縣域人力資源開發(fā)的策略

1、——二一一一人力資源縣域人力資源開發(fā)的策略翟亞利(招遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，山東煙臺265400)一、健全政策法規(guī)體系，為縣域人力資源開發(fā)提供法律保障縣域應(yīng)在國家現(xiàn)行法律、法規(guī)體系框架下，遵循人力資源開發(fā)規(guī)律，從各自特點及經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)需要出發(fā)，建立健全以引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障為主要內(nèi)容的政策法規(guī)體系。其中包括：堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場配置的人力資源改革取向，緊密結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，建立健全人力資源引進(jìn)政策；完善崗位培訓(xùn)、

2、合作交流等培養(yǎng)方式，建立健全人力資源培養(yǎng)政策：堅持德才兼各原則，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，以品德、知識、能力為要素的人力資源評價指標(biāo)體系，建立健全人才評價、選拔、任用政策。同時，為達(dá)到縣域人力資源的最優(yōu)化配置，政府部門在就業(yè)、勞動合同制、勞動市場、勞動保護(hù)、員工培訓(xùn)、社會保障、勞動工資、退休制度等方面都要建立和完善相應(yīng)的政策制度。二、推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的人力資源運(yùn)行機(jī)制(1)深化各類組織人員管理制度改革。以推進(jìn)干部管理從職務(wù)管理為主轉(zhuǎn)向

3、以職責(zé)管理為中心，深化干部人事制度改革，不斷完善干部選拔培養(yǎng)機(jī)制、干部考核評價機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)職位和領(lǐng)導(dǎo)人才資源優(yōu)化配置機(jī)制和干部監(jiān)督激勵機(jī)制，把干部評價、選擇、任用、考核、監(jiān)督、獎懲等各個環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來。促進(jìn)干部人事管理的科學(xué)化、民主化和制度化。以市場化為取向，深化國有企業(yè)經(jīng)營管理人才管理制度改革，逐步建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)負(fù)責(zé)人管理體制和機(jī)制，綜合運(yùn)用成果考核法與領(lǐng)導(dǎo)行為評價法相結(jié)合的績效評價體系，實現(xiàn)對企業(yè)負(fù)責(zé)人分層分類管理和間

4、接管理。以崗位管理為基礎(chǔ)，深化專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，推行聘用制和崗位管理制度，建立健全考評體系，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，建立起平等競爭機(jī)制。(2)優(yōu)化吸引和聚集人才的社會環(huán)境。一方面，解決好人才價值的定位。應(yīng)當(dāng)核定人才資源的價值，這是承認(rèn)和兌付其價值的前提。尤其是對各級政府機(jī)關(guān)和人才集聚的事業(yè)單位，更應(yīng)當(dāng)解決好“高薪養(yǎng)廉”和“高薪養(yǎng)才”的問題。另一方面，提高人才資源的

5、經(jīng)濟(jì)地位。運(yùn)用人力資源管理“白金法則”，按照差別誘因、獎懲結(jié)合、公開公正、物質(zhì)獎勵與精神獎勵并重等原則，采用目標(biāo)、榜樣、關(guān)懷、榮譽(yù)、物質(zhì)等方式，建立健全留住人才的激勵機(jī)制。大力推進(jìn)管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的制度，如建立高技能人才年薪制、高技能人才獎勵辦法和技術(shù)入股、按比例分配等制度，給予人才應(yīng)有的報酬，對作出突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎，從而從根本上解決人才的分配問題。(3)構(gòu)筑有利于縣域人才成長的發(fā)展平臺。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求，加快

6、縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加強(qiáng)重點學(xué)科、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門建設(shè)，引導(dǎo)人力資源合理流動，盤活人力資源存量，提升人才能力水平。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域配套改革，最大限度地調(diào)動各類技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性，為人才成長搭建舞臺。三、注重人力資源能力建設(shè)，構(gòu)建面向社會的教育培訓(xùn)體系(1)建立人力資源開發(fā)多元化投入機(jī)制。創(chuàng)新投入機(jī)制，努力構(gòu)架以財政投入為基礎(chǔ)，全社會共同投資的良性人才資源能力建設(shè)投資體系，

