構(gòu)建中國生態(tài)旅游認證體系的困境與突破

1、52010年第31期（總第166期）NO.31.2010（CumulativetyNO.166）摘要：只有構(gòu)建一個以政府為主導(dǎo)，旅游企業(yè)、生態(tài)社區(qū)居民和游客都積極參與的認證體系，才能保證生態(tài)環(huán)境得到充分的保護，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。文章論述了構(gòu)建中國生態(tài)旅游認證體系的困境與突破措施。關(guān)鍵詞：認證體系；生態(tài)旅游；生態(tài)意識；可持續(xù)發(fā)展中圖分類號：F592文獻標識碼：A文章編號：10092374（2010）310005021生態(tài)旅游認證體系

2、的構(gòu)建背景生態(tài)旅游的概念產(chǎn)生于上個世紀80年代，它是一種以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以滿足旅游者對欣賞自然景觀和地方文化需求為內(nèi)容，以生態(tài)環(huán)境保護教育為特征，最大限度地減少對自然環(huán)境和社會文化造成負面影響為目的的旅游方式”生態(tài)旅游認證是“通過建立一系列向右的規(guī)范與標準體系對生態(tài)旅游進行評估，并對達到標準要求的生態(tài)旅游予以一定形式的承認”。國外生態(tài)旅游認證的產(chǎn)生可以追溯到上個世紀60年代，多數(shù)生態(tài)旅游認證都涵有：地點集中于自然區(qū)；解說與教育培訓(xùn)

3、；生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性；使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益；消費者滿意；文化尊重；負責(zé)任的市場營銷等方面。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，生態(tài)旅游認證逐漸呈現(xiàn)出這些特性：(1)層次性，目前全球的各種旅游認證主要分為國際、區(qū)域、國家和地方級四個層次，屬于國際級的有5個，如GreenGlobe，區(qū)域級認證有歐洲藍旗等，地方級的包括蘇格蘭的theGreenTourismBusinessScheme等；(2)自愿性及付費制，一般由企業(yè)自愿加入認證并支付入會費；(3)高水平性，認證標

4、準一般比政府規(guī)定的標志高；(4)人性化。生態(tài)旅游認證要求在充分保護環(huán)境的同時盡量滿足旅游消費者，旅游企業(yè)，旅游社區(qū)居民，政府各個主體的利益；(5)實用性。國際生態(tài)旅游標準針對產(chǎn)品而不是企業(yè)進行認證，并更多的重視地區(qū)間的差異性；(6)文化性與教育性，包括對旅游消費者的前期引導(dǎo)教育，對旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的監(jiān)控、檢測、評估，以及地方文化遺產(chǎn)的保護；(7)非政府性和非盈利性，認證機構(gòu)以非政府組織為主，設(shè)立認證標準的目構(gòu)建中國生態(tài)旅游認證體系

5、的困境與突破董芳（桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院，廣西桂林541004）進高技術(shù)人才，用新觀念、新思想提高自已的創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的核心竟爭力；大力加強對員工的培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，為自身發(fā)展提供后備力量；加強對企業(yè)的合作創(chuàng)新觀念的引導(dǎo)，在制度和規(guī)范保障的前提下，政府部門應(yīng)該積極搭建創(chuàng)新合作平臺，加強對集群中企業(yè)合作意識的引導(dǎo)，使企業(yè)主動進行合作創(chuàng)新；加快新工藝、新技術(shù)和共享信息的傳播，促進集群的創(chuàng)新發(fā)展，避免集群的“鎖定”效應(yīng)；同時要健全現(xiàn)代企業(yè)

6、制度，推進企業(yè)在制度上的創(chuàng)新。4.2.2集群企業(yè)應(yīng)注重培養(yǎng)競爭與合作意識，實現(xiàn)共贏發(fā)展集群企業(yè)所面臨的一個重要問題就是如何在競爭與合作之間尋找平衡點。競爭雖然能促使企業(yè)提高效率，改進產(chǎn)品質(zhì)量，促進技術(shù)創(chuàng)新，但過度競爭又會阻礙集群的發(fā)展。競爭合作理念不僅僅是集群企業(yè)處理相互關(guān)系的原則，也體現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)鏈中上下游企業(yè)間的互動上，即無論是橫向的還是縱向的企業(yè)都必須樹立競爭合作意識。從合作的內(nèi)容上講，可以是多方面的，它包括共擔(dān)風(fēng)險開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品

