,2、什么是安全管理：安全：安全是免除了 不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的 狀態(tài)。安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)人類的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。管理：管理是由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制等職能為要素組成的活動(dòng)過程。具有動(dòng)態(tài)性、科學(xué)性、藝術(shù)性、創(chuàng)造性。安全管理：是管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的一系列活

6、動(dòng)。目的是保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康、保護(hù)國家和集體財(cái)產(chǎn)不受損失。安全管理包括：安全文化、安全管理方法、事故管理和安全法規(guī)等。其中，安全文化、安全法規(guī)是兩種不同的、不可或缺的輔助手段。前者從文化、理念層面研究如何使人自主地約束不安全行為、實(shí)現(xiàn)個(gè)體人的安全，繼而實(shí)現(xiàn)組織系統(tǒng)的安全；后者從行政角度規(guī)范人的行為、具有強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)，是法制管理的基礎(chǔ)。用軟的手段進(jìn)行事故預(yù)防與控制，從硬的方法保證管理效果。,什 么 是 安 全 生 產(chǎn) 管

7、 理,,三、礦山安全管理的重要性1.礦山安全管理的意義★ 它的必要性在于保護(hù)生產(chǎn)力的要素——人、生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)備，直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?！?是礦山企業(yè)積極貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，履行礦山企業(yè)的職責(zé)，保護(hù)礦山工 全和身體健康的需要 ★ 對(duì)促進(jìn)礦山企業(yè)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高職工隊(duì)伍和企業(yè)整體素質(zhì)，外樹形象，內(nèi)聚凝聚力具有不可替代的重要作用。2、礦山安全管理的

8、基本內(nèi)容 ★貫徹執(zhí)行國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)上作的方針、政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)?！镌O(shè)置礦山安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，建立健全礦山安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，保持安全管理人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性?！锝⒔∪园踩a(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度?！锛訌?qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，做好職工安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和特種作業(yè)人 員持證上崗工作。,什 么 是 安 全 生 產(chǎn) 管 理,★辨識(shí)評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)中的危險(xiǎn)性，提出系統(tǒng)控制

9、與管理措施。★制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、規(guī)劃及組織措施?！锏V山建設(shè)工程項(xiàng)目必須有安全設(shè)施，并經(jīng)…同時(shí)”(工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與 主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施L、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用)審查、驗(yàn)收。★制定和落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃，確保礦山企業(yè)勞動(dòng)條件不斷改善?！镞M(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣各種現(xiàn)代化安全技術(shù)手段和管理方法，抓 好危險(xiǎn)源的控制管理，控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，改進(jìn)安全設(shè)施，消除事故隱 患，不斷提高礦山抗災(zāi)能力。

10、★采用職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)，推行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，提高礦山企 業(yè)的安全管理水平?！镏贫ㄊ鹿史婪洞胧┖蜑?zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援預(yù)案并組織落實(shí)?！镒龊寐毠さ膭趧?dòng)保護(hù)工作，按規(guī)定向職工發(fā)放合格的勞動(dòng)防護(hù)用品?！镒龊门毠ず臀闯赡耆说膭趧?dòng)保護(hù)工作。★做好職工_傷亡事故和職業(yè)病管理，執(zhí)行傷亡事故報(bào)告、登記、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)接塵、接毒職工進(jìn)行定期身體檢查，建立職工健康檔案，按規(guī)定參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。,什 么 是 安 全 生

11、 產(chǎn) 管 理,安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 管 體 制,監(jiān)督管理的體制是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)， 群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”。 一、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督 在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，國家安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險(xiǎn) 化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng) 業(yè)部、交通運(yùn)輸

12、部、鐵道部、電監(jiān)會(huì)和國資委等部門，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作；國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等八類特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)病 診治工作；人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)管理、未成年工以及女工的勞動(dòng)保護(hù)。 國家法律法規(guī)授權(quán)設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以國家名義運(yùn)用國家權(quán)力，對(duì)企業(yè)、事業(yè)和有關(guān)機(jī)關(guān)履行勞動(dòng)職業(yè)安全健康職責(zé)和對(duì)執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的情況，依法進(jìn)行糾正和處 罰，如下達(dá)監(jiān)察意見通知書、行政處罰決定書，作出限期整改

