構(gòu)建中國生態(tài)旅游認(rèn)證體系的困境與突破

1、52010年第31期（總第166期）NO.31.2010（CumulativetyNO.166）摘要：只有構(gòu)建一個以政府為主導(dǎo)，旅游企業(yè)、生態(tài)社區(qū)居民和游客都積極參與的認(rèn)證體系，才能保證生態(tài)環(huán)境得到充分的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。文章論述了構(gòu)建中國生態(tài)旅游認(rèn)證體系的困境與突破措施。關(guān)鍵詞：認(rèn)證體系；生態(tài)旅游；生態(tài)意識；可持續(xù)發(fā)展中圖分類號：F592文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：10092374（2010）310005021生態(tài)旅游認(rèn)證體系

2、的構(gòu)建背景生態(tài)旅游的概念產(chǎn)生于上個世紀(jì)80年代，它是一種以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以滿足旅游者對欣賞自然景觀和地方文化需求為內(nèi)容，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育為特征，最大限度地減少對自然環(huán)境和社會文化造成負(fù)面影響為目的的旅游方式”生態(tài)旅游認(rèn)證是“通過建立一系列向右的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系對生態(tài)旅游進(jìn)行評估，并對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的生態(tài)旅游予以一定形式的承認(rèn)”。國外生態(tài)旅游認(rèn)證的產(chǎn)生可以追溯到上個世紀(jì)60年代，多數(shù)生態(tài)旅游認(rèn)證都涵有：地點(diǎn)集中于自然區(qū)；解說與教育培訓(xùn)

3、；生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性；使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益；消費(fèi)者滿意；文化尊重；負(fù)責(zé)任的市場營銷等方面。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，生態(tài)旅游認(rèn)證逐漸呈現(xiàn)出這些特性：(1)層次性，目前全球的各種旅游認(rèn)證主要分為國際、區(qū)域、國家和地方級四個層次，屬于國際級的有5個，如GreenGlobe，區(qū)域級認(rèn)證有歐洲藍(lán)旗等，地方級的包括蘇格蘭的theGreenTourismBusinessScheme等；(2)自愿性及付費(fèi)制，一般由企業(yè)自愿加入認(rèn)證并支付入會費(fèi)；(3)高水平性，認(rèn)證標(biāo)

4、準(zhǔn)一般比政府規(guī)定的標(biāo)志高；(4)人性化。生態(tài)旅游認(rèn)證要求在充分保護(hù)環(huán)境的同時(shí)盡量滿足旅游消費(fèi)者，旅游企業(yè)，旅游社區(qū)居民，政府各個主體的利益；(5)實(shí)用性。國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)針對產(chǎn)品而不是企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，并更多的重視地區(qū)間的差異性；(6)文化性與教育性，包括對旅游消費(fèi)者的前期引導(dǎo)教育，對旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的監(jiān)控、檢測、評估，以及地方文化遺產(chǎn)的保護(hù)；(7)非政府性和非盈利性，認(rèn)證機(jī)構(gòu)以非政府組織為主，設(shè)立認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的目構(gòu)建中國生態(tài)旅游認(rèn)證體系

5、的困境與突破董芳（桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院，廣西桂林541004）進(jìn)高技術(shù)人才，用新觀念、新思想提高自已的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心竟?fàn)幜?；大力加?qiáng)對員工的培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，為自身發(fā)展提供后備力量；加強(qiáng)對企業(yè)的合作創(chuàng)新觀念的引導(dǎo)，在制度和規(guī)范保障的前提下，政府部門應(yīng)該積極搭建創(chuàng)新合作平臺，加強(qiáng)對集群中企業(yè)合作意識的引導(dǎo)，使企業(yè)主動進(jìn)行合作創(chuàng)新；加快新工藝、新技術(shù)和共享信息的傳播，促進(jìn)集群的創(chuàng)新發(fā)展，避免集群的“鎖定”效應(yīng)；同時(shí)要健全現(xiàn)代企業(yè)

6、制度，推進(jìn)企業(yè)在制度上的創(chuàng)新。4.2.2集群企業(yè)應(yīng)注重培養(yǎng)競爭與合作意識，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展集群企業(yè)所面臨的一個重要問題就是如何在競爭與合作之間尋找平衡點(diǎn)。競爭雖然能促使企業(yè)提高效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，但過度競爭又會阻礙集群的發(fā)展。競爭合作理念不僅僅是集群企業(yè)處理相互關(guān)系的原則，也體現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)鏈中上下游企業(yè)間的互動上，即無論是橫向的還是縱向的企業(yè)都必須樹立競爭合作意識。從合作的內(nèi)容上講，可以是多方面的，它包括共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品