7、、資源互補開拓新市場和垂直合作完善產(chǎn)業(yè)鏈等。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)在合作和競爭共存的狀態(tài)下有序的發(fā)展，減少產(chǎn)生過度競爭的因索，加強企業(yè)之間的合作，推進企業(yè)集群的發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該通過提升自已的核心競爭力去取得競爭優(yōu)勢。如通過自主創(chuàng)新或者引進新技術(shù)來提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)，提高產(chǎn)品的差異化程度，創(chuàng)造良好的營銷環(huán)境，以提升企業(yè)競爭力，增加行業(yè)利潤。不能通過惡性競爭，犧牲整個行業(yè)的利潤保障自身利益，這樣的行為是短視的，自身長遠發(fā)展必然受到巨大影響。只有通過

8、合作，才能把共同的市場蛋糕作大，才能避免內(nèi)部過度的價格競爭；才能形成適應(yīng)于集群經(jīng)濟、本地經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新氛圍，在區(qū)域認同與根植本地的基礎(chǔ)上，形成企業(yè)集聚區(qū)的核心競爭力，實現(xiàn)共贏。參考文獻[1]柳紅星企業(yè)集群中競爭與合作的博弈分析[J]改革與戰(zhàn)略，2009，（3）[2]趙瑋，王韜基于產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)競合關(guān)系研究[J]云南師范大學(xué)學(xué)報，2007，39（3）[3]趙瑋基于產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)競合關(guān)系研究[D]博士學(xué)位論文，2008作者簡介：郭曉萌（

9、1971），延長油田股份有限公司招標辦綜合科經(jīng)濟師，碩士，研究方向：企業(yè)管理。萬方數(shù)據(jù)6的不在于盈利，而在于促進生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)生態(tài)平衡、經(jīng)濟利益合理分配及社會和諧的目的。新時期，生態(tài)旅游認證越來越細致和人性化，更加尊重地區(qū)旅游資源的特殊性。但同時也暴露出一些不足：首先，認證項目以旅游住宿接待產(chǎn)品為主；其次，旅游目的地和旅游經(jīng)銷商、運動休閑設(shè)施，交通設(shè)施等，認證項目在旅游次級產(chǎn)業(yè)部門中的分布不均衡；再次，認證制度缺乏廣泛的實用性，特

10、別是產(chǎn)生于發(fā)達國家的認證制度在自然資源豐富，社會科技資源相對匱乏的發(fā)展中國家難以被直接應(yīng)用。2構(gòu)建中國生態(tài)旅游認證體系的困境構(gòu)建中國生態(tài)旅游認證體系的最大困難體現(xiàn)在體制方面，從機構(gòu)設(shè)置上看，中國已經(jīng)建成了以旅游局為主體行政管理體系，且中國并不缺乏以保護環(huán)境，促進生態(tài)平衡為目的的法律法規(guī)和部門條例。實踐證明，這些工作還不足以遏制日益嚴重的生態(tài)問題，究其原因主要有四點：(1)中國的生態(tài)旅游認證工作起步晚，發(fā)展慢。國外的生態(tài)旅游認證可以追溯到

11、上個世紀60年代，并已經(jīng)形成了不同層次、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整的生態(tài)旅游認證體系。中國的生態(tài)旅游認證尚處于起步階段，中國的生態(tài)旅游認證研究主要集中在國外經(jīng)驗、認證制度、政府角色定位等方面。(2)缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)。中國從事生態(tài)旅游的企業(yè)多是中小企業(yè)，他們很難獨立承擔(dān)相應(yīng)的認證成本。(3)缺乏社會基礎(chǔ)。認證制度在某種程度上來說只是一個行業(yè)的自我約束與規(guī)范，它沒有法律法規(guī)的強制性特征，生態(tài)旅游認證的發(fā)展必須依賴于大眾強烈的環(huán)保意識，但是在實際操作中，

12、生態(tài)旅游往往被演化為一種市場營銷的手段，一些企業(yè)并沒有從真正意義上堅持生態(tài)旅游的原則。(4)缺乏政策監(jiān)督保障。中國是世界上頒布和制定旅游業(yè)標準最多的國家，與其說中國缺乏管理旅游經(jīng)濟的法律法規(guī)，還不如說中國缺乏對旅游權(quán)利機構(gòu)的監(jiān)督管理。3構(gòu)建中國生態(tài)旅游認證體系的突破構(gòu)建中國生態(tài)旅游認證體制必須以現(xiàn)有的旅游管理體系為基礎(chǔ)，以國外先進的生態(tài)旅游認證方法為借鑒。只有實現(xiàn)各方面的突破，中國生態(tài)旅游認證體系的建成才具備可行性。首先，要形成政府主導(dǎo)

