基于漸進(jìn)決策模式探討我國(guó)公共管理的演變

1、基于漸進(jìn)決策模式探討我國(guó)公共管理的演變基于漸進(jìn)決策模式探討我國(guó)公共管理的演變李超雅(南京工業(yè)大學(xué)法律與行政學(xué)院，江蘇南京211816)摘要：針對(duì)傳統(tǒng)理性決策理論的操作性瓶頸，林德布洛姆適時(shí)提出漸進(jìn)決策模式，以跨越理想決策模式與現(xiàn)實(shí)之間的鴻溝。漸進(jìn)決策模式對(duì)我國(guó)的公共管理影響至深，貫穿了我國(guó)改革開放以來各階段政策遞進(jìn)轉(zhuǎn)變的始終。本文通過梳理林德布洛姆的漸進(jìn)決策模式要旨，并試以我國(guó)公共管理方式的漸進(jìn)演變?yōu)榉治鲆暯?，從而厘清其?duì)我國(guó)公共管理的

2、理論指導(dǎo)意義，以點(diǎn)帶面具體剖析該決策模式對(duì)促進(jìn)全面改革的功效，以期尋求深化改革的路徑選擇。關(guān)鍵詞：漸進(jìn)決策模式：公共管理方式：治理：善治中圖分類號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16732596（2015)08007103一、漸進(jìn)決策模式的理論概述（一）漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生背景和形成過程第二次世界大戰(zhàn)后，政治決策作為一項(xiàng)重要的政治行為受到了研究者們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注。在林德布洛姆的決策模式尚未出現(xiàn)之前，其最具影響力的則是理想決策模式。理性決

3、策模式是以經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)為前提的，決策者所面臨的問題是既定續(xù)的漸進(jìn)主義”，至此漸進(jìn)決策模式基本形成。（二）漸進(jìn)決策模式的基本內(nèi)容林德布洛姆的漸進(jìn)決策模式是針對(duì)傳統(tǒng)理性決策的這些弊端的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。他認(rèn)為決策者應(yīng)遵循三個(gè)基本原則：第一，按部就班原則，漸進(jìn)決策最突出的特點(diǎn)就是決策過程的連續(xù)性和穩(wěn)定性。第二，從量變到質(zhì)變的原則，從微觀到宏觀，通過走一步看一步，逐步實(shí)現(xiàn)達(dá)成目標(biāo)的過程。第三，穩(wěn)中求變?cè)瓌t，即在保證穩(wěn)定的前提下，逐漸積累，實(shí)現(xiàn)

4、小變化到大的質(zhì)變。他認(rèn)為，政策的制定既是科學(xué)的過程，也是社會(huì)互動(dòng)的過程，由于多重主體的參與和制衡，政府的公共政策實(shí)際上只是過去政府活動(dòng)的持續(xù)，只是根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)現(xiàn)行的政策做出的局部的、邊際性的調(diào)適。漸進(jìn)決策模式的核心內(nèi)容以及優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。首先，漸進(jìn)決策不依賴于理論所遵循的原則，而是根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的需要：其次，漸進(jìn)決策理論考慮到了決策者將會(huì)受到社會(huì)環(huán)境、時(shí)間以及信息資源的限制：最后，漸進(jìn)決策模式是可以被預(yù)測(cè)和控制的，在對(duì)問