7、、資源互補(bǔ)開拓新市場和垂直合作完善產(chǎn)業(yè)鏈等。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)在合作和競爭共存的狀態(tài)下有序的發(fā)展，減少產(chǎn)生過度競爭的因索，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作，推進(jìn)企業(yè)集群的發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該通過提升自已的核心競爭力去取得競爭優(yōu)勢。如通過自主創(chuàng)新或者引進(jìn)新技術(shù)來提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)，提高產(chǎn)品的差異化程度，創(chuàng)造良好的營銷環(huán)境，以提升企業(yè)競爭力，增加行業(yè)利潤。不能通過惡性競爭，犧牲整個行業(yè)的利潤保障自身利益，這樣的行為是短視的，自身長遠(yuǎn)發(fā)展必然受到巨大影響。只有通過

8、合作，才能把共同的市場蛋糕作大，才能避免內(nèi)部過度的價(jià)格競爭；才能形成適應(yīng)于集群經(jīng)濟(jì)、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新氛圍，在區(qū)域認(rèn)同與根植本地的基礎(chǔ)上，形成企業(yè)集聚區(qū)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)共贏。參考文獻(xiàn)[1]柳紅星企業(yè)集群中競爭與合作的博弈分析[J]改革與戰(zhàn)略，2009，（3）[2]趙瑋，王韜基于產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)競合關(guān)系研究[J]云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，39（3）[3]趙瑋基于產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)競合關(guān)系研究[D]博士學(xué)位論文，2008作者簡介：郭曉萌（

9、1971），延長油田股份有限公司招標(biāo)辦綜合科經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向：企業(yè)管理。萬方數(shù)據(jù)6的不在于盈利，而在于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)利益合理分配及社會和諧的目的。新時(shí)期，生態(tài)旅游認(rèn)證越來越細(xì)致和人性化，更加尊重地區(qū)旅游資源的特殊性。但同時(shí)也暴露出一些不足：首先，認(rèn)證項(xiàng)目以旅游住宿接待產(chǎn)品為主；其次，旅游目的地和旅游經(jīng)銷商、運(yùn)動休閑設(shè)施，交通設(shè)施等，認(rèn)證項(xiàng)目在旅游次級產(chǎn)業(yè)部門中的分布不均衡；再次，認(rèn)證制度缺乏廣泛的實(shí)用性，特

10、別是產(chǎn)生于發(fā)達(dá)國家的認(rèn)證制度在自然資源豐富，社會科技資源相對匱乏的發(fā)展中國家難以被直接應(yīng)用。2構(gòu)建中國生態(tài)旅游認(rèn)證體系的困境構(gòu)建中國生態(tài)旅游認(rèn)證體系的最大困難體現(xiàn)在體制方面，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，中國已經(jīng)建成了以旅游局為主體行政管理體系，且中國并不缺乏以保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)平衡為目的的法律法規(guī)和部門條例。實(shí)踐證明，這些工作還不足以遏制日益嚴(yán)重的生態(tài)問題，究其原因主要有四點(diǎn)：(1)中國的生態(tài)旅游認(rèn)證工作起步晚，發(fā)展慢。國外的生態(tài)旅游認(rèn)證可以追溯到

11、上個世紀(jì)60年代，并已經(jīng)形成了不同層次、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整的生態(tài)旅游認(rèn)證體系。中國的生態(tài)旅游認(rèn)證尚處于起步階段，中國的生態(tài)旅游認(rèn)證研究主要集中在國外經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)證制度、政府角色定位等方面。(2)缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國從事生態(tài)旅游的企業(yè)多是中小企業(yè)，他們很難獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的認(rèn)證成本。(3)缺乏社會基礎(chǔ)。認(rèn)證制度在某種程度上來說只是一個行業(yè)的自我約束與規(guī)范，它沒有法律法規(guī)的強(qiáng)制性特征，生態(tài)旅游認(rèn)證的發(fā)展必須依賴于大眾強(qiáng)烈的環(huán)保意識，但是在實(shí)際操作中，

12、生態(tài)旅游往往被演化為一種市場營銷的手段，一些企業(yè)并沒有從真正意義上堅(jiān)持生態(tài)旅游的原則。(4)缺乏政策監(jiān)督保障。中國是世界上頒布和制定旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最多的國家，與其說中國缺乏管理旅游經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，還不如說中國缺乏對旅游權(quán)利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。3構(gòu)建中國生態(tài)旅游認(rèn)證體系的突破構(gòu)建中國生態(tài)旅游認(rèn)證體制必須以現(xiàn)有的旅游管理體系為基礎(chǔ)，以國外先進(jìn)的生態(tài)旅游認(rèn)證方法為借鑒。只有實(shí)現(xiàn)各方面的突破，中國生態(tài)旅游認(rèn)證體系的建成才具備可行性。首先，要形成政府主導(dǎo)

