電子政務(wù)需要咨詢服務(wù)

1、國家行政學(xué)院竹立家教授推算，三項(xiàng)支出總額約為9000億元。這兩組數(shù)據(jù)的差異從一個(gè)側(cè)面反映出由于政務(wù)信息不公開、不透明所造成的監(jiān)督管理“真空”，是導(dǎo)致行政成本畸高的重要原因之一。目前，諸如文山會海、公車費(fèi)用、接待費(fèi)用、公款旅游形成的高消費(fèi)運(yùn)行成本與政績工程、形象工程造成的政府成本惡性膨脹和資源配置的低效率，已經(jīng)成為政府財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)?？刂祁愃频某砍杀尽o效成本無疑要依靠制度的制約，但同時(shí)更需要有效的監(jiān)督管理機(jī)制作為保證。目前，盡管國家有

2、一整套“自上而下”的監(jiān)督管理機(jī)制，但當(dāng)這種來自于“自上而下”的監(jiān)管體制失效時(shí)，由于缺乏“自下而上”和“自外而內(nèi)”的監(jiān)督機(jī)制與之相配合，致使監(jiān)督管理處于一種“真空”狀態(tài)，導(dǎo)致政府成本失控。因此，只有將政府原有的“自上而下”監(jiān)督機(jī)制與來自政府內(nèi)部“自下而上”的監(jiān)督機(jī)制和來自政府外部納稅人的“自外而內(nèi)”的監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來，才能形成有效的監(jiān)督管理體制。實(shí)現(xiàn)“自上而下”、“自下而上”、“自外而內(nèi)”相結(jié)合的監(jiān)督管理體制，最有效的措施是政務(wù)過程與政務(wù)

3、信息的公開、透明。而實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開與透明的最好方法是實(shí)施電子政務(wù)。電子政務(wù)的特質(zhì)就在于它的公開性與透明性：一方面，電子政務(wù)要求政府必須將政務(wù)與政情公之于眾，依法在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公開政府的政策法規(guī)、重大決策、政府管理的各項(xiàng)活動、辦事程序、方法以及辦事結(jié)果等，以便使社會了解政府的工作內(nèi)容、工作進(jìn)程、工作業(yè)績，以及工作中存在的問題，從而對政府行政行為進(jìn)行監(jiān)督；另一方面，電子政務(wù)打破了封閉式運(yùn)行機(jī)制，在政府內(nèi)部建立起一種網(wǎng)絡(luò)化的、公開、透明的開放

4、式運(yùn)行機(jī)制，使政務(wù)信息在各個(gè)層面之間、各個(gè)相關(guān)部門之間、政府與社會之問公開、共享，由此杜絕傳統(tǒng)的封閉運(yùn)行機(jī)制造成的“暗箱操作”，實(shí)現(xiàn)陽光行政。正是陽光行政、透明政府使政府行政運(yùn)行過程可以同時(shí)受到來自于政府內(nèi)部“由上而下”、“由下而上”以及來自于納稅人的“自外而內(nèi)”的共同監(jiān)督和制約。在這樣一種公開、透明的監(jiān)督管理體，l視點(diǎn)制下，政府自身將處于一種自律狀態(tài)。由政務(wù)公開、透明所形成的“自上而下”、“自下而上”、“自外而內(nèi)”相結(jié)合的監(jiān)督管理體制

5、將有效遏制超量成本、無效成本對有限財(cái)政資金的侵吞，控制不斷攀高的行政成本。需要說明的是：推行電子政務(wù)，降低行政成本，必須與政府的管理變革緊密結(jié)合起來才能取得實(shí)效。電子政務(wù)其實(shí)質(zhì)是管理者進(jìn)行變革的工具與手段，它是實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的載體。只有將改革目標(biāo)、改革策略和改革的措施有效融匯于電子政務(wù)系統(tǒng)中，形成管理與技術(shù)的良性互動，才能使改革取得實(shí)效。如果沒有政府體制與制度變革的協(xié)同，電子政務(wù)本身只能成為增加政府成本的形象工程、業(yè)績工程?？陔娮诱?wù)需要

6、咨詢服務(wù)■黃九政府部門自身的局限性、電子政務(wù)項(xiàng)目的復(fù)雜性，嚴(yán)肅性及其建設(shè)中面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)決定了弓l入咨詢服務(wù)的必要性與迫切性作為電子致務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的甲方，政府部門希望通過謄詢，了解本部『1電子政務(wù)建設(shè)的業(yè)務(wù)需求、建設(shè)目標(biāo)制定璜目規(guī)劃，逸輯合理的’rr企業(yè)全面全程地進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理與譯估他們希望用較短的時(shí)閫、較咱龜?shù)某杀緦?shí)施項(xiàng)目，并且能夠提出盡量多的需求，從而更好地滿足己的管理需要，同時(shí)盡量減少投資風(fēng)險(xiǎn)而作為乙方的rIl企業(yè)，出于自身烈益方面

