2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
已閱讀1頁,還剩1頁未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

1、理財(cái)視野文/陶志明高校固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單位價(jià)值在一定金額以上。并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是高校辦學(xué)的基本條件,是生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。搞好高校固定資產(chǎn)管理,對(duì)于服務(wù)教學(xué)科研具有重要意義。一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題近幾年,高校陸續(xù)成立了國有資產(chǎn)管理的職

2、能機(jī)構(gòu)。這些資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的名稱,有一部分沿襲了過去的叫法,稱作物資處,大部分則叫做資產(chǎn)處(以下并稱二者為資產(chǎn)處)。從這幾年運(yùn)行的情況來看,高校資產(chǎn)處較好地發(fā)揮了職能作用,使固定資產(chǎn)管理步入了正軌,對(duì)于保證固定資產(chǎn)的安全完整、保值增值起到了重要作用,但是仍然存在著不盡人意之處,需要加以反思。1固定資產(chǎn)損失流失嚴(yán)重高校一般實(shí)行固定資產(chǎn)二級(jí)單位負(fù)責(zé)制。這項(xiàng)制度的設(shè)想是,各部門對(duì)本部門使用的固定資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任,部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門固定資產(chǎn)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

3、,固定資產(chǎn)保管使用人員對(duì)保管使用的固定資產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任,固定資產(chǎn)的管理不善、人為損毀、丟失等都應(yīng)當(dāng)由部門和相關(guān)責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但在實(shí)際執(zhí)行中,由于缺乏承擔(dān)責(zé)任大小的明確規(guī)定,對(duì)于責(zé)任事故往往從輕處理,甚至不了了之。這樣造成的后果是,從部門領(lǐng)導(dǎo)到直接責(zé)任人普遍對(duì)固定資產(chǎn)缺乏責(zé)任一t7,固定資產(chǎn)保養(yǎng)不善,狀態(tài)不佳,公物私用、丟失時(shí)有發(fā)生,固定資產(chǎn)損失流失嚴(yán)重。2固定資產(chǎn)賬實(shí)不符一直以來,高校固定資產(chǎn)實(shí)行的是賬實(shí)分管的分類歸口管理模式

4、,各學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督,資產(chǎn)處負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬目,固定資產(chǎn)實(shí)物由各使用部門分管。從理論上來講,賬實(shí)應(yīng)該是相符的,但是由于以下幾個(gè)原因,賬實(shí)經(jīng)常不符。第一。固定資產(chǎn)毀損流失沒有及時(shí)調(diào)整賬目。由于前述制度上的原因,固定資產(chǎn)損失流失嚴(yán)重。使用部門對(duì)固定資產(chǎn)的毀損流失又大多采取隱瞞不報(bào)的態(tài)度,以逃避責(zé)任。同時(shí)由于資產(chǎn)處人力有限,難以經(jīng)常對(duì)數(shù)量龐大的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,這樣就很難發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的缺失并及時(shí)調(diào)整賬目。第二,財(cái)政部門

5、繁苛的報(bào)廢手續(xù)使使用期滿的固定資產(chǎn)難以報(bào)廢沖銷。財(cái)政部門對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢規(guī)定了繁苛的手續(xù),對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢加以限制。大量使用期滿的固定資產(chǎn)不能及時(shí)報(bào)廢,只能超期使用或加以封存。有的則由于年深日久,早已“尸骨無存”。很多仍掛在賬面上的固定資產(chǎn)其實(shí)早已不存在了。第三,缺乏手續(xù)的固定資產(chǎn)校內(nèi)調(diào)撥加大了固定資產(chǎn)清點(diǎn)時(shí)的混亂。部門之間固定資產(chǎn)的調(diào)撥很少辦理調(diào)撥手續(xù),資產(chǎn)處就不能及時(shí)掌握調(diào)撥信息并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。在進(jìn)行固定資產(chǎn)清查時(shí),由于時(shí)過境遷,

