中國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃研究

1、ValueEngineeringl中國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃研究Stmte西c—anllingforEnviro咖entaIPmt優(yōu)ti伽ofChine∞OnCompaIIi蕩李麗萍LiLiping；鞏艷芬GongYanfen；楊東紅YangDonghong(東北石油大學(xué)石油與經(jīng)濟(jì)管理研究所，大慶163318)(Petmleum蚰dEc∞o“cMa眥gem∞tIn8tituteofNonh啪tUnivemilyPetmleum，Daq

2、i唱163318，Chi聃)摘要：針對(duì)石油企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀，采用SWcrr分析法，分析了石油企業(yè)實(shí)行環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的所面臨外部的機(jī)會(huì)與威脅及內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，從石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的基本原則，備階段目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn)方面進(jìn)行了規(guī)劃，研究結(jié)果有利于國(guó)家石油資源的戰(zhàn)略安全油田所在地的經(jīng)濟(jì)振興和城市的穩(wěn)定發(fā)展及石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展Abnract：BasedontheBtatusofenvimnmentali鯧u∞ino訂c咖p帥ie8’thi8p

3、8p盯明aly瑚山eextemal叩pcInuniti髑卸dthr咖她鯽dinte訂IaIstl七ngthB明dwe“ne鯧whentheoilc咖p蛐i船implementenvimnmen“pmtection8trate科bysWOT帥alysiB，pI帥8t|leb腦icprincipl鎬，obj∞tiv髓in∞chstageandstrategicfbcu8oftheenvimnmentalpmt耽tionBt豫tegi船The

4、r∞ultsmconducivetonationaIstmtegicsecurity0foil他叫rc∞，e∞nomic地vitalizationthea陀awhe陀theoilneldlocmed，tlIec“y，sBtabkdevelopment肌dthe8u8taifIabIedeveIopment0f山eoilc咖palli∞關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；環(huán)境保護(hù)；戰(zhàn)略規(guī)劃I【eywords：oilc咖paIli髓；enVim啪en￡alp

5、mt∞ti∞；8tmtegicplanning中圖分類號(hào)：ITE一9J文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A0引言處于全球一體化的今天，能源安全已經(jīng)成為了影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，雖然能源需求仍在不斷加大，但是石油企業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在不斷尋求高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，更應(yīng)該注意環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，目前國(guó)外對(duì)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的研究主要有日本小林光等學(xué)者集中在企業(yè)和環(huán)境保護(hù)關(guān)系研究、環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略應(yīng)用研究：國(guó)內(nèi)則主要是由王大衛(wèi)及張玉國(guó)等學(xué)者圍繞石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)措施

6、、環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究等方面。這些研究主要存在一下的問(wèn)題，首先缺乏對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的綜合理論研究比較，并且研究角度單一；其次，對(duì)石油企業(yè)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠深入。對(duì)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略保障措施也需要進(jìn)一步的研究等等。本文通過(guò)Sw0T分析法對(duì)影響石油企業(yè)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的內(nèi)外部因素進(jìn)行分析，并針對(duì)中國(guó)石油企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，提出中國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)明確相應(yīng)的保障措施。1石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵石油企業(yè)的環(huán)境保護(hù)

7、戰(zhàn)略是石油企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，為求得生存與發(fā)展，對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、達(dá)成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的途徑和手段做出的全局性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃。石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、競(jìng)爭(zhēng)性、綱領(lǐng)性等特性決定了環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略對(duì)石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用。2中國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的現(xiàn)狀目前中國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面：一是一些石油企業(yè)采用掠奪式的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)方法，走先污染后治理的老路。以至于在石油勘探、開(kāi)采、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等過(guò)程

8、中，發(fā)生原油泄漏事故，對(duì)地層和水資源等生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞。2006年2月至7月，由于受渤海油輪事故和海上油田盜油的原油泄漏影響，山東長(zhǎng)島和河北秦皇島附近海域相繼發(fā)生原油污染。2008年11月22日晚，哈爾濱市政府發(fā)出公告，稱11月13日中石油吉化公司雙苯廠爆炸后可能造成松花江水體污染等。二是缺乏對(duì)污染的控制防御機(jī)制，在勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中無(wú)法避免的對(duì)環(huán)境造成影響。例如陜北地區(qū)石油開(kāi)采和煉制產(chǎn)生的含油污水、落地原油、廢棄的泥漿，突發(fā)事件造成