13、和停產(chǎn)整頓的決定，必要時(shí) 可提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)閉企業(yè)。國家依法監(jiān)督是一種帶有國家強(qiáng)制性的監(jiān)督，具有相對(duì)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。,二、企業(yè)全面負(fù)責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營單位在其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中必須對(duì)企業(yè)的安全工作負(fù)全面責(zé)任，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，為職工創(chuàng)造良好的勞動(dòng)條件等。企業(yè)還應(yīng)負(fù)責(zé)提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品和特種設(shè)備的管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)

14、任人．對(duì)發(fā)生的事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，因此必須為職工的生產(chǎn)活動(dòng)提供全面的安全衛(wèi)生保障。三、群眾監(jiān)督參與 群眾監(jiān)督包括各級(jí)工會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、新聞媒體等對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。其中工會(huì)監(jiān)督是最基本的監(jiān)督形式，指工會(huì)組織代表職工依法對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的合法權(quán)益。針對(duì)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位行政方面存在的忽視安全生產(chǎn)的問題，有權(quán)提出批評(píng)和建議，以至支持職工拒絕操作，組織職工撤離危害作業(yè)

15、現(xiàn)場。,安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 管 體 制,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,根據(jù)我國《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)自身的情況和特點(diǎn)，以文件形式制定并在企業(yè)內(nèi)部發(fā)布施行的安全生產(chǎn)行為規(guī)范和準(zhǔn)則。 一、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任體系 (一)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時(shí)也是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本

16、的安全管理制度。礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”，就是在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。,一、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任體系(二)安全生產(chǎn)責(zé)任體系安全生產(chǎn)責(zé)任體系的要求是橫向到邊、縱向到底。 1生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)安 全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 2生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人 3生產(chǎn)經(jīng)營單住各職能

17、部門負(fù)責(zé)人及其工作人員 4班組長 5崗住工人,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,二、安全生產(chǎn)檢查制度,安全生產(chǎn)檢查制度，指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員以及崗位工人，定期或不定期地對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查的制度。安全檢查是消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過安全檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素、事故隱患和管理上的欠缺，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。 (一)安全生產(chǎn)撿查

18、的內(nèi)容 (1)查思想 (2)查制度 (3)查管理 (4)查隱患 (5)查整改 (6)查事故處理。 (二)安全生產(chǎn)檢查的方式和方法,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,三、安全教育培訓(xùn)制度 (一)安全教育培訓(xùn)的基本要求 《安全生產(chǎn)法》 第二十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所 從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山

19、、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn) 管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。 第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗 位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用

20、新設(shè)備，必須 了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生 產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全 作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù) 責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,(二)安全教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)客 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主要

21、負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括： (1)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范 和標(biāo)準(zhǔn)； (2)安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)和安全文化知識(shí)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)： (3)工傷保險(xiǎn)的法律、法規(guī)、政策： (4)傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及調(diào)查處理方法； (5)事故現(xiàn)場

22、勘驗(yàn)技術(shù)以及應(yīng)急處理措施； (6)重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制方法： (7)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)： (8)典型事故案例。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,四、職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃制度(一)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃的范圍和主要內(nèi)容 安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃的范圍主要包括以下幾種： 1安全技術(shù)措施，即預(yù)防職工在生產(chǎn)過程中發(fā)生工傷事故的各項(xiàng)措施，其中包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置、防

23、爆炸設(shè)施等措施。 2職業(yè)衛(wèi)生措施，即預(yù)防職業(yè)病和改善職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境的必要措施，其中包括防塵、防毒、防噪聲、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。 3房屋設(shè)計(jì)等輔助性措施，即為保障安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境所必需的房屋設(shè)施等措施，其中包括更農(nóng)室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生摩、廁所等。 4安全宣傳教育措施，即為宣傳普及安全衛(wèi)生法律法規(guī)、基本知識(shí)所需要的措施，其中包括安全衛(wèi)生教材、圖書、資料以及安全衛(wèi)生展覽和訓(xùn)練班等。 安全衛(wèi)

