淺析施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理

1、2009年第24期(總第135期)巾閑商新技術(shù)食業(yè)ChinesehifeehenletprisesNo242009(CumulativetyNO135)淺析施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理劉學(xué)華(撫州I市I臨川區(qū)建設(shè)工程綜合管理站，江西撫州344000)摘要：建設(shè)工程監(jiān)督是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)督企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代袁建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)。文章從監(jiān)督工程師的角度就施工現(xiàn)場監(jiān)督的原則與監(jiān)督的方

2、向，安全生產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，不斷完善現(xiàn)場監(jiān)督機構(gòu)等方面展開了論述。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工現(xiàn)場；安全監(jiān)督；工程合同中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009—2374(2009)24—0083—02一、現(xiàn)場安全監(jiān)督的原則性躲督單位作為獨立于工程建設(shè)承包合同雙方之外的第三方，其工作職能是受建設(shè)單位委托管理承包合同、豁督承包合同的履行，其工作依據(jù)主要是相父法律、法規(guī)及工程承包合同，其T作方式是依靠自身的專業(yè)技術(shù)知識管理T程項目，

3、因而監(jiān)督單位應(yīng)公正、獨立、科學(xué)、自主地開展監(jiān)督工作，監(jiān)督單位必須依法執(zhí)業(yè)，既要維護(hù)建設(shè)單位的利益，也不能損害承包單位的合法利益。概括起來，監(jiān)督單位在實際的工程建設(shè)項目r11，應(yīng)遵循以下原則：(一)科學(xué)性建設(shè)工程安全監(jiān)督足遵循建設(shè)工程客觀規(guī)律進(jìn)行的建設(shè)活動，其科學(xué)性主要表現(xiàn)在：監(jiān)督T程師掌握現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)知識、建筑管理理論、方法和手段，具有豐富的建設(shè)‘T程管理經(jīng)驗和施工經(jīng)驗、科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)：工程監(jiān)督單位有健全的工作管理

4、制度和安全管理制度，有管理能力強、經(jīng)驗豐富的專業(yè)監(jiān)督工程師組成的骨‘：隊伍，積累了足夠的技術(shù)經(jīng)濟等數(shù)據(jù)資料。(二)服務(wù)性《建筑法》第32條將工程監(jiān)督單位定位為全權(quán)代表建設(shè)譯位(業(yè)主)，對承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督管理。工程監(jiān)督單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)督，監(jiān)督單位應(yīng)恢維護(hù)業(yè)主的權(quán)益，為業(yè)主做好服務(wù)幫助業(yè)主管理好工程項目，以維護(hù)業(yè)主利益為原則去處理問題。建設(shè)工程安全

5、監(jiān)督服務(wù)的內(nèi)容就是按照委托監(jiān)督合同的規(guī)定，通過汁劃、控制、協(xié)調(diào)、改進(jìn)達(dá)到工程項目安全生產(chǎn)目的，協(xié)助建設(shè)單倒頂利地全面完成合同任務(wù)，使工程項目早日竣工投入使用，發(fā)揮經(jīng)濟效益。(三)獨立性根據(jù)《r|I華人民共和囝建筑法》的規(guī)定，丁程監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)督規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)督規(guī)范》(GB50319—2000)要求工程監(jiān)督單位按照“公正、獨立、自主”的原則開展監(jiān)督工作。工程監(jiān)督單位進(jìn)行建設(shè)T稗

6、安全監(jiān)督時，不得與工程施工承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等有隸屬炎系或其他利害關(guān)系，不受社會各界人際關(guān)系、經(jīng)濟利益等影響，做到依法獨立地開展工作：(四)公正性公正性是社會公認(rèn)的職業(yè)操守，也是監(jiān)督行業(yè)的基本職業(yè)準(zhǔn)則：存實施建設(shè)T程安全監(jiān)督過程中，當(dāng)建設(shè)單位與施T單位雙方發(fā)牛利益沖突或者矛盾時，監(jiān)督工程師應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，公正地協(xié)調(diào)解決利益沖突，維護(hù)雙方的合法權(quán)益：二、安全監(jiān)督重點方向(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督的內(nèi)容安全臨督包括施

7、丁安全和文明施丁豁督兩項內(nèi)容，豁督單位應(yīng)根據(jù)工程項目的實際情況，建立健全T程臨督組織機構(gòu)，落實安全監(jiān)督責(zé)任制，實施切實有效的監(jiān)督方法，將安全監(jiān)督T作貰穿于整個T程監(jiān)督之中，做到思想到位、人員到位、_T作到位、管理到位，切實保障施工安全，杜絕安全事故的發(fā)牛。只有擺正監(jiān)督單位的們色定位，才能使監(jiān)督單位明確自身的監(jiān)督職責(zé)，確定合適的安全生產(chǎn)管理_T作內(nèi)容，采用有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督于段，排除影響業(yè)主投資目的實現(xiàn)的安全生產(chǎn)危險㈥素，達(dá)到維護(hù)委托人合