9、的井噴、輸油管線泄露等都會(huì)對(duì)地表水和土壤造成嚴(yán)重污染。石油類污染作為陜?nèi)锸?nèi)河流的主要污染物，平均污染分?jǐn)偮蔬_(dá)4329％，陜北油田有62％的井場(chǎng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施不全，有56％的井場(chǎng)未執(zhí)行排污申報(bào)登記，有3l％的井場(chǎng)未進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，有l(wèi)O％的井場(chǎng)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。三是含油污水不能全部達(dá)標(biāo)排放。大慶油田草原面積退化、鹽堿化及新疆準(zhǔn)噶爾盆地油田沙漠化對(duì)冬牧場(chǎng)的破壞等均是含油污說(shuō)排放不達(dá)標(biāo)。由于資金技術(shù)等方面的原因，一些油田目前尚不能做到全部

10、含油污水達(dá)標(biāo)排放，或是將基金項(xiàng)目：”黑龍江省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)t點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“(JD20110204JD20110206)。作者衙介：李麗萍11972一)女湖南衡陽(yáng)人。I?！妒诓┭芯糠较?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)企業(yè)戰(zhàn)略物流管理。文章編號(hào)：l∞3ll(20l1)15塒01塒含油污水經(jīng)過(guò)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后回注油田，形成地表水和沼澤，造成土地次生鹽漬化，部分原油和污水滲入土地，使土地失去利用價(jià)值。石油企業(yè)在開(kāi)發(fā)時(shí)造成的環(huán)境問(wèn)題若不及時(shí)解決，定會(huì)遭受大自然的

11、懲罰。無(wú)論是由于過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致的地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞引發(fā)的石油產(chǎn)量下降，還是環(huán)境污染造成全球氣候變暖等天氣異?，F(xiàn)象，都在警示著石油企業(yè)要重視環(huán)境保護(hù)。3中國(guó)石油企業(yè)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的SWO下分析。31外部環(huán)境分析通過(guò)對(duì)外部環(huán)境的分析?？梢悦鞔_影響石油企業(yè)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的客觀外部因素，以利用機(jī)會(huì)避免威脅，為石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃指明方向。311機(jī)會(huì)對(duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)首先分析外部環(huán)境存在的機(jī)會(huì)并加以利用，在此基礎(chǔ)制定環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃。①國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候

12、變化的法律法規(guī)。工業(yè)企業(yè)大量排放廢氣致使全球氣候變暖已是不爭(zhēng)的事實(shí)，由氣候變化導(dǎo)致的行業(yè)格局的變化也在悄然發(fā)生，從英日加等國(guó)簽署的開(kāi)始，石油企業(yè)等高排放企業(yè)陸續(xù)制定了本國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，在全球加大減排力度的同時(shí)，也為中國(guó)石油企業(yè)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略提供了加快發(fā)展的機(jī)會(huì)。②國(guó)際能源需求增大。目前能源市場(chǎng)仍然屬于賣方市場(chǎng)，石油企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有主動(dòng)權(quán)，縱觀國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高的現(xiàn)狀，可以得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油儲(chǔ)量的要求也會(huì)隨之增高的結(jié)論，然而自然

13、資源的有限性和遞減性是客觀規(guī)律，作為資源開(kāi)采型企業(yè)，石油企業(yè)傳統(tǒng)的搶奪資源的競(jìng)爭(zhēng)就轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展能力的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)石油企業(yè)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略延長(zhǎng)開(kāi)采能力是難得的機(jī)會(huì)。③國(guó)家在資金與政策上的支持。中國(guó)能源未來(lái)十年的發(fā)展戰(zhàn)略基本構(gòu)想為節(jié)能效率優(yōu)先，環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)，內(nèi)外開(kāi)發(fā)并舉。第八屆全國(guó)人大通過(guò)了，對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃和部署，與此同時(shí)國(guó)家對(duì)用于環(huán)境保護(hù)和節(jié)能的資金投入也在逐年增加，給石油企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。312威脅石油企業(yè)需要接

