濰坊市村級組織建設(shè)問題研究.pdf

1、我國是一個農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國。村級組織是我國政治、經(jīng)濟、社會的基本構(gòu)成單元，其作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者、實施者，能否順應(yīng)時代發(fā)展的要求，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的解決，關(guān)系著我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。近年來，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大歷史任務(wù)的提出和實施，我國農(nóng)村面臨重大的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，這為村級組織建設(shè)也提出了新的更高要求。從村級組織建設(shè)歷史看，新中國成立以來，村級組織建設(shè)取得了很大的成

2、就，在各個時期都發(fā)揮了極為重要的作用，為社會主義建設(shè)作出了很大的貢獻。但隨著改革開放的不斷深入，必然會存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的地方，會在一定程度上限制和阻礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，而解決這些問題對于促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定有著重大現(xiàn)實和歷史意義。
　　 濰坊市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占有相當(dāng)?shù)谋戎兀趪鴥?nèi)有“全國農(nóng)業(yè)看山東、山東農(nóng)業(yè)看濰坊”之說。近年來，該市特別注重村級組織建設(shè)，創(chuàng)出了村務(wù)“契約化

3、”管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建、農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)等一批富有成效的亮點經(jīng)驗，有的在全國得到了推廣。但這些創(chuàng)新做法是比較零碎的、不成體系的，有些地方尚待實踐進一步檢驗和進一步完善。對村級組織建設(shè)這一課題進行深入的研究，對推進濰坊農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必然起到更為積極的作用，同時也為全國面上提供有益的借鑒和引領(lǐng)。
　　 本論文以政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法理學(xué)、管理學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科理論為基礎(chǔ)，結(jié)合濰坊市村級組織建設(shè)的實際情況，以實證研究為主，采取定性分

4、析和定量分析相結(jié)合的手段，綜合運用文獻調(diào)查、比較分析、問卷調(diào)查和專家咨詢等方法，對我國村級組織建設(shè)的歷史變遷進行了梳理概述，通過與美國、日本、印度三個國家村級組織建設(shè)的比較研究，得出了四點有益的啟示：一是必須走合作化的路子；二是必須進一步擴大民主：三是必須加快推進社區(qū)建設(shè)；四是必須加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，對濰坊市村級組織建設(shè)的現(xiàn)狀進行了深入分析，肯定了工作中取得的成績，特別對壽光市建立產(chǎn)業(yè)黨組織、諸城市農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)、坊子區(qū)村務(wù)

5、“契約化”管理三個創(chuàng)新個案進行了演繹，同時提出了村級組織功能定位不夠清晰、村級組織模式架構(gòu)存在缺陷、村級組織間的整合力不強、村干部隊伍戰(zhàn)斗力不強、農(nóng)村黨員隊伍作用發(fā)揮不好、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢等方面的問題，剖析了問題存在的原因，總結(jié)挖掘了推動濰坊市村級組織建設(shè)創(chuàng)新的四大動力因素，明確了村級組織建設(shè)創(chuàng)新的基本原則和要求，有針對性地提出了加強村級組織建設(shè)的七條建議：一是創(chuàng)新設(shè)置方式，科學(xué)構(gòu)建村級組織網(wǎng)絡(luò)；二是明確功能定位，理順村級組織間