7、的考慮并禾希望無限耕地l滿足用戶的管理需要，也無力兌現(xiàn)甲窮不斷增加的一些需求，更無法消除甲方的內(nèi)部分歧所以，Tr企業(yè)往往只是根據(jù)甲方的初始需求和預(yù)算金額進(jìn)行項(xiàng)露實(shí)施這樣板易導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗≥’面項(xiàng)目失默尉會直接影響rr企業(yè)的品牌與聲譽(yù)因此，在電子政務(wù)建設(shè)過程中，甲乙方瓣在著各有的難言之隱，它們都需要有一個(gè)公正的第三方來平衡雙方的力量保證建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)、保量和如期完斌。／r中國信息界J200722827維普資訊國家行政學(xué)院竹立家教授推算，三項(xiàng)

8、支出總額約為9000億元。這兩組數(shù)據(jù)的差異從一個(gè)側(cè)面反映出由于政務(wù)信息不公開、不透明所造成的監(jiān)督管理“真空”，是導(dǎo)致行政成本畸高的重要原因之一。目前，諸如文山會海、公車費(fèi)用、接待費(fèi)用、公款旅游形成的高消費(fèi)運(yùn)行成本與政績工程、形象工程造成的政府成本惡性膨脹和資源配置的低效率，已經(jīng)成為政府財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)?？刂祁愃频某砍杀?、無效成本無疑要依靠制度的制約，但同時(shí)更需要有效的監(jiān)督管理機(jī)制作為保證。目前，盡管國家有一整套“自上而下”的監(jiān)督管理機(jī)制

9、，但當(dāng)這種來自于“自上而下”的監(jiān)管體制失效時(shí)，由于缺乏“自下而上”和“自外而內(nèi)”的監(jiān)督機(jī)制與之相配合，致使監(jiān)督管理處于一種“真空”狀態(tài)，導(dǎo)致政府成本失控。因此，只有將政府原有的“自上而下”監(jiān)督機(jī)制與來自政府內(nèi)部“自下而上”的監(jiān)督機(jī)制和來自政府外部納稅人的“自外而內(nèi)”的監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來，才能形成有效的監(jiān)督管理體制。實(shí)現(xiàn)“自上而下”、“自下而上”、“自外而內(nèi)”相結(jié)合的監(jiān)督管理體制，最有效的措施是政務(wù)過程與政務(wù)信息的公開、透明。而實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開

10、與透明的最好方法是實(shí)施電子政務(wù)。電子政務(wù)的特質(zhì)就在于它的公開性與透明性：一方面，電子政務(wù)要求政府必須將政務(wù)與政情公之于眾，依法在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公開政府的政策法規(guī)、重大決策、政府管理的各項(xiàng)活動、辦事程序、方法以及辦事結(jié)果等，以便使社會了解政府的工作內(nèi)容、工作進(jìn)程、工作業(yè)績，以及工作中存在的問題，從而對政府行政行為進(jìn)行監(jiān)督；另一方面，電子政務(wù)打破了封閉式運(yùn)行機(jī)制，在政府內(nèi)部建立起一種網(wǎng)絡(luò)化的、公開、透明的開放式運(yùn)行機(jī)制，使政務(wù)信息在各個(gè)層面

11、之間、各個(gè)相關(guān)部門之間、政府與社會之問公開、共享，由此杜絕傳統(tǒng)的封閉運(yùn)行機(jī)制造成的“暗箱操作”，實(shí)現(xiàn)陽光行政。正是陽光行政、透明政府使政府行政運(yùn)行過程可以同時(shí)受到來自于政府內(nèi)部“由上而下”、“由下而上”以及來自于納稅人的“自外而內(nèi)”的共同監(jiān)督和制約。在這樣一種公開、透明的監(jiān)督管理體，l視點(diǎn)制下，政府自身將處于一種自律狀態(tài)。由政務(wù)公開、透明所形成的“自上而下”、“自下而上”、“自外而內(nèi)”相結(jié)合的監(jiān)督管理體制將有效遏制超量成本、無效成本對有

12、限財(cái)政資金的侵吞，控制不斷攀高的行政成本。需要說明的是：推行電子政務(wù)，降低行政成本，必須與政府的管理變革緊密結(jié)合起來才能取得實(shí)效。電子政務(wù)其實(shí)質(zhì)是管理者進(jìn)行變革的工具與手段，它是實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的載體。只有將改革目標(biāo)、改革策略和改革的措施有效融匯于電子政務(wù)系統(tǒng)中，形成管理與技術(shù)的良性互動，才能使改革取得實(shí)效。如果沒有政府體制與制度變革的協(xié)同，電子政務(wù)本身只能成為增加政府成本的形象工程、業(yè)績工程?？陔娮诱?wù)需要咨詢服務(wù)■黃九政府部門自身的局限

13、性、電子政務(wù)項(xiàng)目的復(fù)雜性，嚴(yán)肅性及其建設(shè)中面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)決定了弓l入咨詢服務(wù)的必要性與迫切性作為電子致務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的甲方，政府部門希望通過謄詢，了解本部『1電子政務(wù)建設(shè)的業(yè)務(wù)需求、建設(shè)目標(biāo)制定璜目規(guī)劃，逸輯合理的’rr企業(yè)全面全程地進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理與譯估他們希望用較短的時(shí)閫、較咱龜?shù)某杀緦?shí)施項(xiàng)目，并且能夠提出盡量多的需求，從而更好地滿足己的管理需要，同時(shí)盡量減少投資風(fēng)險(xiǎn)而作為乙方的rIl企業(yè)，出于自身烈益方面的考慮并禾希望無限耕地l滿足用戶