24、生技術(shù)措施計(jì)劃編制的主要內(nèi)容包括：單位或工作場所；措施名稱；措施內(nèi)容和目的；經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源；負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位或負(fù)責(zé)人；開工日期及竣工口期；措施執(zhí)行情況及其效果。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,（二）安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)來源根據(jù)《礦山安全法》第三十二條，礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用專戶儲(chǔ)存

25、、轉(zhuǎn)款專用。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,五、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度重大危險(xiǎn)源“指長期或者臨時(shí)底生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界的單元?！锇踩ǖ谌龡l規(guī)定：六、傷亡事故的管理制度礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故必須立即組織搶救，立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。并做好統(tǒng)計(jì)分析工作?！渡a(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》：傷亡事故報(bào)表包括：事故發(fā)生單位情況、事故情況、事故概況

26、、傷亡人員情況等。傷亡事故統(tǒng)計(jì)有描述統(tǒng)計(jì)法和推理統(tǒng)計(jì)法。常用統(tǒng)計(jì)法有綜合分析法、分組分析法、相對(duì)指標(biāo)比較法、統(tǒng)計(jì)圖表法和排列圖。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,七、職業(yè)病危害預(yù)防制度（一）職業(yè)病危害評(píng)價(jià)《職業(yè)病防治法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)分為建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià) 和 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部門提

27、交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門自收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。(二)職業(yè)病危害申報(bào) 我國《于2002年3月以衛(wèi)生部令的形式，相應(yīng)發(fā)布了配套規(guī)章《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》，其中規(guī)定了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的具體辦法。 《職業(yè)病病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》第三條規(guī)定了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的主要內(nèi)容是：

28、,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,(1)用人單位的基本情況； (2)工作場所職業(yè)病危害因素種類、濃度或強(qiáng)度： (3)產(chǎn)生職業(yè)病危害凼素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料； (4)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，應(yīng)急救援設(shè)施。 《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》及有關(guān)材料。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)存收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日之內(nèi)，出具《職

29、業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)回執(zhí)》。新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,八、安全生產(chǎn)許可制度《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，國家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)?！栋踩a(chǎn)許可證條例》全文共24條，對(duì)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、頒發(fā)、使用、有效期及管理作出了明

30、確規(guī)定。 企業(yè)取得安全牛產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件： (1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (2)安全投人符合安全生產(chǎn)要求： (3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； (4)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； (5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,(6)

31、從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； (7)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)； (8)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求： (9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品： (10)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； (11)有重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； (12)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者

32、應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)．未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期 3年。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理

33、制 度,,九、職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”管理制度 “三同時(shí)”管理制度是指，凡是我國境內(nèi)新建、改建或擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、 技術(shù)改建項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)健康安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。 《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng) 稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用

34、。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納人建設(shè)項(xiàng)目概算”。 《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需要費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建 設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用”。 《勞動(dòng)法》第五十三條明確要求：“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入 生產(chǎn)和使用?！?★ “三同時(shí)”制度具體包括以下內(nèi)容：,礦 山 安

35、 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,十、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》(財(cái)建[2006]369號(hào))，對(duì)礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。 (一)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)要求 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核定下 達(dá)，金屬非金屬礦企業(yè)應(yīng)按

36、時(shí)足額存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶管理，金屬非金屬礦山企業(yè)到經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同 級(jí)財(cái)政部門指定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶，并于核定通知送達(dá)后1個(gè)月 內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶。 (二)風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用范圍為： (1)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出； (2)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生

37、的費(fèi)用支出。 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則 上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付，確實(shí)需要?jiǎng)佑蔑L(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 投同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,十一、安全評(píng)價(jià)制度 我國《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、存儲(chǔ)危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目．應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。

38、 礦山企業(yè)安全評(píng)價(jià)就是根據(jù)礦山安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法。對(duì)礦山建設(shè)工程、生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行查找、辨識(shí)與分析，對(duì)危險(xiǎn)、危害程度進(jìn)行定性定量評(píng)價(jià)，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故與職業(yè)危害的可能 性及嚴(yán)重程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最 優(yōu)的安全投資效益，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段不同分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。,礦 山 安

