論建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理

1、2009年第8卷第9期(總第129期)論建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理王秋紅(山東省臨沭縣建設(shè)局，山東臨沭276700)107摘要：建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理越來越成為建筑施工企業(yè)的一個焦點問題，如何搞好建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，文章根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，對搞好建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：建筑施工；現(xiàn)場安全；生產(chǎn)管理；具體措施中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671—8O89(2O09)090107一O2建筑業(yè)這項傳

2、統(tǒng)行業(yè)，經(jīng)歷了一個不斷進(jìn)步和發(fā)展的歷程。尤其是現(xiàn)在，隨著建筑需求的多樣化和高深化及實用化等的要求，建筑技術(shù)呈現(xiàn)出了多變化和高精尖的局勢，這就給建筑作業(yè)的全方位管理帶來了沖擊，特別是建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，更是成為各建筑施工企業(yè)的一個焦點問題。那么，作為施工企業(yè)如何對項目施工的安全進(jìn)行管理，以達(dá)到建筑工程保質(zhì)、保量，在投資范圍內(nèi)完成施工任務(wù)下面根據(jù)我國建筑安全生產(chǎn)事故分析及多年的工作實踐談幾點看法。一、以人為本。提高企業(yè)全員安全意識人

3、是施工生產(chǎn)的主體，是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，是影響質(zhì)量安全的最基本因素，要搞好安全生產(chǎn)，必須首先控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬人，80％為農(nóng)民工，所以，施工企業(yè)要結(jié)合實際情況，重點做好農(nóng)民工、臨時工的三級安全教育培訓(xùn)，各項目部、班組充分利用班前活動、黑板報、宣傳欄等進(jìn)行經(jīng)常性的全員教育。各項目根據(jù)生產(chǎn)的特點適時地進(jìn)行五抓緊安全教育，即工程突擊任務(wù)時、工程收尾時、施工條件較好時、季節(jié)氣候變化時、節(jié)假日前后抓緊

4、對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。通過安全知識的培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)，特別是班前安全活動教育，能提高工人的安全意識，增強(qiáng)其安全技能。每日施工前，由各施工班組長向工人做好一天的安全教育，交代工作中的各項安全注意事項，做好安全分析和危險性分析，在工作中做到：不傷害自己，不傷害別人、也不被別人傷害，把人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制，并創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)保證體系1、簽訂《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》，

5、層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過每年年初上級行政主管部門與各施工企業(yè)簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》，將責(zé)任落到實處，分解到個人。通過簽訂責(zé)任書，實行獎罰制度，可以極大地提高施工企業(yè)全員工作的積極性。一般各施工企業(yè)對項目實行設(shè)置安全員的管理，由安全員對施工現(xiàn)場進(jìn)行全方位監(jiān)督管理，其管理效果明顯提高。2、完善各項安全管理制度。安全管理制度是實施安全管理的依據(jù)，是從事施工人員必須遵守的行為準(zhǔn)則。一個健全的管理制度體系是搞好安全生產(chǎn)的有力保證。企

6、業(yè)在執(zhí)行安全管理制度的同時，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定不同崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。3、健全安全生產(chǎn)保證體系。各施工企業(yè)要建立健全以企業(yè)經(jīng)理為組長、生產(chǎn)經(jīng)理為副組長，安全科、生產(chǎn)技術(shù)人員等為成員的公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各項目部也要成立以項目經(jīng)理為小組長、安全員、技術(shù)員為成員的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成橫向到邊、縱向到底的群防群治的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。三、根據(jù)建筑施工特點，有針對性的加強(qiáng)施工現(xiàn)場薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督控制(一)建筑施工的特點1、投資大

7、、周期長。產(chǎn)品一經(jīng)形成就固定不動，所有的生產(chǎn)活動都圍繞建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行，形成了有限的空間里集中了大量的人員、材料、設(shè)備零部件和施工機(jī)械等，施工的不安全因素隨時存在。2、施工隊伍多，人員素質(zhì)參差不齊，流動性大。對一個施工項目，由于專業(yè)復(fù)雜和專業(yè)性強(qiáng)的特點，不同的單位工程需要不同的施工隊伍。3、手工操作多，勞動強(qiáng)度大。在我國，建筑業(yè)大部分工作仍是手工操作，體力勞動繁重。4、露天作業(yè)多，無遮陽也無避風(fēng)墻，工作條件差，環(huán)境較為惡劣。5、不同的