6、或者由于經(jīng)手人的調(diào)離,固定資產(chǎn)調(diào)入或調(diào)出部門對(duì)于曾經(jīng)發(fā)生的固定資產(chǎn)調(diào)撥事件都失去了記憶。這樣在清查時(shí),對(duì)于調(diào)出不知去向的固定資產(chǎn),只能按盤虧處理;對(duì)于調(diào)人不知來源的固定資產(chǎn),則只能按盤盈處理,因而出現(xiàn)了部門性的盤虧盤盈。一旦調(diào)撥的固定資產(chǎn)在調(diào)出和調(diào)入部門間無法“對(duì)上號(hào)”,部門性的盤虧盤盈就轉(zhuǎn)化為全校性的盤虧盤盈問題了。3周定資產(chǎn)使用效率低下高校固定資產(chǎn)實(shí)行條塊分割的管理體制。固定資產(chǎn)購進(jìn)后,直接由單個(gè)部門掌管使用,其他部門無權(quán)直接使用,

7、無法實(shí)現(xiàn)資源共享,固定資產(chǎn)使用效率不高。圖主國壅些全過至迦堅(jiān)墨萬方數(shù)據(jù)n時(shí)視野高校鬧起資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單位價(jià)值在一定金額以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形盔的資產(chǎn),包指房崩建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品‘圖書和其他闊定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批間類物資作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是高校辦學(xué)的1基本條件,是生存和發(fā)展的物質(zhì)慕礎(chǔ)。搞好高校固定資產(chǎn)管理,對(duì)于服務(wù)教學(xué)科研具有熏要意義?!?、高

8、校固定資產(chǎn)管理存在的問題近幾年,高校陸續(xù)成立了國有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。這些資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的名稱,有一部分活襲了過去的叫法,稱作物資處,大部分則叫做資產(chǎn)處(以下并稱二者為資產(chǎn)處)。從這幾年運(yùn)行的情況來肴,高校資產(chǎn)處較好地發(fā)擦了職能作用,使回定資產(chǎn)管理步入了正軌,對(duì)于保證固定資產(chǎn)的安全究輯、保值增倩起到了.1:要作用,但是仍然存在著不盡人意之處,需要加以反思。1.固定資產(chǎn)損失流失嚴(yán)愛高校一般實(shí)行固定資產(chǎn)工級(jí)單位負(fù)責(zé)制。這項(xiàng)制度的設(shè)想是,各部門

9、對(duì)本部門使用的固定資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任,部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門固定資產(chǎn)承擁領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,劇~資產(chǎn)保管使用人員對(duì)保管使用的固定資產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任,劇定資產(chǎn)的管理不薦、人為損毀、丟失等都應(yīng)當(dāng)由部門和相關(guān)責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但在實(shí)際執(zhí)行中,由于缺乏承擔(dān)責(zé)任大小的明確規(guī)定,對(duì)于責(zé)任事故往往從輕處理,甚至[~了了龍。這樣造成的后果是,從部門領(lǐng)導(dǎo)到直接責(zé)任人普溺對(duì)固定資產(chǎn)缺乏責(zé)任心,固定資產(chǎn)保養(yǎng)不靜,狀態(tài)不佳,公物私用、丟失時(shí)有發(fā)生,固定資產(chǎn)損失流失嚴(yán)慧。2.閡定

10、資產(chǎn)賬實(shí)不符一直以來,商投回定資產(chǎn)實(shí)行的是賬實(shí)分臂的分類歸口管理模式,各學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督,資產(chǎn)處負(fù)資費(fèi)記朋定資產(chǎn)明細(xì)賬目,固定資產(chǎn)實(shí)物由各使用部門分臂。從理論上來講,賬實(shí)應(yīng)該是相符的,但是由于以下幾個(gè)原因,賬實(shí)任常不符。第一,朋走資產(chǎn)服損流失沒有及時(shí)調(diào)整賬目。由于前述制度上的原因,固定資產(chǎn)損失流失嚴(yán)重。使用部門對(duì)固定資產(chǎn)的毀損流失x太多采取隱瞞不報(bào)的態(tài)度,以逃避責(zé)任。同時(shí)由于資產(chǎn)處人力有限,難以經(jīng)常對(duì)數(shù)量龐大的固定資產(chǎn)

11、進(jìn)行清查,這樣就很難發(fā)現(xiàn)周邊資產(chǎn)的缺失井及時(shí)調(diào)整賬目。第二,財(cái)政部門繁苛的報(bào)廢手縮使使用期滿的固定資產(chǎn)難以報(bào)廢沖銷。財(cái)政部門對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢規(guī)定了繁背的于績,對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢加以限制。大量使用期1蔭的固定資產(chǎn)不能及時(shí)報(bào)廢,只能超期使用現(xiàn)加以封存。有的則由于年探日久,早已“尸骨無存“。很多仍掛在賬面上的固定資產(chǎn)其實(shí)早已不存在了。第三,缺乏子鍵的固定資產(chǎn)校內(nèi)調(diào)撥加大了回去巨資產(chǎn)清點(diǎn)時(shí)的棍亂。部門之間回定資產(chǎn)的調(diào)撥很少辦理調(diào)撥手續(xù),資產(chǎn)處就不能及