8、法權(quán)益的目的。在具體的施工管理中，安全監(jiān)督的主要內(nèi)容是：1貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章、檢查標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文。2督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系、安全管理人員配備、安全設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)用品用具和安全生產(chǎn)資金投入，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)管理制度。3督促施工單位對T人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項1二程的安全技術(shù)交底，檢查特種作業(yè)人員的持

9、證上崗情況和工人對安全操作規(guī)程的掌握情況。4審核總體施T組織設(shè)計和各單項專業(yè)安全施T組織設(shè)計。5督促施工單位按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，落實分部分項工程、各i1：序和關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)《建筑法》第32條規(guī)定：“j：程監(jiān)督人員認(rèn)為：i：程施jJ：不符合fTI程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正：”該條雖然沒有指明監(jiān)督工程師在安全生產(chǎn)監(jiān)督11，的責(zé)任，但其II，包含著監(jiān)督工程師應(yīng)了解設(shè)

10、計、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同中有關(guān)安全的規(guī)定并對承包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)在承包商違背時要求其改正?！督ㄔO(shè)’l：程監(jiān)督規(guī)范》(GB50319—2000)第321條第6款規(guī)定：總監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)“審定承包單位提交的開工報告、施工組一83—萬方數(shù)據(jù)萬方數(shù)據(jù)2009年第24期(總第135期)rl閑高新技術(shù)企業(yè)ChinesehilechenlerprisesNo242009(CumutativetyNO135)淺析建筑節(jié)能施工監(jiān)督管理張捷(九江市

11、建設(shè)Y程質(zhì)量監(jiān)督檢驗站，江西九江332000)摘要：建筑節(jié)能是全國節(jié)能工作一個重要的領(lǐng)域，也是建設(shè)部推廣應(yīng)用重點技術(shù)之一，越來越受到各方面的嚴(yán)重關(guān)注。目前國內(nèi)正在按照建筑節(jié)能在1980年基；住水平上提50qc的標(biāo)；隹施行，但是建筑節(jié)能監(jiān)督管理仍然存在不少的問題，文章主要對建鞏zva甲4能監(jiān)督管理中存在的問題進(jìn)行分析，并對建筑節(jié)能監(jiān)督管理提出幾點建議措施，文章僅供參考：關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；監(jiān)督管理；可再生能源；建筑能耗中圖分類號：F322文

12、獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009—2374(2009)240084—02近年米，隨著建筑運行階段高耗能的問題得到越米越多的重視，如何提高既有建筑的運行水平，大力推廣節(jié)能改造已成為建設(shè)部門面臨的重要|T作：然而南于建筑設(shè)計、施T羽l運行階段管理的脫節(jié)，加上建筑的多樣性和復(fù)雜性，我國各地氣候、經(jīng)濟、生活習(xí)慣的千差萬別，造成了節(jié)能運行標(biāo)準(zhǔn)缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，節(jié)能改造技術(shù)的適用性缺乏實踐檢驗。從而導(dǎo)致了一種現(xiàn)象，運行標(biāo)準(zhǔn)仍然脫胎丁設(shè)汁標(biāo)準(zhǔn)和為數(shù)較少

13、的實測數(shù)據(jù)節(jié)能改造技術(shù)在某類T程或某地得到成功就全國推廣，T程實際應(yīng)Hj和理論科學(xué)研究混淆不清，政府管理部門、公共建筑業(yè)主無所適從。為此研究建立適合丁我圈閡情的建筑運行階段的管理制度，其需要的相關(guān)技術(shù)支持T具和其必要性。一、建筑節(jié)能與監(jiān)管對象(一)建筑節(jié)能涵義建筑節(jié)能是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、新建(改建、擴建)、改造和使用過程中。執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)難采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、]二藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空淵制冷制熱系統(tǒng)

14、效率加強建筑物用能系統(tǒng)的運行管理，利用可再生能源在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少采暖供熱、奪調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)的能耗：建筑節(jié)能是近織設(shè)計(包括安全措施)、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃。施_Tm現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)督工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患時，可簽發(fā)停工令。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有父部門審核批準(zhǔn)，總監(jiān)督工程師簽發(fā)工程變更單。根據(jù)《安全生產(chǎn)管理條例》第十四條，監(jiān)督單位的安全牛產(chǎn)監(jiān)督權(quán)利是：(1)技術(shù)方案審批權(quán)