8、建筑物結(jié)構(gòu)變化大，從基礎(chǔ)、主體到裝飾裝修，每道工序不同，造成的安全因素也不同。6、隨著城市建設(shè)速度的猛進(jìn)增長，施工現(xiàn)場變的愈來愈狹窄，造成交叉作業(yè)多，活動范圍減少。以上特點，使建筑施工中的不安全因素增多。(二)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制1、首先要抓好基層作業(yè)的安全建設(shè)。作業(yè)班組是基層生產(chǎn)施工的基本單位，是施工企業(yè)完成各項目任務(wù)的主要承擔(dān)者。班組安全生產(chǎn)的管理水平是整個企業(yè)綜合管理水平的重要體現(xiàn)。班組能否長期保持安全生產(chǎn)的局

9、面，勢必決定著企業(yè)整體的安全生產(chǎn)形勢。由此可見，班組安全建設(shè)是企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)的重要保障。長期以來，班組的安全建設(shè)未能得到充分和足夠的重視，班組安全成為一項薄弱環(huán)節(jié)。近幾年，建筑施工較大事故頻繁發(fā)生，教訓(xùn)慘重，多是由班組安全不被重視造成的。從事故的血的教訓(xùn)中，人們已經(jīng)開始認(rèn)識到班組安全生產(chǎn)工作的重要性。根據(jù)有關(guān)調(diào)查分析，90％以上的事故發(fā)生在生產(chǎn)班組，而80％以上的事故直接原因都是班組生產(chǎn)違章作業(yè)、違章指揮或各種隱患未被及時發(fā)現(xiàn)和消除造

10、成的。這些事實說明防止人的不安全行為，消除物的不安全因素，必須從班組做起；一切安全管理的措施方法、手段是在班組得到落實后才能真正發(fā)揮作用，才能有效的避免事故和傷害，為獲得良好效益奠定堅實的基礎(chǔ)。而要抓好班組安全建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面人手：(1)搞好班組組長和班組安全員的選拔和培訓(xùn)。班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者又是管理者，建立一支良好的班組長隊伍是108班組安全建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，而班組長應(yīng)該具備何種素質(zhì)，就應(yīng)視具體情況而定，不能一概而論。f

11、21在班組中貫徹落實好安全法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任制轉(zhuǎn)化為具體的安全目標(biāo)，嚴(yán)格考評，合理獎罰。f3)抓好崗位安全教育和培訓(xùn)，特別是特殊工種作業(yè)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩標(biāo)準(zhǔn)、五規(guī)范”，通過學(xué)習(xí)規(guī)范，使施工現(xiàn)場臨時用電、腳手架搭設(shè)、四口、五臨邊及臨時防護(hù)更加規(guī)范，提高了安全防護(hù)的規(guī)范性和有效性，基本上能消除安全防護(hù)方面存在的通病。2、其次要對班組日常作業(yè)危險點進(jìn)行重點控制。班組人員是項目施工作業(yè)的直接實施者，因此，對作業(yè)過程中的危險

12、點進(jìn)行控制管理，綜合利用各種管理方法和技術(shù)，對危險點的人、機(jī)、料、法、環(huán)、策等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加以識別、控制、預(yù)防、消除危險點存在的潛在因素，防止發(fā)生重大事故，保證施工的順利進(jìn)行。對班組作業(yè)的危險點進(jìn)行控制管理，首先要對作業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行分析識別，確定哪些作業(yè)過程是危險點。在進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查時，應(yīng)該對作業(yè)內(nèi)容、方法、危險因素、危險程度、曾發(fā)生的事故情況進(jìn)行了解和分析；其次，要廣泛爭取有實踐經(jīng)驗的員工和相關(guān)技術(shù)人員的意見制定相應(yīng)的安全措施，特

13、別是有關(guān)防護(hù)的作業(yè)，危險性大，難度也大。例如：落地式雙排腳手架搭設(shè)是安全管理中重要的工作之一，在搭設(shè)中要嚴(yán)格按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范)JGJ130—2001進(jìn)行，重點控制各桿件搭接長度、扣件位置、數(shù)量及連墻件的設(shè)置。采用2000目密目網(wǎng)進(jìn)行外防護(hù)，防護(hù)嚴(yán)密，杜絕掉物形成的物體打擊，并在施工層設(shè)置隨層平網(wǎng)和雙道欄桿及踢腳板。第三，明確責(zé)任。根據(jù)危險點的情況，明確責(zé)任人員，必要時對有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其有相應(yīng)的能力和職責(zé)，

