浙江省非公有制企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、1浙江省非公有制企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究浙江省非公有制企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究陳詩達(dá)應(yīng)建民吳瑋[摘要摘要]本文基于對(duì)浙江非公企業(yè)人才資源總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)及其發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查分析，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，剖析浙江戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)與相應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)之間存在的錯(cuò)位問題，重點(diǎn)研究“十二五”期間，浙江非公企業(yè)人才的發(fā)展路徑、發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展局面。提出，當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)面臨的出口不振、工業(yè)下滑、消費(fèi)不旺、企業(yè)困難、三產(chǎn)滯后等看似孤立的現(xiàn)象，實(shí)際上是相互聯(lián)系的。以實(shí)施非公

2、有制企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略為突破口和新的戰(zhàn)略引擎，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，有望尋找到解決諸多困難和問題的方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。[關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞]浙江非公有制企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略一、前言：人才是浙江非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一、前言：人才是浙江非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心核心人才資源是第一資源。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的背后往往是人才的優(yōu)勢(shì)，而人才優(yōu)勢(shì)的背后是體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。浙江陸地面積和人口僅占全國的1.06%和3.6%，2010年創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值卻占到全國的7.5%左右，人均GDP

3、為51800元（居于全國各省區(qū)第一），高出全國平均數(shù)77.4%?！罢憬孥E”的謎底正是在于浙江市場(chǎng)化進(jìn)程中的創(chuàng)業(yè)精神弘揚(yáng)與創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善1。改革開放30多年，浙江堅(jiān)持了以人為本的理念，最大限度地解放人才，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)不同層次人才的創(chuàng)業(yè)致富熱情，通過大規(guī)模的人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，取得了浙江先發(fā)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的發(fā)展模式。浙江模式更是非公企業(yè)人才開發(fā)的主動(dòng)選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底浙江非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全省經(jīng)濟(jì)總量的75%、稅收總額的60%和9

4、0%以上的新增就業(yè)崗位，浙江私營企業(yè)達(dá)63萬多戶，個(gè)體戶230萬人。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查，2010年浙江非公有制企業(yè)人才總量為397.13萬人，占全省人才資源總量的65.25%。浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出民營經(jīng)濟(jì)大省、“零資源”經(jīng)濟(jì)區(qū)域、塊狀經(jīng)濟(jì)特色、專業(yè)市場(chǎng)大省等特征，是具有浙江特色的人才隊(duì)伍決定的。可以這樣說，浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠三支隊(duì)伍：敢為天下先的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、善于模仿不斷創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和能工巧匠型的高技能人才隊(duì)

5、伍。作者：陳詩達(dá)，浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所所長；應(yīng)建民，浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所副所長；吳瑋，浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所研究員。1姚先國：《解讀浙江“十二五”規(guī)劃中的富民路線圖》，:cpc..cnGB6874216285414148685.html.3效問卷355份。被調(diào)查的非公有制企業(yè)單位廣泛分布于18個(gè)行業(yè)，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)相對(duì)主要集中于制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等五

6、個(gè)行業(yè)，抽樣的地區(qū)分布和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)與我省非公經(jīng)濟(jì)實(shí)際分布結(jié)構(gòu)接近，這為預(yù)測(cè)研究打下了良好基礎(chǔ)。此外，對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了有針對(duì)性的結(jié)構(gòu)性訪談。每種行業(yè)類型抽取510家代表性企業(yè)進(jìn)行入戶走訪。就企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)、人才政策、人才流動(dòng)、急需人才以及對(duì)政府的期望進(jìn)行了訪談。（二）非公有制企業(yè)人才現(xiàn)狀（二）非公有制企業(yè)人才現(xiàn)狀1、人才總量及密度（1）根據(jù)抽樣所得的非公企業(yè)人才總量為便于統(tǒng)計(jì)，抽樣調(diào)查采取以學(xué)歷和職稱為基礎(chǔ)，崗位和職業(yè)相結(jié)合，進(jìn)行創(chuàng)造性

7、勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)，能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者定義人才。抽樣結(jié)果顯示：2010年末335家非公企業(yè)的人才總量為2997人，采用比率推算公式計(jì)算得到，2010年浙江非公企業(yè)人才總量為397.13萬人。（2）根據(jù)歷史人才密度所得的非公企業(yè)人才總量查閱統(tǒng)計(jì)資料，得到2005—2010年全省的就業(yè)及同比口徑人才數(shù)量，計(jì)算得到同期人才密度，表述如下（表1、表2）。按非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占比的平均增速推算，2010年底浙江非公經(jīng)濟(jì)人才總量為401.84萬

8、人，扣除個(gè)體工商戶中的人才46萬2，則2010年浙江非公企業(yè)人才總量為355.84萬人；按非公經(jīng)濟(jì)人才的年平均增速推算，2010年底浙江非公經(jīng)濟(jì)人才總量為436.55萬人，同樣，扣除個(gè)體工商戶中的人才46萬，則2010年浙江非公企業(yè)人才總量為390.55萬人。值得注意的是，前一種推算方法得到的人才密度高于后一種，但非公企業(yè)的人才總量卻低于后者。表1非公經(jīng)濟(jì)人才總量現(xiàn)狀（非公經(jīng)濟(jì)人才總量現(xiàn)狀（20102010年按非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占比推測(cè)）