7、充分發(fā)揮全社會投入積極性，逐步建立政府、單位、個人共同負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，努力構(gòu)建社會多元化投資的人才資源能力建設(shè)投資框架，吸引和激勵社會各主體加大對人才資源能力建設(shè)的投入。(2)加強(qiáng)對現(xiàn)有勞動力的教育培訓(xùn)。培育高素質(zhì)人才和勞動力的唯一途徑是發(fā)展教育。優(yōu)化整合各類教育與培訓(xùn)資源，建立起一套服務(wù)于各類組織和人員的社會化人才資源教育培訓(xùn)體系。重點抓好現(xiàn)有勞動力的教育普及和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育、就業(yè)后繼續(xù)教育、人力資源培訓(xùn)，提高他

8、們的文化和技術(shù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足的高素質(zhì)勞動者。(3)推進(jìn)高層次人才隊伍建設(shè)。應(yīng)該根據(jù)縣域自身的需要，定期普查，搜集數(shù)據(jù)，編制人才需求動態(tài)目錄，測算人才需求，加強(qiáng)以高層次人才為重點的人才隊伍建設(shè)，精心培養(yǎng)高級公共管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、高級經(jīng)營管理人才等高級人才，不斷造就一大批各行業(yè)、各領(lǐng)域的精英人才，不斷滿足縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧率先發(fā)展的需要。四、加強(qiáng)人才市場體系建設(shè)，建立完善的人力資源服務(wù)體系(1)加快人力資源市場體系

9、建設(shè)。加快縣域人才市場體系建設(shè)步伐，重點發(fā)展與縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才市場。不斷開放縣域人才市場，放寬或降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵各種資本投資縣域人才市場，進(jìn)一步促進(jìn)人才中介服務(wù)主體多元化發(fā)展。積極探索建立人才公共服務(wù)體系，堅決破除縣域人才市場發(fā)展的體制性障礙，實現(xiàn)各類人才和勞動力、技術(shù)等各類要素市場化。(2)完善人力資源中介服務(wù)體系。推進(jìn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化改革，逐步形成具有法人性質(zhì)的經(jīng)營實體。(3)搭建人力資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺。開發(fā)縣域人

10、才資源動態(tài)信息系統(tǒng)，必須建立制定符合縣域特點與需要的人才資源信息指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮其在職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息、遠(yuǎn)程招聘等方面的作用；拓寬相關(guān)人才資源信息的發(fā)布與交流渠道，建立地區(qū)間人力資源機(jī)構(gòu)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，整合縣域人力信息資源，建立信息系統(tǒng)的組織與技術(shù)支撐平臺，為縣域政府的宏觀管理和調(diào)控提供決策依據(jù)，為用人單位提供市場化的人才資源信息。企業(yè)導(dǎo)報2011年第6期187萬方數(shù)據(jù)——二一一一人力資源縣域人力資源開發(fā)的策略翟亞利(招遠(yuǎn)市

11、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，山東煙臺265400)一、健全政策法規(guī)體系，為縣域人力資源開發(fā)提供法律保障縣域應(yīng)在國家現(xiàn)行法律、法規(guī)體系框架下，遵循人力資源開發(fā)規(guī)律，從各自特點及經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)需要出發(fā)，建立健全以引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障為主要內(nèi)容的政策法規(guī)體系。其中包括：堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場配置的人力資源改革取向，緊密結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，建立健全人力資源引進(jìn)政策；完善崗位培訓(xùn)、合作交流等培養(yǎng)方式，建立健全人力資源培養(yǎng)政策：堅持德才兼

12、各原則，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，以品德、知識、能力為要素的人力資源評價指標(biāo)體系，建立健全人才評價、選拔、任用政策。同時，為達(dá)到縣域人力資源的最優(yōu)化配置，政府部門在就業(yè)、勞動合同制、勞動市場、勞動保護(hù)、員工培訓(xùn)、社會保障、勞動工資、退休制度等方面都要建立和完善相應(yīng)的政策制度。二、推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的人力資源運(yùn)行機(jī)制(1)深化各類組織人員管理制度改革。以推進(jìn)干部管理從職務(wù)管理為主轉(zhuǎn)向以職責(zé)管理為中心，深化干部人事制度改革，不斷完善干部選拔

13、培養(yǎng)機(jī)制、干部考核評價機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)職位和領(lǐng)導(dǎo)人才資源優(yōu)化配置機(jī)制和干部監(jiān)督激勵機(jī)制，把干部評價、選擇、任用、考核、監(jiān)督、獎懲等各個環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來。促進(jìn)干部人事管理的科學(xué)化、民主化和制度化。以市場化為取向，深化國有企業(yè)經(jīng)營管理人才管理制度改革，逐步建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)負(fù)責(zé)人管理體制和機(jī)制，綜合運(yùn)用成果考核法與領(lǐng)導(dǎo)行為評價法相結(jié)合的績效評價體系，實現(xiàn)對企業(yè)負(fù)責(zé)人分層分類管理和間接管理。以崗位管理為基礎(chǔ)，深化專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革，