14、受挑戰(zhàn)，對(duì)不利因素進(jìn)行合理規(guī)避，以消除或減少其對(duì)制定環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃的限制作用。①國(guó)家政策法規(guī)的制約。石油企業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)越來(lái)越受到制約，包括法律、法規(guī)和自然環(huán)境本身的約束。國(guó)家進(jìn)行環(huán)境整治，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)增值并重”和”誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償”的方針，建立生態(tài)破壞限期治理制度，制定生態(tài)恢復(fù)治理檢驗(yàn)或驗(yàn)收等嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)石油企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略提出了更高要求。②政府和公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題日益關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日

15、益突出，石油企業(yè)作為環(huán)境污染的大戶，必須在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面承擔(dān)社會(huì)責(zé)任：隨著人們生活水平不斷提高，人們的消費(fèi)意識(shí)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，對(duì)生存環(huán)境越發(fā)關(guān)注，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出了更高的環(huán)境保護(hù)要求，企業(yè)發(fā)展越發(fā)困難。③環(huán)境保護(hù)投入帶來(lái)成本增加。中國(guó)石油企業(yè)在投入大■資金、人力和物力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)或引進(jìn)的同萬(wàn)方數(shù)據(jù)2價(jià)值工程!鼉!竺!!苧，，—!__—_，!!__鼉時(shí)，新引進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)有可能造成石油產(chǎn)量的下降或是開(kāi)采成本的增加，又由于一

16、些非公有石油企業(yè)不重視環(huán)境保護(hù)科技的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值和經(jīng)濟(jì)效益低，容易給石油市場(chǎng)發(fā)出錯(cuò)誤的成本與價(jià)格信號(hào)，給參與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)有大企業(yè)帶來(lái)潛在威脅，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，打消了準(zhǔn)備開(kāi)展及正在開(kāi)展環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的企業(yè)積極性，阻礙了環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的發(fā)展。32內(nèi)部環(huán)境分析除了受外部宏觀環(huán)境的影響外，石油企業(yè)在開(kāi)展環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的過(guò)程中，還要受到企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響。321優(yōu)勢(shì)優(yōu)勢(shì)又稱為積極因素，石油企業(yè)應(yīng)該充分利用這些優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)展環(huán)

17、境保護(hù)戰(zhàn)略提供便利。①具有面對(duì)改革的承受能力和思想基礎(chǔ)。中國(guó)石油企業(yè)作為資源型大企業(yè)，知名度高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)烈，并經(jīng)過(guò)了多年困難條件下工作的磨練，在為適應(yīng)市場(chǎng)要求進(jìn)行內(nèi)部改革過(guò)程中，員工有了改變?cè)协h(huán)境保護(hù)理念的思想基礎(chǔ)。隨著對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度的不斷加深，必定會(huì)成為貫徹和實(shí)施石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的思想保障。②具有技術(shù)創(chuàng)新能力。中國(guó)石油企業(yè)在油氣生產(chǎn)領(lǐng)域具有厚重積累，無(wú)論是在勘探開(kāi)發(fā)、管道運(yùn)輸以及石油煉制和化工方面，都具有其他企業(yè)不可比擬

18、的成熟技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在此過(guò)程中長(zhǎng)期積累下來(lái)的技術(shù)科研能力和創(chuàng)新能力，可以為開(kāi)展環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持。③具備管理創(chuàng)新基礎(chǔ)。中國(guó)石油企業(yè)擁有較高素質(zhì)的員工以及相對(duì)完整的組織結(jié)構(gòu)體系，長(zhǎng)期積累的大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法和大量的國(guó)內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)，為順利開(kāi)展環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略提供了管理創(chuàng)新基礎(chǔ)。④擁有大量資金資源。作為國(guó)有壟斷資源型企業(yè)，并且在國(guó)家大力扶植下，中國(guó)石油企業(yè)擁有充足的資金購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)流水線和現(xiàn)代化車間設(shè)備，可以支持高投資的成本、較長(zhǎng)的建設(shè)支付期