12、時(shí)掌握調(diào)撥信息并進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)處理。在進(jìn)行回走資產(chǎn)清望去時(shí),由于時(shí)過境遷,或軒由于經(jīng)手人的調(diào)離,固定資產(chǎn)調(diào)人就調(diào)出部門對(duì)于曾經(jīng)發(fā)生的固定資產(chǎn)調(diào)撥事件都失去了記憶。這樣在清查時(shí),對(duì)于調(diào)出不知去向的國定資產(chǎn),只能按盤虧處理對(duì)于調(diào)人不知來掘的制定資產(chǎn),則只能按盤盈處理,因而出現(xiàn)了部門性的盤虧盤盈。一旦調(diào)撥的固定資產(chǎn)在調(diào)出和調(diào)入部門間無法“對(duì)上號(hào)部門性的盤虧盤盈就轉(zhuǎn)化為全校性的盤虧盤盈問題了。3.閡走資產(chǎn)使用效事低下高校劇定資產(chǎn)實(shí)行條塊分割的管

13、理體制。固定資產(chǎn)購股后,直接由單個(gè)部門掌管使用,其他部門無權(quán)直接使用,無法實(shí)現(xiàn)資源共亭,固定資產(chǎn)使用放惑不高。文陶志明古阿杭川陰陽四定資產(chǎn)管理當(dāng)議中罔農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)200盼幽幽3因而為了滿足各自需要,各部門重復(fù)購置固定資產(chǎn),又造成了很大的浪費(fèi)。4固定資產(chǎn)購置沒有實(shí)現(xiàn)最優(yōu)性價(jià)比在固定資產(chǎn)的采購中,應(yīng)堅(jiān)持最優(yōu)性價(jià)比原則,花最少的錢采購性能盡可能高的產(chǎn)品。在實(shí)際操作中,由于缺乏有效的衡量方法,性價(jià)比的衡量主觀隨意性大,難以用定量的方法確定最優(yōu)性價(jià)比

14、。因而在采購過程中。往往退而求其次,采取滿足要求前提下的最低價(jià)中標(biāo)原則來代替最優(yōu)性價(jià)比原則,使固定資產(chǎn)采購沒有實(shí)現(xiàn)效率最大化。5固定資產(chǎn)閑置造成資源的浪費(fèi)近些年,高校普遍進(jìn)行擴(kuò)張。高校擴(kuò)張的速度超過了招生擴(kuò)大的速度,具有很大的盲目性。在很多高校,出現(xiàn)了房屋和設(shè)備閑置的情況,給國家財(cái)產(chǎn)造成了巨大的浪費(fèi)。同時(shí)由于很多高校是通過銀行貸款進(jìn)行擴(kuò)張的,使得學(xué)校面臨巨大的還貸壓力,影響了學(xué)校資金周轉(zhuǎn),甚至影響到了教職工的工資和福利發(fā)放,產(chǎn)生了很壞的

15、影響。二、存在問題的深層次原因高校作為國有事業(yè)單位,其固定資產(chǎn)全部屬于國家所有。國家是高校固定資產(chǎn)的唯一產(chǎn)權(quán)主體。但在公有制下,產(chǎn)權(quán)不夠明晰。產(chǎn)權(quán)明晰應(yīng)該包括兩個(gè)方面,一是明確權(quán)利主體,二是明確權(quán)利主體所擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。從名義上來說,國有資產(chǎn)屬于國家和全民所有,人人有份;從實(shí)際操作層面來說,任何單位和個(gè)人都無權(quán)對(duì)國有資產(chǎn)行使最終的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,即使是實(shí)際占有使用國有資產(chǎn)的單位或個(gè)人,其行使部分產(chǎn)權(quán)的權(quán)利也受到限制。這樣造成的后果是,國有資產(chǎn)