14、按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，推行聘用制和崗位管理制度，建立健全考評體系，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，建立起平等競爭機(jī)制。(2)優(yōu)化吸引和聚集人才的社會環(huán)境。一方面，解決好人才價值的定位。應(yīng)當(dāng)核定人才資源的價值，這是承認(rèn)和兌付其價值的前提。尤其是對各級政府機(jī)關(guān)和人才集聚的事業(yè)單位，更應(yīng)當(dāng)解決好“高薪養(yǎng)廉”和“高薪養(yǎng)才”的問題。另一方面，提高人才資源的經(jīng)濟(jì)地位。運(yùn)用人力資源管理“白金法則”，按照差別誘因、獎

15、懲結(jié)合、公開公正、物質(zhì)獎勵與精神獎勵并重等原則，采用目標(biāo)、榜樣、關(guān)懷、榮譽(yù)、物質(zhì)等方式，建立健全留住人才的激勵機(jī)制。大力推進(jìn)管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的制度，如建立高技能人才年薪制、高技能人才獎勵辦法和技術(shù)入股、按比例分配等制度，給予人才應(yīng)有的報酬，對作出突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎，從而從根本上解決人才的分配問題。(3)構(gòu)筑有利于縣域人才成長的發(fā)展平臺。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求，加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加強(qiáng)重點學(xué)

16、科、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門建設(shè)，引導(dǎo)人力資源合理流動，盤活人力資源存量，提升人才能力水平。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域配套改革，最大限度地調(diào)動各類技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性，為人才成長搭建舞臺。三、注重人力資源能力建設(shè)，構(gòu)建面向社會的教育培訓(xùn)體系(1)建立人力資源開發(fā)多元化投入機(jī)制。創(chuàng)新投入機(jī)制，努力構(gòu)架以財政投入為基礎(chǔ)，全社會共同投資的良性人才資源能力建設(shè)投資體系，充分發(fā)揮全社會投入積極性，逐步建立政府、單位、個人共同負(fù)

17、擔(dān)的投入機(jī)制，努力構(gòu)建社會多元化投資的人才資源能力建設(shè)投資框架，吸引和激勵社會各主體加大對人才資源能力建設(shè)的投入。(2)加強(qiáng)對現(xiàn)有勞動力的教育培訓(xùn)。培育高素質(zhì)人才和勞動力的唯一途徑是發(fā)展教育。優(yōu)化整合各類教育與培訓(xùn)資源，建立起一套服務(wù)于各類組織和人員的社會化人才資源教育培訓(xùn)體系。重點抓好現(xiàn)有勞動力的教育普及和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育、就業(yè)后繼續(xù)教育、人力資源培訓(xùn)，提高他們的文化和技術(shù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足的高素質(zhì)勞動者

18、。(3)推進(jìn)高層次人才隊伍建設(shè)。應(yīng)該根據(jù)縣域自身的需要，定期普查，搜集數(shù)據(jù)，編制人才需求動態(tài)目錄，測算人才需求，加強(qiáng)以高層次人才為重點的人才隊伍建設(shè)，精心培養(yǎng)高級公共管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、高級經(jīng)營管理人才等高級人才，不斷造就一大批各行業(yè)、各領(lǐng)域的精英人才，不斷滿足縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧率先發(fā)展的需要。四、加強(qiáng)人才市場體系建設(shè)，建立完善的人力資源服務(wù)體系(1)加快人力資源市場體系建設(shè)。加快縣域人才市場體系建設(shè)步伐，重點發(fā)展與縣域特色產(chǎn)

19、業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才市場。不斷開放縣域人才市場，放寬或降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵各種資本投資縣域人才市場，進(jìn)一步促進(jìn)人才中介服務(wù)主體多元化發(fā)展。積極探索建立人才公共服務(wù)體系，堅決破除縣域人才市場發(fā)展的體制性障礙，實現(xiàn)各類人才和勞動力、技術(shù)等各類要素市場化。(2)完善人力資源中介服務(wù)體系。推進(jìn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化改革，逐步形成具有法人性質(zhì)的經(jīng)營實體。(3)搭建人力資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺。開發(fā)縣域人才資源動態(tài)信息系統(tǒng)，必須建立制定符合縣域特點與需要的人才