19、和投資回收期，為開(kāi)展環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略提供資金支持。322劣勢(shì)劣勢(shì)又稱消極因素，石油企業(yè)應(yīng)該盡量克服這些因素，為開(kāi)展環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略掃清障礙。①傳統(tǒng)觀念不易轉(zhuǎn)變。中國(guó)石油企業(yè)在傳統(tǒng)思想指導(dǎo)下，對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的淡薄由來(lái)已久，又由于再利用資源的含量較低，收集再處理成本較高，防污治理費(fèi)用遠(yuǎn)高于污染損害補(bǔ)償費(fèi)用，使得傳統(tǒng)先污染后治理的觀念轉(zhuǎn)變周期很長(zhǎng)，使開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作帶有較強(qiáng)被動(dòng)性。②缺乏系統(tǒng)全面觀點(diǎn)。中國(guó)石油企業(yè)在生產(chǎn)中對(duì)污染產(chǎn)生的來(lái)源和過(guò)程缺乏系統(tǒng)

20、全面的認(rèn)識(shí)，一味關(guān)注末端治理而忽略源頭防御，對(duì)整體企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃，尤其在工程施工后忽略廠區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)問(wèn)題，限制了環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的全面開(kāi)展。③現(xiàn)有管理機(jī)制不夠規(guī)范。中國(guó)石油企業(yè)目前還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)境保護(hù)管理體制和程序，再加上企業(yè)機(jī)構(gòu)龐大，環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施相對(duì)困難，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)新方法的適應(yīng)周期較長(zhǎng)，以至于環(huán)境保護(hù)責(zé)任分工不明確，管理上各部門職能分割，與環(huán)境管理部門欠缺協(xié)調(diào)。忽視環(huán)境計(jì)劃的落實(shí)和考核：監(jiān)管力度不夠，沒(méi)有確

21、實(shí)落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，沒(méi)有建立強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。4石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃41石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)基本原則為達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)的相關(guān)方針政策要求，中國(guó)石油企業(yè)要按照以下基本原則來(lái)制定環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃。411戰(zhàn)略總目標(biāo)系統(tǒng)化制定環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)從系統(tǒng)管理思想出發(fā)，依據(jù)油田開(kāi)發(fā)生命周期的特點(diǎn)，將生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)管理等方面與物流、信息流、資金流等優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，對(duì)其進(jìn)行源頭控制和過(guò)程控制，對(duì)油藏進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、高效的開(kāi)發(fā)，

22、系統(tǒng)地制定滿足社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)的完整科學(xué)。412戰(zhàn)略階段目標(biāo)動(dòng)態(tài)化通過(guò)上下協(xié)商，對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行分解并逐級(jí)展開(kāi)，制定出企業(yè)各部門的目標(biāo)，用總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo)，用分目標(biāo)保證總目標(biāo)，并隨著環(huán)境保護(hù)工作的不斷進(jìn)行，調(diào)整每一階段的工作重點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完成不同的工作任務(wù)和階段目標(biāo)，不斷滾動(dòng)發(fā)展，從而動(dòng)態(tài)地局部調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)的積極有效。413戰(zhàn)略重點(diǎn)突出化嚴(yán)格控制污染物排放總量，對(duì)所有新建、

23、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做到增產(chǎn)不增污。努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)渡污，積極解決歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題。分階段解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量。突出強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)的重要地位。以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的解決。42中國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)制定中國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃，首要任務(wù)是明確戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅要從總體上進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)，為保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須將其層層分解，規(guī)定保證性的分戰(zhàn)略目標(biāo)。421石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略

24、的總體目標(biāo)依靠技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、合理利用自然資源等方式，把資源節(jié)約與削減污染物排放有機(jī)結(jié)合，將環(huán)境因素作為企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)綠色發(fā)展的制高點(diǎn)，最終達(dá)到從根本上消除造成污染的根源。對(duì)油田的管理、制度、組織、文化等方面進(jìn)行環(huán)境保護(hù)模式的轉(zhuǎn)變，節(jié)約資源，降低能耗，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，減少法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益高度統(tǒng)一協(xié)調(diào)。422石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略分階段目標(biāo)對(duì)傳統(tǒng)石油企業(yè)生產(chǎn)方