16、只擁有國家或全民這樣一個(gè)名義上的產(chǎn)權(quán)主體,卻沒有對(duì)它負(fù)最終責(zé)任的具體的產(chǎn)權(quán)主體,對(duì)于實(shí)際占有使用國有資產(chǎn)的單位或個(gè)人來說,其擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不明確,其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)義務(wù)或責(zé)任也不明確。因而,國有資產(chǎn)成為大家爭吃的“唐僧肉”,多吃多占,爭先恐后,恣意浪費(fèi),隨意揮霍,卻不必承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。很少有人真正像關(guān)心個(gè)人財(cái)產(chǎn)那樣關(guān)心國有資產(chǎn),更有不少人利用國有資產(chǎn)牟取個(gè)人利益?!皬?982年到1992年,由于各種原因造成的國有資產(chǎn)流失、損失大約高達(dá)5

17、000多億元。我國目前每年流失、損失的國有資產(chǎn)也達(dá)500多億元?!庇纱丝梢?,高校固定資產(chǎn)管理存在的問題是體制凼境下的產(chǎn)物。三、解決高校固定資產(chǎn)管理存在問題的對(duì)策1明確高校產(chǎn)權(quán)主體地位,建立校長負(fù)責(zé)制的資產(chǎn)管理體制高校作為一級(jí)國有資產(chǎn)占有使用單位,具有相對(duì)的獨(dú)立、性,應(yīng)當(dāng)賦予其相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體地位,明確其對(duì)其所擁有的國有資產(chǎn)的占有、使用、收益甚至處置的權(quán)利。高校的法定代表人(校長)應(yīng)該作為高校國有資產(chǎn)的人格化代表,對(duì)賦予高校的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)享

18、有最高的決策權(quán)并承擔(dān)最終的責(zé)任,實(shí)行國有資產(chǎn)校長負(fù)責(zé)制。為了保證國有資產(chǎn)校理財(cái)視野長負(fù)責(zé)制的實(shí)施,高校應(yīng)改革現(xiàn)有的資產(chǎn)管理體制,建立分級(jí)負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理體系。在這個(gè)體系中,校長將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)適當(dāng)下放,實(shí)行部門負(fù)責(zé)人國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)制,明確各學(xué)院(系、處)的產(chǎn)權(quán),使其擁有一定的財(cái)產(chǎn)處置權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任。部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門國有資產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,資產(chǎn)保管人對(duì)保管的資產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任。部門資產(chǎn)的丟失、毀損等需要由部分負(fù)責(zé)人和保管人承擔(dān)相應(yīng)

19、的經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至法律責(zé)任。將國有資產(chǎn)的管理作為部門負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)保管人的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。在實(shí)施了以上舉措之后,高校固定資產(chǎn)管理中存在的固定資產(chǎn)損失流失問題將得到根本性解決,固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問題也能夠得到部分解決。2改變“重采購、輕管理”的錯(cuò)誤傾向,重視固定資產(chǎn)管理應(yīng)改變高校固定資產(chǎn)管理中存在的“重采購、輕管理”的傾向,改變觀念,重視固定資產(chǎn)管理,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。資產(chǎn)處應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的清查

20、,及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞,調(diào)整賬目,根據(jù)清查結(jié)果確定有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。完善制度,明確資產(chǎn)處對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)撥的支配權(quán)和審批權(quán),及時(shí)根據(jù)固定資產(chǎn)調(diào)撥調(diào)整賬目,打破固定資產(chǎn)的條塊分割,實(shí)現(xiàn)資源共享。對(duì)于使用期滿的固定資產(chǎn),及時(shí)提請(qǐng)財(cái)政部門辦理報(bào)廢手續(xù),做好廢舊物資的拍賣工作,收取殘值收入。3探索建立固定資產(chǎn)采購中的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)采購的最佳性價(jià)比資產(chǎn)處作為采購單位的代表,對(duì)固定資產(chǎn)采購承擔(dān)主要責(zé)任應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府有關(guān)部門認(rèn)真研究固定資產(chǎn)招標(biāo)采購評(píng)分

21、辦法,改革現(xiàn)有的評(píng)分體系,使最優(yōu)性價(jià)比的確定建立在科學(xué)合理的定量分析基礎(chǔ)之上,真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)采購的效率最大化。在購置固定資產(chǎn)之前,應(yīng)實(shí)行“嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度”,科學(xué)論證,認(rèn)真確定擬購固定資產(chǎn)的技術(shù)參數(shù),保證購置固定資產(chǎn)的技術(shù)先進(jìn)性。4采取措施盤活資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益將閑置的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),通過市場(chǎng)途徑以出租、轉(zhuǎn)讓或合作等形式盤活資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響,取得收入,補(bǔ)充教學(xué)

