印度如何確保糧食安全

1、印度如何確保糧食安全印度如何確保糧食安全2011222糧食安全對于任何一個國家都是首要問題，印度也把糧食安全作為頭等大事來抓。印度58.4%的人口以農(nóng)業(yè)為主要生活手段，農(nóng)業(yè)是印度經(jīng)濟的支柱。2007—2008年度和2008—2009年度，印度農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）分別貢獻了近17.8%和17.1%。印度2008—2009年度的糧食總產(chǎn)量為2.338億噸，比2007—2008年度增加了1310萬噸。2008—2009年度糧

2、食耕種總面積為1.23億公頃，2007—2008年度則為1.24億公頃。在保證糧食安全方面，印度面臨著不少困難。印度一方面有堆積如山的糧食，一方面有數(shù)以億計的營養(yǎng)不良人口。要保證一個2020年人口將達14億之眾的國家糧食和營養(yǎng)安全，同時又面臨著人均耕地和灌溉用水不斷減少，生物和非生物威脅不斷擴大的局面，印度政府和各智囊團體及精英分子紛紛出謀劃策，探索走出困境的方法和措施。一是提高產(chǎn)量。印度發(fā)展委員會2007年5月29日通過一項決議，啟動

3、國家糧食安全計劃。該計劃包括水稻、小麥和豆類三個部分，指標是到“十一五計劃”結(jié)束時（2012年），水稻增產(chǎn)1000萬噸，小麥增產(chǎn)800萬噸，豆類增產(chǎn)200萬噸。為了實現(xiàn)指標，計劃采取的戰(zhàn)略包括：通過各階層所有利益攸關(guān)者的積極參與，以下達任務(wù)的方式進行貫徹落實；推廣和傳播改良技術(shù)，如種子、包括微量元素的綜合營養(yǎng)管理、土壤改良、集成項目管理、資源保護技術(shù)，以及農(nóng)民的能力建設(shè)；嚴密監(jiān)視資金流向，確保及時到達目標受益人；提出的各項措施都要與縣區(qū)

4、的計劃結(jié)合起來，每個縣區(qū)的目標都要確定；執(zhí)行機構(gòu)要根據(jù)既定目標不斷監(jiān)督和評價各項措施的效果。二是依靠科技。印度總理辛格在第93屆印度科學大會上提到新的綠色革命時說：“農(nóng)業(yè)新技術(shù)要經(jīng)濟適用，適合于廣大小農(nóng)戶和邊遠地區(qū)農(nóng)戶，能夠解決農(nóng)村就業(yè)，提高農(nóng)民收入，要能解決節(jié)水、節(jié)能等國民經(jīng)濟面臨的關(guān)鍵問題?！睂＜覀兲岢龅穆肪€圖包括大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的干旱、鹽堿、土壤貧瘠等問題開展科研，開發(fā)適合于不同氣

5、候條件的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)種子及畜牧和植物材料，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，提高作物抗病蟲能力，改善營養(yǎng)品質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，重點領(lǐng)域放在：遠源雜交、利用組織培養(yǎng)技術(shù)繁育作物品種、分子標記輔助育種、遺傳工程技術(shù)、食品加工增值技術(shù)、改善營養(yǎng)價值、生物燃料等，加強信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與服務(wù)。印度農(nóng)業(yè)科技推廣工作這些年來得到加強，2007—2008年已在全國565個地區(qū)建立了農(nóng)業(yè)科技管理機構(gòu)。六是財政扶持。印度政府2010—2011年度財政預算案中為了

6、實現(xiàn)促進包容性增長、提高農(nóng)民收入、保證糧食安全的目標，突出要抓四個戰(zhàn)略環(huán)節(jié)：增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；減少糧食浪費；給予農(nóng)民信貸支持；大力推進食品加工。在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的戰(zhàn)略部署中，重點要向東部地區(qū)擴大綠色革命的范圍，為此提供40億盧比的經(jīng)費支持。在旱作區(qū)要組建6萬個“豆類和油籽村”，在集水、流域管理和保護土壤方面提供綜合性的保障措施，為此提供30億盧比的經(jīng)費。提供20億盧比啟動適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)計劃，通過保護性耕作鞏固綠色革命取得的成果，維護水土保

7、持和生物多樣性。在減少糧食浪費的戰(zhàn)略部署中，重點解決目前存儲以及食品供應(yīng)鏈中的巨大浪費現(xiàn)象。解決這一問題主要在于政策方面的調(diào)整，開放零售業(yè)市場似乎有助于減少農(nóng)場價、批發(fā)價和零售價之間的顯著差距。印度國營糧食公司儲存能力的嚴重不足是造成浪費的原因，彌補的辦法是允許私營部門參與此項業(yè)務(wù)。印度國營糧食公司已經(jīng)雇用私人倉庫保證5年的庫存期，目前在考慮把這一時期延長至7年。在給予農(nóng)民信貸支持的戰(zhàn)略部署中，印度近些年來銀行對農(nóng)業(yè)的信貸流量目標一直能

8、夠得以實現(xiàn)。預算案提出把2010—2011年度的農(nóng)業(yè)貸款目標從32500億盧比提高到37500億盧比。印度政府還實行了農(nóng)民債務(wù)減免計劃這項重要舉措，對受到旱災(zāi)和水災(zāi)的地區(qū)，把農(nóng)民償還貸款的期限延長6個月。對按期償還短期作物貸款的農(nóng)民采取了增加1%的利息補貼的鼓勵措施。在大力推進食品加工的戰(zhàn)略部署中，重點放在建設(shè)先進的基礎(chǔ)設(shè)施。印度已經(jīng)實施了10大食品園區(qū)建設(shè)項目，政府決定再增建5個這樣的食品園區(qū)，并準備允許外部商業(yè)借款用于冷藏或冷凍室的

9、建設(shè)，用于保存或儲藏農(nóng)產(chǎn)品及同類的海產(chǎn)品和肉類品。七是留住人才。在印度6億年輕人當中，超過60%生活在農(nóng)村。人口對土地的壓力日益增加，農(nóng)田經(jīng)營的平均規(guī)模下降到了不足1公頃。農(nóng)民被債務(wù)纏身，隨著房地產(chǎn)利率持續(xù)攀升，為非農(nóng)用途出售基本農(nóng)田的誘惑力越來越大。2007年11月提交給議會的國家農(nóng)民政策草案中提出：“要采取措施，讓務(wù)農(nóng)帶來智能上的激勵和經(jīng)濟上的回報，以此吸引和留住年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并為更高的附加值而加工農(nóng)產(chǎn)品?！备鶕?jù)全國抽樣調(diào)查組織