39、全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,十二、工傷保險(xiǎn)制度職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷： (1)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；(2)工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；(3)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；(4)患職業(yè)病的；(5)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；(6)在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事

40、故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。 職工有下列情形之一的，視同工傷：(1)在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；(2)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；(3)職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理?xiàng)l

41、例》將事故劃分為四個(gè)等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故

42、，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。規(guī)定中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。也就是說，如：30人以上的意思是包含30人的，30人以下的意思是不包含30人的。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,十三、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放和使用制度 勞動(dòng)防護(hù)用品，是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動(dòng)過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個(gè)人防護(hù)裝備。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

43、總局發(fā)布的《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》中將勞動(dòng)防護(hù)用品分為特種勞動(dòng)防護(hù)用品和一般勞動(dòng)防護(hù)用品。特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布，未列人目錄的勞動(dòng)防護(hù)用品為一般勞動(dòng)防護(hù)用品。 特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行安全標(biāo)志管理。特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理工作由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，受指定的特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)對(duì)其核發(fā)的安全標(biāo)志負(fù)責(zé)。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理

44、制 度,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用和報(bào)廢等管理制度。 (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采購和使用無安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。特種勞動(dòng)防護(hù)用品必須具有“三證”和“一標(biāo)志”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營單位購買的特種勞動(dòng)防護(hù)用品須繹本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗(yàn)收。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為從業(yè)人員免費(fèi)提供符合國家規(guī)定的

45、勞動(dòng)防護(hù)用品。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動(dòng)防護(hù)用品。 (3)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》(GR／T 11651一-20()8)和國家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品。 (4)生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動(dòng)防護(hù)用品，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。(5)從業(yè)人員在作業(yè)過

46、程巾，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則， 正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,十四、設(shè)備安全管理制度 設(shè)備安傘管理制度是企業(yè)為了保證牛產(chǎn)設(shè)備正常安全運(yùn)行，保持其技術(shù)狀況完好并不 斷改善和提高企業(yè)裝備素質(zhì)而編制的·些規(guī)定和章程。企業(yè)必須制定詳細(xì)的設(shè)備管理制度．主要要包括幾個(gè)方面： (1)三同時(shí)制度。主要包括：生

47、產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時(shí)”的組織、 執(zhí)行程序；上報(bào)、備案的執(zhí)行程序等。 (2)定期巡視檢查制度。主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位所有設(shè)備、設(shè)施的種類、名稱、數(shù)量，日常檢盤的負(fù)責(zé)人員，檢查的周期、標(biāo)準(zhǔn)、線路，發(fā)現(xiàn)問題的處置等內(nèi)容。 (3)定期維護(hù)檢修制度。主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位所有設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)周期、維護(hù)范圍、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,十四、設(shè)備安全管理制度(4)定期檢測、檢驗(yàn)制

48、度。主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須進(jìn)行定期檢測的設(shè)備種類、名稱、數(shù)量，有權(quán)進(jìn)行檢測的部門或人員，檢測的標(biāo)準(zhǔn)及檢測結(jié)果管理，安全使用證或者 安全標(biāo)志的取得和管理等內(nèi)容。 (5)安全操作規(guī)程。主要包括：牛產(chǎn)經(jīng)營單位涉及的電氣設(shè)備、起重設(shè)備、鍋爐壓力容器、內(nèi)部機(jī)動(dòng)車輛、建筑施工維護(hù)設(shè)備、機(jī)加工設(shè)備等對(duì)人身安全健康、生產(chǎn)工藝流程及周圍環(huán)境有較大影響的設(shè)備、裝置的安全操作規(guī)程。,十五、安全生產(chǎn)檔案管理制度 安全生產(chǎn)檔案管理制度主要包括