25、式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)型改造，打造百年石油企業(yè)，將現(xiàn)有油田壽命再延長(zhǎng)數(shù)十年，是中國(guó)石油企業(yè)發(fā)展面臨的難題。中國(guó)石油企業(yè)對(duì)這些問(wèn)題需要進(jìn)行有計(jì)劃分步驟的安排和分階段目標(biāo)設(shè)定，有序地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的，最終實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的總目標(biāo)。①“十二五”期間，隨著廢物再利用技術(shù)的不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)立體化循環(huán)就成為環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的中期目標(biāo)。以“減量化、再利用、資源化“為原則，即減少能耗消耗和污染排放，對(duì)廢水廢物循環(huán)再利用，利用再生資源取代能源投入，以低消耗

26、、低排放、高效率為基本特征，應(yīng)用符合可持續(xù)發(fā)展理念的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，用盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)過(guò)程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。②到2016年，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)零污染，達(dá)到清潔生產(chǎn)，這是中國(guó)石油企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。充分利用環(huán)境無(wú)害化等高新技術(shù)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)生產(chǎn)，將油氣污染和廢品污染降到最低的限度，并且能夠?qū)ι鷳B(tài)資源和環(huán)境資源進(jìn)行有效還原，建立綠色生態(tài)基地，對(duì)原有生態(tài)環(huán)境進(jìn)

27、行修復(fù)、改造和提升，擴(kuò)大原有的生態(tài)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)從而以最小的環(huán)境影響和最佳管理模式實(shí)現(xiàn)最合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。43中國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略重點(diǎn)為實(shí)現(xiàn)中國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的目標(biāo)，應(yīng)明確戰(zhàn)略的重點(diǎn)。431轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)治理思路打破過(guò)去“先污染，后治理”的傳統(tǒng)觀念，石油企業(yè)從污染治理型向清潔生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變。432加大污染防治投入力度以鉆井過(guò)程、井下作業(yè)過(guò)程、生產(chǎn)運(yùn)輸過(guò)程的流程優(yōu)化為手段，著重對(duì)泥漿池防滲、地層保護(hù)、鉆井液處理、泥漿固化處理等重點(diǎn)環(huán)

28、節(jié)進(jìn)行防污染治理再利用，針對(duì)回收抽吸油水、集中處理后進(jìn)行回注，實(shí)現(xiàn)注水方式循環(huán)優(yōu)化，在環(huán)境保護(hù)的同時(shí)提高工作效率。433規(guī)范環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制建立黨政領(lǐng)導(dǎo)為首的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)一把手親自管、總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)督考核的全方位環(huán)境管理新機(jī)制：設(shè)立獎(jiǎng)懲管理機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)考核指標(biāo)明確寫進(jìn)業(yè)績(jī)考核體系中以便定期考查，及時(shí)對(duì)存在污染問(wèn)題的單位實(shí)施相應(yīng)懲罰，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰并且推廣環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持先評(píng)價(jià)后建設(shè)原

29、則，加大對(duì)新項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收力度。434加大環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)力度加大環(huán)境保護(hù)科研攻關(guān)力度，增加污水外排綜合合格率：加大資金投入，提高采油污水回注率：應(yīng)用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，提高驅(qū)油率、降低開(kāi)采成本，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。435建立環(huán)境恢復(fù)機(jī)制應(yīng)建立環(huán)境代價(jià)修復(fù)與補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)污染源治理、減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的清污、平整和植被恢復(fù)等的力度，不斷改善油田生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)石油產(chǎn)業(yè)、自然資源以及環(huán)境的和諧共存。5結(jié)論在國(guó)際能源需求不斷增大的外

30、部環(huán)境下，石油企業(yè)必須克服環(huán)境變化給企業(yè)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，并利用一切經(jīng)濟(jì)、政治、外交手段加強(qiáng)與國(guó)際環(huán)境保護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，僻決環(huán)境保護(hù)投入帶來(lái)的成本增加等威脅：與此同時(shí)石油企業(yè)要結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)及管理創(chuàng)新能力，發(fā)揮國(guó)企的人力物力優(yōu)勢(shì)，借鑒跨國(guó)石油企業(yè)的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境保護(hù)管理體制，加強(qiáng)系統(tǒng)全面的觀點(diǎn)，以補(bǔ)充自身在環(huán)境保護(hù)方面的不足。然而從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度看，短期達(dá)到預(yù)期環(huán)境保護(hù)要求并不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)結(jié)合具體情況提出適用于長(zhǎng)期發(fā)展的中國(guó)石油