13、，企業(yè)參與的認(rèn)證格局。中國的非政府組織不發(fā)達(dá)，缺乏成立非政府性生態(tài)旅游認(rèn)證機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，因此，政府應(yīng)該發(fā)揮其強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控作用，支持生態(tài)旅游認(rèn)證方面的學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐，引導(dǎo)成立生態(tài)旅游認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以補(bǔ)貼旅游入會費(fèi)，加強(qiáng)廣告宣傳，營造生態(tài)旅游的良好氛圍等方式鼓勵企業(yè)參與和民眾監(jiān)督，并嚴(yán)厲打擊破環(huán)生態(tài)環(huán)境的行為，取締非法經(jīng)營的旅游營業(yè)企業(yè)，為生態(tài)旅游認(rèn)證體系的構(gòu)建及應(yīng)用創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。其次，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游認(rèn)證研究的突破。生態(tài)旅

14、游認(rèn)證研究是構(gòu)建中國生態(tài)旅游認(rèn)證體系的前提，是其健康發(fā)展的保證。中國生態(tài)旅游認(rèn)證研究以理論研究為主，缺乏實(shí)踐研究；以個案研究為主，缺乏較為實(shí)用的廣泛的研究；以短周期考察研究為主，缺乏長周期的實(shí)踐研究；以旅游設(shè)施，旅游景觀等物質(zhì)方面的研究為主，缺乏對優(yōu)秀文化挖掘與傳承方面的研究。今后的生態(tài)旅游認(rèn)證工作必須圍繞以上幾點(diǎn)，在資金上對進(jìn)行生態(tài)旅游認(rèn)證研究的學(xué)術(shù)團(tuán)體給予強(qiáng)有力的支持，成立專家組，對認(rèn)證細(xì)則進(jìn)行反復(fù)的檢測和優(yōu)化，克服短期研究的弊端；

15、分區(qū)域進(jìn)行實(shí)踐研究，既要有針對性，又要增強(qiáng)適應(yīng)性。再次，實(shí)現(xiàn)大眾生態(tài)意識的突破。實(shí)現(xiàn)大眾生態(tài)意識的突破不僅包括增強(qiáng)生態(tài)旅游社區(qū)居民參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，還包括增強(qiáng)旅游消費(fèi)者的環(huán)保意識。生態(tài)旅游景區(qū)是社區(qū)居民的家園，社區(qū)居民對社區(qū)旅游資源的維護(hù)有極強(qiáng)的認(rèn)同感，政府部門要積極引導(dǎo)生態(tài)旅游社區(qū)居民科學(xué)經(jīng)營，使其成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一受益者，鼓勵其成為保護(hù)社區(qū)生態(tài)環(huán)境的衛(wèi)士。生態(tài)旅游消費(fèi)者懷著體驗(yàn)自然之美的需要走進(jìn)大自然，這類群體本身有著一

16、定的環(huán)境保護(hù)意識，因此，旅游經(jīng)營者需要做的是在提醒旅游消費(fèi)者如何愛護(hù)環(huán)境的同時(shí)，建立相關(guān)配套設(shè)施，為其體驗(yàn)真正的生態(tài)之旅創(chuàng)造條件。最后，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建信息溝通平臺的突破。構(gòu)建信息溝通平臺一方面是為生態(tài)旅游認(rèn)證機(jī)制的應(yīng)用建立技術(shù)平臺，另一方面也是為公眾參與生態(tài)旅游監(jiān)督創(chuàng)造條件。新時(shí)期，旅游行政機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵從“三網(wǎng)”融合的時(shí)代趨勢，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)，廣播電視網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)信息暢通、資源共享，提高生態(tài)旅游管理的工作效率。參考文獻(xiàn)[1]李淑艷，高嵐對生態(tài)旅游的本

17、質(zhì)探討[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，4（3）[2]鐘林生，鄭群明，石強(qiáng)中國實(shí)施生態(tài)旅游認(rèn)證的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J]中國人口資源與環(huán)境，2005，15（2）[3]WldTourismganization（WTO）VoluntaryinitiativesfsustainAbletourism[M]Madrid:WldTourismganization，2002[4]程興火，周玲強(qiáng)國外生態(tài)旅游認(rèn)證概述世界林業(yè)研究[J]世界林業(yè)研究，2006，