49、以下內(nèi)容： (1)必須建立較完善的安全生產(chǎn)檔案，并由專人管理安全生產(chǎn)檔案。 (2)安全生產(chǎn)檔案應(yīng)包括安全機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、特種作業(yè)人員操作資格證件及人員名單、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測資料、職工健康檔案、安全生產(chǎn)檢查記錄及整改情況、安全生產(chǎn)事故記錄和統(tǒng)計(jì)資料、安全教育培訓(xùn)記錄、事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 (3)安全生產(chǎn)檔案要編寫詳細(xì)的目錄并分檔存放，以便于查閱。要逐步實(shí)現(xiàn)安全檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。 (4)安全生產(chǎn)檔案

50、管理人員要運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按要求將統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果該上報(bào)有關(guān)部門的上報(bào)有關(guān)部門，該定期向職工公布的向職工公布。 (5)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要經(jīng)常檢查安全生產(chǎn)檔案的建檔和檔案管理工作，使安全生產(chǎn)檔案逐步完善并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,十六、安全生產(chǎn)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度 安全生產(chǎn)號(hào)評(píng)獎(jiǎng)懲制度是企業(yè)安全管理制度的重要組成部分，是安全工作“計(jì)劃、布置、檢在、總結(jié)、評(píng)比”原則的具體落實(shí)和延

51、伸。通過對(duì)企業(yè)內(nèi)各單位的安全工作進(jìn)行全面的總結(jié)評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲處落后，以充分調(diào)動(dòng)職工遵章守紀(jì)、主動(dòng)搞好安全工作的積極性。 金屬非金屬礦企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并重的原則，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立安全生產(chǎn)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,一、安全管理的理論基礎(chǔ)二、系統(tǒng)原理三、整分合原理四、反饋原理五、封閉原理六、彈性原理七、能級(jí)原理八、以人為本原理九、動(dòng)力原理,安全管理理論,一

52、、系統(tǒng)原理 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學(xué)中的一個(gè)最基本的原理。是運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問題。以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)。系統(tǒng)就是若干相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴的要素結(jié)合而成的，具有一定的結(jié)構(gòu)和功能，并處在一定環(huán)境下的有機(jī)整體。系統(tǒng)具備目的性、整體性、層次性、適應(yīng)性的特征,安全管理理論,1、目的性每個(gè)系統(tǒng)都應(yīng)有明確的目的，目的不明確，必然導(dǎo)致管理的混亂 一個(gè)系統(tǒng)通常只能有一個(gè)目的。如果有多個(gè)目的，

53、則必然在人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等各方面相互干擾，達(dá)不到優(yōu)化，從而降低管理效率。2、整體性 一個(gè)系統(tǒng)總是由許多單元或子系統(tǒng)組成的。一般地說，如果每個(gè)單元或子系統(tǒng)的性能都是好的，則整體的性能也會(huì)比較理想。但是，單元或子系統(tǒng)都力爭自身的最佳，卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益。 管理要有全局觀點(diǎn)，從整體目標(biāo)出發(fā)，使各局部協(xié)調(diào)一致，這是管理者的首要職責(zé)。（收、教、考）,安全管理理論,安全管理理論,3、層次性 一個(gè)系統(tǒng)都有一定

54、的層次結(jié)構(gòu)，并分解為一系列的分系統(tǒng)。系統(tǒng)的各層次之間，應(yīng)該職責(zé)分明。 上一層次系統(tǒng)主要有兩個(gè)任務(wù)： (1)根據(jù)系統(tǒng)目標(biāo)向下一層次發(fā)出指令信息，最后考核指令執(zhí)行的結(jié)果； (2)解決下一層次各子系統(tǒng)之間的不協(xié)調(diào)。 這樣做就可以避免管理層次的混亂，充分發(fā)揮指揮的功能。,安全管理理論,4、適應(yīng)性 任何系統(tǒng)都存在于一定的環(huán)境之中，都要和環(huán)境有現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系。所謂適應(yīng)性，就是指系統(tǒng)隨環(huán)境的改變而改變自身結(jié)構(gòu)和功能

