高校貨物采購與招投標(biāo)管理工作初探

1、我們?yōu)H坊學(xué)院是一所在高校教育體制改革中，由兩所?？茖W(xué)校合并組建的本科學(xué)院，建院四年來，隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)院用于基本建設(shè)、貨物采購等方面的支出大幅增加。學(xué)院先后投資近2億元的資金，建筑11個(gè)重點(diǎn)工程達(dá)20萬平方米。為防止以權(quán)謀私問題的發(fā)生，學(xué)院所有基建項(xiàng)目、學(xué)院小型工程、貨物采購等項(xiàng)目（5萬元以上）均進(jìn)行招投標(biāo)。2002年12月以來完成招（議標(biāo)）107項(xiàng)，中標(biāo)總金額7927萬元。通過招標(biāo)采購工程材料、設(shè)備物資，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益

2、，為學(xué)院的改革、建設(shè)、穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們體會(huì)有以下三點(diǎn)：一、黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)制度建設(shè)我們依據(jù)《招標(biāo)法》，結(jié)合本學(xué)院的實(shí)際情況，先后出臺(tái)了《濰坊學(xué)院招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法》《濰坊學(xué)院招標(biāo)程序》等文件，下發(fā)學(xué)院各中層部門。學(xué)院成立了招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由院長擔(dān)任，副組長由紀(jì)委書記、分管副院長擔(dān)任，成員由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和負(fù)責(zé)項(xiàng)目的職能部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室設(shè)在審計(jì)處。凡是學(xué)院的小型工程、貨

3、物采購等項(xiàng)目由各項(xiàng)目主管單位提出申請(qǐng)，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，再由招標(biāo)辦公室組織進(jìn)入招標(biāo)程序。學(xué)院把招標(biāo)管理工作列入學(xué)院行政工作的議事日程，在學(xué)院每周的工作計(jì)劃公布。由于黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格按制度程序辦事，從源頭預(yù)防和治理腐敗上很下功夫，從而促進(jìn)了全院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)，促進(jìn)了學(xué)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作健康有序的發(fā)展。二、招投標(biāo)活動(dòng)，力求公開、公平和公正根據(jù)工程項(xiàng)目的需要采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，由于學(xué)院有關(guān)貨物采購的數(shù)額相對(duì)比較小，我們一般采取邀請(qǐng)

4、招標(biāo)和公開招標(biāo)相結(jié)合的方式進(jìn)行，讓各供應(yīng)商和承包商競(jìng)標(biāo)。規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)的目的是為了提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益，保護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。將采購置于透明的環(huán)境中，突出公開、公平和公正的特點(diǎn)，這無論是對(duì)投標(biāo)人的利益還是對(duì)招標(biāo)人的利益都是互利雙贏。投標(biāo)人和招標(biāo)人都要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人既要堅(jiān)持原則保守秘密，又要廉潔自律防止違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。為了保障投標(biāo)人的利益，使評(píng)標(biāo)工作力爭

5、達(dá)到公開、公平、公正，每次招標(biāo)都有學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)監(jiān)督，宣布評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)。各項(xiàng)目招標(biāo)都實(shí)行評(píng)委記名投票制，評(píng)委均在中標(biāo)結(jié)果報(bào)告單上簽名。這樣做既保證了投標(biāo)人有一個(gè)公平競(jìng)爭的平臺(tái)，學(xué)院也購買到了質(zhì)量高，價(jià)格相對(duì)合理的貨物。三、加大管理協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮職能部門作用學(xué)院的招標(biāo)投標(biāo)主要實(shí)施對(duì)象大都是基本建設(shè)項(xiàng)目、零星工程（修繕）項(xiàng)目和貨物采購等，專業(yè)性比較強(qiáng)，需要有關(guān)職能部門大力配合，招標(biāo)辦公室要做到主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極做好招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作

6、，在招標(biāo)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，招標(biāo)辦公室主動(dòng)與基建處、總務(wù)處、設(shè)備處等單位加強(qiáng)聯(lián)系溝通，研究制定有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)條件。根據(jù)不同項(xiàng)目確定采用什么評(píng)標(biāo)方法，在招標(biāo)書中載明，確保招標(biāo)文件表述清楚；與有關(guān)部門制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)力求達(dá)到公平公正。在細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，注意向?qū)I(yè)人士學(xué)習(xí)，充分尊重職能部門、專業(yè)技術(shù)人員的意見，取得專家、技術(shù)人員的全力支持，要做到主動(dòng)協(xié)調(diào)不攬權(quán)，工作到位不越位。凡是大宗貨物采購，招標(biāo)前除了對(duì)投標(biāo)人送達(dá)的資格材料

7、進(jìn)行審查外，還需要對(duì)投標(biāo)人的專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目和市場(chǎng)行情進(jìn)行考察論證，對(duì)市場(chǎng)的考察一般由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長牽頭，參加人員：有紀(jì)委、職能部門、專家技術(shù)等有關(guān)人員參加，對(duì)所招標(biāo)采購項(xiàng)目的品牌、質(zhì)量、服務(wù)承諾、價(jià)格優(yōu)惠等方方面面，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查論證。四年多來，我們嚴(yán)格按照招標(biāo)程序操作，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的辦法，虛心學(xué)習(xí)兄弟高校的先進(jìn)做法，進(jìn)一步完善管理制度，最大限度把招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作做好，主動(dòng)為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)好參謀。學(xué)院