13、，企業(yè)參與的認證格局。中國的非政府組織不發(fā)達，缺乏成立非政府性生態(tài)旅游認證機構(gòu)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，因此，政府應(yīng)該發(fā)揮其強有力的宏觀調(diào)控作用，支持生態(tài)旅游認證方面的學(xué)術(shù)研究和實踐，引導(dǎo)成立生態(tài)旅游認證機構(gòu)，以補貼旅游入會費，加強廣告宣傳，營造生態(tài)旅游的良好氛圍等方式鼓勵企業(yè)參與和民眾監(jiān)督，并嚴厲打擊破環(huán)生態(tài)環(huán)境的行為，取締非法經(jīng)營的旅游營業(yè)企業(yè)，為生態(tài)旅游認證體系的構(gòu)建及應(yīng)用創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。其次，要實現(xiàn)生態(tài)旅游認證研究的突破。生態(tài)旅

14、游認證研究是構(gòu)建中國生態(tài)旅游認證體系的前提，是其健康發(fā)展的保證。中國生態(tài)旅游認證研究以理論研究為主，缺乏實踐研究；以個案研究為主，缺乏較為實用的廣泛的研究；以短周期考察研究為主，缺乏長周期的實踐研究；以旅游設(shè)施，旅游景觀等物質(zhì)方面的研究為主，缺乏對優(yōu)秀文化挖掘與傳承方面的研究。今后的生態(tài)旅游認證工作必須圍繞以上幾點，在資金上對進行生態(tài)旅游認證研究的學(xué)術(shù)團體給予強有力的支持，成立專家組，對認證細則進行反復(fù)的檢測和優(yōu)化，克服短期研究的弊端；

15、分區(qū)域進行實踐研究，既要有針對性，又要增強適應(yīng)性。再次，實現(xiàn)大眾生態(tài)意識的突破。實現(xiàn)大眾生態(tài)意識的突破不僅包括增強生態(tài)旅游社區(qū)居民參與保護生態(tài)環(huán)境的積極性，還包括增強旅游消費者的環(huán)保意識。生態(tài)旅游景區(qū)是社區(qū)居民的家園，社區(qū)居民對社區(qū)旅游資源的維護有極強的認同感，政府部門要積極引導(dǎo)生態(tài)旅游社區(qū)居民科學(xué)經(jīng)營，使其成為旅游經(jīng)濟發(fā)展的第一受益者，鼓勵其成為保護社區(qū)生態(tài)環(huán)境的衛(wèi)士。生態(tài)旅游消費者懷著體驗自然之美的需要走進大自然，這類群體本身有著一

16、定的環(huán)境保護意識，因此，旅游經(jīng)營者需要做的是在提醒旅游消費者如何愛護環(huán)境的同時，建立相關(guān)配套設(shè)施，為其體驗真正的生態(tài)之旅創(chuàng)造條件。最后，實現(xiàn)構(gòu)建信息溝通平臺的突破。構(gòu)建信息溝通平臺一方面是為生態(tài)旅游認證機制的應(yīng)用建立技術(shù)平臺，另一方面也是為公眾參與生態(tài)旅游監(jiān)督創(chuàng)造條件。新時期，旅游行政機構(gòu)應(yīng)該遵從“三網(wǎng)”融合的時代趨勢，實現(xiàn)電信網(wǎng)，廣播電視網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)信息暢通、資源共享，提高生態(tài)旅游管理的工作效率。參考文獻[1]李淑艷，高嵐對生態(tài)旅游的本

17、質(zhì)探討[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報，2005，4（3）[2]鐘林生，鄭群明，石強中國實施生態(tài)旅游認證的機遇與挑戰(zhàn)[J]中國人口資源與環(huán)境，2005，15（2）[3]WldTourismganization（WTO）VoluntaryinitiativesfsustainAbletourism[M]Madrid:WldTourismganization，2002[4]程興火，周玲強國外生態(tài)旅游認證概述世界林業(yè)研究[J]世界林業(yè)研究，2006，