55、的能力。 系統(tǒng)在適應(yīng)性方面涉及到三種不同的情況： 第一，系統(tǒng)原有穩(wěn)定狀態(tài)被破壞后，逐漸過渡到一個(gè)新的穩(wěn)定狀態(tài)，即依靠系統(tǒng)本身的穩(wěn)定性來適應(yīng)環(huán)境的改變。 第二，當(dāng)系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)被破壞后，靠系統(tǒng)內(nèi)部或人為提供的一個(gè)特殊機(jī)制，抗拒環(huán)境的干擾，修補(bǔ)被破壞的因素，致使系統(tǒng)回到原來的穩(wěn)定狀態(tài)。 第三，系統(tǒng)由于突然的、強(qiáng)大的干擾，穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)迅速被破壞，一個(gè)新的穩(wěn)定形態(tài)迅速形成。,安全管理理論,二、整分合原理,整體規(guī)劃 ，明確分工，有效

56、綜合 。 在企業(yè)安全管理系統(tǒng)中，整，就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定整體目標(biāo)，進(jìn)行宏觀決策時(shí)，必須把安全納入，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以考慮；分，就是安全管理必須做到明確分工，層層落實(shí)，建立健全安全組織體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度；合，就是要強(qiáng)化安全管理部門的職能，保證強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)控制，實(shí)現(xiàn)有效綜合。,安全管理理論,三、反饋原理,反饋就是由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來，并對(duì)信息的再輸出產(chǎn)生影響，起到控制的作用，以達(dá)到預(yù)定的目的。原因產(chǎn)生結(jié)果，

57、結(jié)果又構(gòu)成新的原因、新的結(jié)果……反饋在原因和結(jié)果之間架起了橋梁。背安規(guī)員工反應(yīng)強(qiáng)烈，修正,安全管理理論,四、封閉原理,封閉原理是指任何一個(gè)系統(tǒng)管理必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)，才能自如地吸收、加工和做功。,安全管理理論,管理法也應(yīng)該符合這個(gè)回路加以封閉。不僅要有一個(gè)盡可能全面的執(zhí)行法，而且應(yīng)有對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督法。還必須有反饋法，它包括對(duì)在執(zhí)行過程中產(chǎn)生矛盾的仲裁法，對(duì)執(zhí)行發(fā)生錯(cuò)誤的處理法等等。法不封閉等于無法，因?yàn)?/p>

58、，有空子可鉆，有法也無法真正執(zhí)行。只有構(gòu)成一個(gè)封閉的法網(wǎng)，才能疏而不漏。法不成網(wǎng)，縱密亦漏。,安全管理理論,五、彈性原理彈性原理是指： 管理必須要有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，用以適應(yīng)系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化的形勢，實(shí)現(xiàn)靈活管理。 管理必須保持充分的彈性，及時(shí)適應(yīng)客觀事物各種可能的變化，才能有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。,安全管理理論,六、能級(jí)原理能量大就是干事的本領(lǐng)大，能量既然有大小，就可以分級(jí)?，F(xiàn)代管理的任務(wù)是建立一個(gè)合

59、理的能級(jí)，使管理的內(nèi)容動(dòng)態(tài)地處于相應(yīng)的能級(jí)中。,安全管理理論,理論和實(shí)踐證明，穩(wěn)定的管理結(jié)構(gòu)應(yīng)是正立三角形，上而具有尖銳的鋒芒，下面又有寬厚的基礎(chǔ)，這種穩(wěn)定的管理結(jié)構(gòu)正是建立在合理分級(jí)的基礎(chǔ)上。任何一個(gè)管理三角形都分為四個(gè)層次。,不同能級(jí)表現(xiàn)不同的權(quán)力、物質(zhì)利益和精神榮譽(yù)只有混亂的管理，沒有無用的人才。,穩(wěn)定的管理能級(jí)結(jié)構(gòu)圖,決策層：制定決策,管理層：按照決策，發(fā)出管理指令,執(zhí)行層：執(zhí)行管理指令，調(diào)動(dòng)人、財(cái)、物,操作層：完成各項(xiàng)具體