22、科研經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值??傊咝9潭ㄙY產(chǎn)管理中存在的問題,反映出我國目前產(chǎn)權(quán)制度改革的不完善。高校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰,產(chǎn)生了一系列問題,使得高校固定資產(chǎn)管理還存在著很多不足。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國有資產(chǎn)管理體制的不斷完善,高校固定資產(chǎn)管理將逐步納入科學(xué)、規(guī)范的軌道上來。作者單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué)(責(zé)任編輯:廣大)主墾窒些全鹽至鯉璺二墨團(tuán)萬方數(shù)據(jù)而為了滿足各自需要,各部門重復(fù)購置固定資產(chǎn),又造成了很大的油費(fèi)。4.團(tuán)定資產(chǎn)購置沒有實(shí)現(xiàn)最

23、優(yōu)性價(jià)比在固定資產(chǎn)的采購巾,應(yīng)堅(jiān)持最優(yōu)性價(jià)比原則,花最少的錢采購性能盡可能高的產(chǎn)品。在實(shí)際操作中,由于缺乏有放的衡量方法,性價(jià)比的衡最主觀隨意性大,難以用定量的方法確定最優(yōu)除價(jià)比。因而在采購過程中,往往退而求其次,采取滿足要求前提下的最低價(jià)中標(biāo)原則來代替最優(yōu)性價(jià)比原則,使朋定資產(chǎn)采購沒有實(shí)現(xiàn)放率最大化。5.固定資產(chǎn)閑置造成資源的浪費(fèi)近些年,高校普遍進(jìn)行擴(kuò)張。高校擴(kuò)張的速度超過了招生擴(kuò)大的速度,具有很大的盲目性。在很多高校,出現(xiàn)了房犀利設(shè)

24、各閑置的情況,始回家財(cái)產(chǎn)造成了自大的瑯費(fèi)。同時(shí)由于很多高校是通過銀行貸款進(jìn)行擴(kuò)張的.使得學(xué)校麗臨巨大的還貸服力,影響了學(xué)校資金周轉(zhuǎn),甚至影響到了教職工的工資和福利發(fā)放,產(chǎn)生了很壞的影響。二、存在問題的深層次原因商校作為國有事業(yè)單位,其固定資產(chǎn)全部屬于國家所有?;丶沂歉咝9潭ㄙY產(chǎn)的唯一產(chǎn)權(quán)主體。但在公有制下,產(chǎn)權(quán)不夠明晰。產(chǎn)權(quán)明晰應(yīng)該包括兩個(gè)方麗,一是明確權(quán)利主體,二是明確權(quán)利主體所擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。從名義上來說,國有資產(chǎn)屬于國家和全民所有

25、,人人有份從實(shí)際操作層面來說,任何單位和個(gè)人都無權(quán)對(duì)國有資產(chǎn)行使最終的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,即使是實(shí)際占有使用國有資產(chǎn)的單位或個(gè)人,其行使部分產(chǎn)權(quán)的權(quán)利也受到限制。這樣造成的后果是,回有資產(chǎn)只擁有回家或企民這樣一個(gè)名義上的產(chǎn)權(quán)主體,卻沒有對(duì)它負(fù)最終責(zé)任的具體的產(chǎn)權(quán)主體,對(duì)于實(shí)際占有使用回有資產(chǎn)的單位或個(gè)人來說,其擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不明確,其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)義務(wù)或責(zé)任也不明確。因睛,固有資產(chǎn)成為大家爭吃的“唐僧肉多吃多占,爭先恐后,患意油費(fèi),隨意撐霉,卻

26、不必承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。很少有人真正像關(guān)心個(gè)人財(cái)產(chǎn)那樣關(guān)心國有資產(chǎn),更有不少人利用國有資產(chǎn)牟取個(gè)人利益?!皬?982年到1992年,由于各種原回造成的國有資產(chǎn)流失、損失大約高達(dá)50ω多億元。我國目前每年流失、損失的固有資產(chǎn)也達(dá)5∞多億元?!坝纱丝梢?,高校固定資產(chǎn)管理存在的問題是體制困境下的產(chǎn)物。三、解決高校固定資產(chǎn)管理存在問題的對(duì)策1.明確高校產(chǎn)權(quán)立體地位,建立校長負(fù)責(zé)制的資產(chǎn)管理體制高校作為一級(jí)國有資產(chǎn)占布使用單位,具有相對(duì)的她立、性,應(yīng)