15、；(2)整改指令權(quán)；(3)暫停工指令權(quán)；(4)向主管部門上報權(quán)。以上權(quán)利是法律法規(guī)賦予監(jiān)督單位的法定安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)利。同時，監(jiān)督必須履行其職責(zé)：(1)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案；(2)在實施監(jiān)督過程III發(fā)現(xiàn)安全隱患：(3)必要時要求施工隊伍整改；(4)情況嚴(yán)重的要求暫停工；(5)拒不整改或不停止施T的要及時報告有關(guān)安全主管部門；(6)依法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文交施監(jiān)督：三、不斷完善現(xiàn)場監(jiān)督機構(gòu)完善的現(xiàn)場監(jiān)

16、督機構(gòu)是提高現(xiàn)場監(jiān)督水平的重要的內(nèi)在條件和基礎(chǔ)，監(jiān)督單位不僅要重視總部組織機構(gòu)的完善，躲督企業(yè)形象的包裝和監(jiān)督投標(biāo)工作的規(guī)范化，更應(yīng)暈視現(xiàn)場監(jiān)督機構(gòu)人員和設(shè)施的完備與現(xiàn)場監(jiān)督工作的規(guī)范化：在人員安排下，應(yīng)保證投標(biāo)時配備的主要人員按時到位，并注意年齡結(jié)構(gòu)的搭配應(yīng)堅持老、『|1、青結(jié)合，配備有工程經(jīng)驗的人員結(jié)合，老同志把關(guān)和協(xié)調(diào)，注意安排有經(jīng)驗的同志對年輕同志的培養(yǎng)，注意專業(yè)人員配套和現(xiàn)場人員經(jīng)歷、經(jīng)驗的協(xié)調(diào)，在監(jiān)督機構(gòu)人員組成上應(yīng)注意人員

17、的技術(shù)基礎(chǔ)和工程經(jīng)驗的結(jié)舍。現(xiàn)場監(jiān)督部門要根據(jù)監(jiān)督目標(biāo)，考慮工程性質(zhì)、規(guī)模、施工條件和丁程結(jié)構(gòu)特點，配備足夠的人員。監(jiān)督機構(gòu)務(wù)必樹立安全第一的理念，克服安全生產(chǎn)監(jiān)督巾一84一存在的僥幸心理。堅持以人為本建立健全安全監(jiān)督機構(gòu)，配齊安全監(jiān)督人員，切實做好項目的安全監(jiān)督工作：根據(jù)T稗的實際情況，完善安全監(jiān)督實施細(xì)則，并下發(fā)至各現(xiàn)場監(jiān)督人員，強化一線安全監(jiān)督。在審批小應(yīng)重點審查施工單位的2『I織體系、教育體系、制度休系、監(jiān)督保證體系、施救體系以

18、及安全生產(chǎn)的防范措施等方面的內(nèi)容，從源頭抓好安全監(jiān)督工作。安全監(jiān)督工作起步時間短、責(zé)任大和任務(wù)重，但實際操作過程中監(jiān)督人員掌握規(guī)范要求和rI身業(yè)務(wù)素質(zhì)尚存在差距，為統(tǒng)一規(guī)范安全監(jiān)督管理資料與施T現(xiàn)場的監(jiān)督方法，組織各項目部參觀學(xué)習(xí)，討論交流。工程技術(shù)部組織了專業(yè)安全管理人員深入施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)幫助解決實際操作過程巾的疑難問題，并進(jìn)行了評比考核，不斷提升安全監(jiān)督管理水平。參考文獻(xiàn)蔡少彪，李清立，趙永力監(jiān)督工程師實施現(xiàn)場監(jiān)督保證工程項目質(zhì)量

19、問題探討【J]北方交通大學(xué)學(xué)報，1996，(6)[2lY瑋淺談提高現(xiàn)場監(jiān)督水平的途徑【J】建設(shè)監(jiān)督，2001，(6)[3】麥玉常，黃宏武淺談搞好現(xiàn)場監(jiān)督工作的措施【JJ廣西水利水電，2005，(1)14j吳利華力n強監(jiān)督單位組織管理從內(nèi)部規(guī)范監(jiān)督行為lJl建筑經(jīng)濟，1997，(5)【5]郭兆清淺議監(jiān)督工作規(guī)范化與質(zhì)量控制的關(guān)系[J】建設(shè)監(jiān)督，2004，(6)[61T淮生關(guān)于培養(yǎng)總監(jiān)督工程師的思考叨建設(shè)監(jiān)督，2000(1)萬方數(shù)據(jù)萬方數(shù)據(jù)