60、任務(wù),不同能級(jí)，配備具有相應(yīng)能力的人員,安全管理理論,指揮人員應(yīng)該具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略目光和出眾的組織才能，善于識(shí)人用人，善于判斷決斷，有永不枯竭的事業(yè)進(jìn)取心；反饋人員必須思想活躍敏銳，知識(shí)興趣廣泛，吸收新鮮事物快，綜合分析能力強(qiáng)，敢于直言不諱，只有求實(shí)精神，沒有權(quán)力欲望；監(jiān)督人員必須公道正派，鐵面無私，同時(shí)要熟悉業(yè)務(wù)，聯(lián)系群眾；執(zhí)行人員必須忠實(shí)堅(jiān)決，埋頭苦干，任勞任怨，善于領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖等等。,安全管理理論,七、以人為本原理所謂“

61、人本”原理，是指各項(xiàng)管理活動(dòng)都應(yīng)該以人為本，以調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性為根本。首先、挖掘人的潛力，使其潛能發(fā)揮到極致。第二、一切為了人。第三、尊重人、關(guān)心人——尊重人性。它是一種思維方式，更是一種價(jià)值取向人本原理：人不是單純的經(jīng)濟(jì)人，而是具有多種需要、渴求情感滿足復(fù)雜 “社會(huì)人”。要求管理者研究人的行為規(guī)律，理解認(rèn)知人的需要、動(dòng)機(jī)、能力、人格、群體和組織行為；掌握激勵(lì)、溝通、領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)律；了解人、關(guān)心人、尊重人、激勵(lì)人；開發(fā)

62、人的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)價(jià)值；努力滿足員工的合理需要。,安全管理理論,中國護(hù)士和美國護(hù)士發(fā)錯(cuò)藥后  2011-04-28 21:10:57 先看看網(wǎng)上熱播的《美國護(hù)士發(fā)錯(cuò)藥之后》是怎樣的。 這位護(hù)士叫瑪麗，在紐約一家醫(yī)院已經(jīng)工作了三年。這年紐約氣候異常，住院病人激增，瑪麗忙得腳不沾地。一天給病人發(fā)藥時(shí)，她張冠李戴發(fā)錯(cuò)了藥，幸好被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒有釀成事故。 但醫(yī)院的管理部門依然對(duì)這

63、件事情展開了嚴(yán)厲地問責(zé)。  首先問責(zé)護(hù)理部。他們從電腦中調(diào)出最近一段時(shí)間病歷記錄，發(fā)現(xiàn)瑪麗負(fù)責(zé)區(qū)域病人增加了30%，而護(hù)士人手并沒有增加。調(diào)查部門認(rèn)為護(hù)理部沒有適時(shí)增加人手，造成瑪麗工作量加大，勞累過度。人員調(diào)配失誤。 然后問責(zé)人力資源部門的心理咨詢機(jī)構(gòu)?，旣惖募依镒罱惺裁磫栴}？詢問得知，她的孩子剛兩歲，上幼兒園不適應(yīng)，整夜哭鬧，影響到瑪麗晚上休息。調(diào)查人員詢問后認(rèn)為醫(yī)院的心理專家沒有對(duì)她進(jìn)行幫助

64、，失職！  最后問責(zé)制藥廠。專家認(rèn)為誰也不想發(fā)錯(cuò)藥，這里可能有藥物本身的原因。他們把瑪麗發(fā)錯(cuò)的藥放在一起進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)幾種常用藥的外觀、顏色相似，容易混淆。他們向藥廠發(fā)函建議改變常用藥片外包裝，或改變藥的形狀，盡可能減少護(hù)士對(duì)藥物的誤識(shí)。,安全管理理論,那幾天瑪麗特別緊張，不知醫(yī)院如何處理。醫(yī)院心理專家走訪了她，告訴她不用擔(dān)心病人賠償事宜，已由保險(xiǎn)公司解決。還與瑪麗夫妻探討如何照顧孩子，并向社區(qū)申請(qǐng)給予她10小時(shí)