27、當(dāng)賦予其相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體地位,明確其對(duì)其所擁有的國有資產(chǎn)的占有、使用、收益甚至處置的權(quán)利。高校的法定代表人(校民)應(yīng)該作為高校國有資產(chǎn)的人格化代表,對(duì)賦予高校的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)享有最高的決策權(quán)并承擔(dān)最終的責(zé)任,實(shí)行國有資產(chǎn)校長負(fù)責(zé)制。為了保證固有資產(chǎn)校3室財(cái)1t野長負(fù)責(zé)制的實(shí)施,高校應(yīng)改革現(xiàn)存的資產(chǎn)管理體制,建立分級(jí)負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理體系。在這個(gè)體系中,校長將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)適當(dāng)F放,實(shí)fi部門負(fù)責(zé)人固有資產(chǎn)負(fù)責(zé)制.明確各學(xué)院(系、處)的產(chǎn)權(quán),使其擁

28、有…定的財(cái)產(chǎn)處置權(quán)利,井承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任。部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門國布資產(chǎn)承扭直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,資產(chǎn)保管人對(duì)保管的資產(chǎn)承擁直接責(zé)任。部門資產(chǎn)的丟失、毀拙等需要由部分負(fù)責(zé)人和保管人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至法律責(zé)任。將國有資產(chǎn)的管理作為部門負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)保管人的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。在實(shí)施了以上舉措之后,高校固定資產(chǎn)管理中存在的固定資產(chǎn)損失流失問題將得到根本性解決,固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問蹦也能夠得到部分解決。2.改變“愛采購、輕管?!暗腻e(cuò)誤傾向.t視周定資產(chǎn)管

29、理應(yīng)改變高校固定資產(chǎn)管理中存在的“重采購、輕管理“的傾向,改變現(xiàn)念,重視固定資產(chǎn)管理,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。資產(chǎn)處應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的清查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞,調(diào)整賬目,根據(jù)清資結(jié)果確定有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。完善制度,明確資產(chǎn)處對(duì)陽定資產(chǎn)調(diào)撥的支配權(quán)和審批權(quán),及時(shí)根據(jù)固定資產(chǎn)調(diào)撥調(diào)整賬目,打破固定資產(chǎn)的條塊分割,實(shí)現(xiàn)資源共事。對(duì)于使用期滿的朋定資產(chǎn),及時(shí)提請(qǐng)財(cái)政部門辦理報(bào)廢予績,做好廢舊物資的拍賣工作

30、,收取殘值收入。3.探索建立固定資產(chǎn)采購中的最化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)采購的最伎性價(jià)比資產(chǎn)處作為采購單位的代表,對(duì)固定資產(chǎn)采購承擁主要責(zé)任,應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府有關(guān)部門認(rèn)真研究回應(yīng)資產(chǎn)招標(biāo)采購評(píng)分辦法,改革現(xiàn)有的評(píng)分體系,使最優(yōu)性價(jià)比的確定建立在科學(xué)合理的定量分析基礎(chǔ)之上,真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)采購的效率最大化。在購置固定資產(chǎn)之前,應(yīng)實(shí)行“嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度科學(xué)論證,認(rèn)真確定擬購固定資產(chǎn)的技術(shù)參散,保證購置固定資產(chǎn)的技術(shù)先進(jìn)性。4.采取措施盤活資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)周定資產(chǎn)

31、的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益將閑置的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),通過市場(chǎng)途徑以出租、轉(zhuǎn)讓或合作等形式盤活資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的社會(huì)放益和經(jīng)濟(jì)效甜,擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響,取得收入,補(bǔ)充教學(xué)科研經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值??傊?,高?;囟ㄙY產(chǎn)管理中存在的問題,反映出我回目前產(chǎn)權(quán)制度改革的不完善。高校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰,產(chǎn)生了一系列問趟,使得高校固定資產(chǎn)管理屈存在著恨多不足。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國有資產(chǎn)管用體制的不斷完善,高校固定資產(chǎn)管理將逐步納入科學(xué)

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論