8、的招投標(biāo)管理工作在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在各職能部門的積極配合下，基本達(dá)到了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工比較滿意，投標(biāo)單位比較認(rèn)可，經(jīng)濟(jì)效益比較可觀。高校貨物采購與招投標(biāo)管理工作初探陳傳國(濰坊學(xué)院，山東濰坊261061)責(zé)任編輯：譚坤第5卷第3期濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)2005年5月Vol.5No.3JournalofWeifangUniversityMay.2005!“#我們?yōu)H坊學(xué)院是一所在高校教育體制改革中，由兩所?？茖W(xué)校合并組建的本科學(xué)院，建院四年

9、來，隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)院用于基本建設(shè)、貨物采購等方面的支出大幅增加。學(xué)院先后投資近2億元的資金，建筑11個(gè)重點(diǎn)工程達(dá)20萬平方米。為防止以權(quán)謀私問題的發(fā)生，學(xué)院所有基建項(xiàng)目、學(xué)院小型工程、貨物采購等項(xiàng)目（5萬元以上）均進(jìn)行招投標(biāo)。2002年12月以來完成招（議標(biāo)）107項(xiàng)，中標(biāo)總金額7927萬元。通過招標(biāo)采購工程材料、設(shè)備物資，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，為學(xué)院的改革、建設(shè)、穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們體會(huì)有以下三點(diǎn)：一、黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，

10、加強(qiáng)制度建設(shè)我們依據(jù)《招標(biāo)法》，結(jié)合本學(xué)院的實(shí)際情況，先后出臺(tái)了《濰坊學(xué)院招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法》《濰坊學(xué)院招標(biāo)程序》等文件，下發(fā)學(xué)院各中層部門。學(xué)院成立了招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由院長擔(dān)任，副組長由紀(jì)委書記、分管副院長擔(dān)任，成員由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和負(fù)責(zé)項(xiàng)目的職能部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室設(shè)在審計(jì)處。凡是學(xué)院的小型工程、貨物采購等項(xiàng)目由各項(xiàng)目主管單位提出申請(qǐng)，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，再由招標(biāo)辦公室組織進(jìn)入招

11、標(biāo)程序。學(xué)院把招標(biāo)管理工作列入學(xué)院行政工作的議事日程，在學(xué)院每周的工作計(jì)劃公布。由于黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格按制度程序辦事，從源頭預(yù)防和治理腐敗上很下功夫，從而促進(jìn)了全院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)，促進(jìn)了學(xué)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作健康有序的發(fā)展。二、招投標(biāo)活動(dòng)，力求公開、公平和公正根據(jù)工程項(xiàng)目的需要采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，由于學(xué)院有關(guān)貨物采購的數(shù)額相對(duì)比較小，我們一般采取邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)相結(jié)合的方式進(jìn)行，讓各供應(yīng)商和承包商競(jìng)標(biāo)。規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)的目的是為了提

12、高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益，保護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。將采購置于透明的環(huán)境中，突出公開、公平和公正的特點(diǎn)，這無論是對(duì)投標(biāo)人的利益還是對(duì)招標(biāo)人的利益都是互利雙贏。投標(biāo)人和招標(biāo)人都要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人既要堅(jiān)持原則保守秘密，又要廉潔自律防止違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。為了保障投標(biāo)人的利益，使評(píng)標(biāo)工作力爭達(dá)到公開、公平、公正，每次招標(biāo)都有學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)監(jiān)督，宣布評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)

13、。各項(xiàng)目招標(biāo)都實(shí)行評(píng)委記名投票制，評(píng)委均在中標(biāo)結(jié)果報(bào)告單上簽名。這樣做既保證了投標(biāo)人有一個(gè)公平競(jìng)爭的平臺(tái)，學(xué)院也購買到了質(zhì)量高，價(jià)格相對(duì)合理的貨物。三、加大管理協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮職能部門作用學(xué)院的招標(biāo)投標(biāo)主要實(shí)施對(duì)象大都是基本建設(shè)項(xiàng)目、零星工程（修繕）項(xiàng)目和貨物采購等，專業(yè)性比較強(qiáng)，需要有關(guān)職能部門大力配合，招標(biāo)辦公室要做到主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極做好招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作，在招標(biāo)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，招標(biāo)辦公室主動(dòng)與基建處、總務(wù)處、設(shè)備處等單位

14、加強(qiáng)聯(lián)系溝通，研究制定有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)條件。根據(jù)不同項(xiàng)目確定采用什么評(píng)標(biāo)方法，在招標(biāo)書中載明，確保招標(biāo)文件表述清楚；與有關(guān)部門制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)力求達(dá)到公平公正。在細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，注意向?qū)I(yè)人士學(xué)習(xí)，充分尊重職能部門、專業(yè)技術(shù)人員的意見，取得專家、技術(shù)人員的全力支持，要做到主動(dòng)協(xié)調(diào)不攬權(quán)，工作到位不越位。凡是大宗貨物采購，招標(biāo)前除了對(duì)投標(biāo)人送達(dá)的資格材料進(jìn)行審查外，還需要對(duì)投標(biāo)人的專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目和市場(chǎng)行情進(jìn)

15、行考察論證，對(duì)市場(chǎng)的考察一般由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長牽頭，參加人員：有紀(jì)委、職能部門、專家技術(shù)等有關(guān)人員參加，對(duì)所招標(biāo)采購項(xiàng)目的品牌、質(zhì)量、服務(wù)承諾、價(jià)格優(yōu)惠等方方面面，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查論證。四年多來，我們嚴(yán)格按照招標(biāo)程序操作，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的辦法，虛心學(xué)習(xí)兄弟高校的先進(jìn)做法，進(jìn)一步完善管理制度，最大限度把招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作做好，主動(dòng)為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)好參謀。學(xué)院的招投標(biāo)管理工作在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在各職能部門的積極配合下，基本達(dá)到了學(xué)院領(lǐng)