65、義工幫助?，旣愊乱拱?，義工照顧孩子，以保證她能充分休息。同時(shí)醫(yī)院特別批準(zhǔn)她放幾天假，幫助女兒適應(yīng)幼兒園生活。 這以后，瑪麗工作更加認(rèn)真細(xì)致，也沒有人發(fā)生類似錯(cuò)誤。她和同事們都很喜歡自己的工作，想一直做下去。  護(hù)士工作辛苦是眾所周知的，在美國，護(hù)理業(yè)成為非常受人尊敬的職業(yè)，除了護(hù)士較高的薪水和待遇外，我相信還有很多其他原因。  如果是在我們國家呢？領(lǐng)導(dǎo)先劈頭蓋臉訓(xùn)斥瑪麗：“

66、你怎么能犯這種低級(jí)錯(cuò)誤？現(xiàn)在醫(yī)患關(guān)系這么緊張，醫(yī)院沒錯(cuò)還天天被人揪斗呢，你這不是給咱們?cè)洪L找麻煩嗎？”護(hù)理部召開緊急會(huì)議，最終，本著對(duì)患者負(fù)責(zé)、對(duì)護(hù)理部負(fù)責(zé)、對(duì)醫(yī)院負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)全太陽系、全銀河系、全宇宙負(fù)責(zé)的態(tài)度，扣發(fā)瑪麗當(dāng)月獎(jiǎng)金，全院通報(bào)批評(píng)。 患者聽說自己險(xiǎn)些被發(fā)錯(cuò)藥，大怒，跑回家安排了一番。一個(gè)小時(shí)后，三十多個(gè)壯漢高舉著“無良醫(yī)院，還我公道”的偉大旗幟，闖入醫(yī)院，把護(hù)理站砸了個(gè)稀巴爛。院長趕忙

67、前來交涉處理，這些壯漢聲稱，他們都是患者家屬，其中六個(gè)是患者的哥哥，七個(gè)是患者的弟弟，五個(gè)是患者的舅舅，九個(gè)是患者的爸爸……他們要為患者討還公道，“公道”的具體內(nèi)容是：賠一百萬（必須是現(xiàn)金，不連號(hào)的舊鈔），否則就向媒體“報(bào)料”。,然而，還沒等雙方開展進(jìn)一步的協(xié)商，新聞嗅覺極其靈敏的無冕之王——記者就蜂擁而至了。記者們趕到護(hù)理站的廢墟上，把瑪麗圍在中間。 記者問瑪麗：“你為什么發(fā)錯(cuò)了藥？”瑪麗回答道：“是我疏忽大意，我承認(rèn)自己

68、的錯(cuò)誤，以后一定注意認(rèn)真核對(duì)。”記者又問：“你覺得有什么客觀原因嗎？”瑪麗說：“主要是我自己的錯(cuò)誤?！庇浾呃^續(xù)友好、和藹、循循善誘地開導(dǎo)她：“也不能全怪你吧，難道一點(diǎn)客觀原因都沒有嗎？”瑪麗想了半天，很不確定地說：“最近我們病區(qū)的病人增加了30%，但護(hù)士人手沒有增加。也許，病人多了，我們太忙了，就忙中出錯(cuò)吧。不知這算不算您說的客觀原因？”記者聽到這句話，大喜，馬上結(jié)束了采訪。第二天，電視臺(tái)播出了剪輯過的采訪錄音，錄音中的瑪

69、麗只有一句話：“忙……就……出錯(cuò)”。播音員義正詞嚴(yán)地評(píng)論道：“護(hù)士竟然公然叫 囂?忙就出錯(cuò)?，按照她的邏輯，其他職業(yè)的人，如果工作忙，也都可以出錯(cuò)了？主刀醫(yī)生忙，就可以給病人切錯(cuò)了地方？麻醉師忙，就可以給病人麻錯(cuò)了劑量？教師忙，就可以給學(xué)生講錯(cuò)了知識(shí)？司機(jī)忙，就可以給乘客拉錯(cuò)了道路？況且，生命是最寶貴的，人的生命只有一次，而作為掌管生命的醫(yī)護(hù)人員，尤其不能以任何理由當(dāng)作出錯(cuò)的借口。生命，不容出錯(cuò)！謝謝收看，咱們明天再見！