14、落實對危險點的控制和管理。3、對危險班組內(nèi)危險作業(yè)進(jìn)行控制管理。建筑施工企業(yè)基層班組在實際作業(yè)當(dāng)中，由于項目施工工作的不確定性、臨時性，勢必導(dǎo)致以下情況的發(fā)生：為完成作業(yè)臨時組織的作業(yè)人員彼此不夠熟悉，甚至完全生疏；使用的設(shè)備、工具不固定，甚至不相適應(yīng)，缺乏安全保障，等等，這些工作一般都比較復(fù)雜、困難，技術(shù)要求高，危險性大，如不認(rèn)真對待，事故的后果往往比較嚴(yán)重。對危險作業(yè)進(jìn)行合理有效的控制管理，是搞好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)所必需的。通常采用以

15、下方法：①做好作業(yè)前的準(zhǔn)備工作，接到任務(wù)后，作業(yè)班組應(yīng)就任務(wù)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并對其是否能夠勝任，進(jìn)行確認(rèn)，如能勝任則按照危險作業(yè)的要求做好作業(yè)前的準(zhǔn)備工作，必需進(jìn)行作業(yè)前的培訓(xùn)，例如架子搭設(shè)，是高空作業(yè)，危險性大，架子工必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)；施工現(xiàn)場臨時用電，專業(yè)性較強(qiáng)，電工必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)持證上崗。②作業(yè)時，指揮人員和作業(yè)人員均應(yīng)按照制定的施工技術(shù)方案執(zhí)行，并對作業(yè)過程進(jìn)行及時的檢查，確保作業(yè)安全進(jìn)行。③作業(yè)結(jié)束后，要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并進(jìn)行合

16、理獎懲。四、加大建筑施工現(xiàn)場安全檢查力度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場軟件設(shè)施的管理(一)安全檢查。為確保項目工程各項安全目標(biāo)的完成，安全檢查是施工現(xiàn)場安全管理的主要措施之一1、定期檢查。項目經(jīng)理組織項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員每，對查出的問題由項目經(jīng)理向各責(zé)任人員下達(dá)隱患整改通知，并按照“三定一驗收”的措施進(jìn)行落實驗收。2、班組檢查。各班組長在班前提前30分鐘對昨天的操作部位進(jìn)行檢查，對存在的問題在班前會上向各操作人下達(dá)整改通知，由項目安全員進(jìn)行復(fù)查，

17、驗收合格后再上人操作。3、項目安全員巡查。為了及時消除事故隱患，項目安全員對2009年第8卷第9期(患第129期)各操作部位進(jìn)行不定期的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即停止作業(yè)并進(jìn)行整改，直至消除隱患。4、企業(yè)主管部門加強(qiáng)季節(jié)性檢查和專項治理檢查，同時結(jié)合項日工程的實際情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，對存在的問題由檢查人員向施工企業(yè)下達(dá)隱患整改通知書，如按期仍不整改的，按相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)做出相應(yīng)處理并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并要求整改，消除安全

18、隱患。()項目部嚴(yán)格按照《山東省建筑施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)定》，由施工現(xiàn)場安全資料員按施工進(jìn)度，將資料收集齊全，分類歸檔，統(tǒng)一管理。五、要正確理解安全與進(jìn)度、質(zhì)量、成本的關(guān)系1、安全生產(chǎn)是保證施工I：期的基本條件。每一個工程都有一個科學(xué)合理的施工工期，而任何一個承建單位都希望能按照合同要求的工期完成施工任務(wù)，以獲得預(yù)期效益。安全與速度成正比，一味地強(qiáng)調(diào)速度，會影響工程施工的安全，合理的施工速度建立在安全可靠的基礎(chǔ)上；有效的安全管理會促進(jìn)

19、施工進(jìn)度加快。在施工中，影響進(jìn)度的因素很多，管理不好，都會引起進(jìn)度偏差，如果在糾正進(jìn)度偏差時，不重視安全管理，就可能引起傷亡事故，使生產(chǎn)的進(jìn)度受到影響，進(jìn)度的影響程度與事故的頻繁，不僅會造成工期延誤，也會因此影響施工人員的精神狀態(tài)，不利于施工效率的提高，進(jìn)而耽誤工期。所以，在施工中，要保證安全生產(chǎn)，不可因加快進(jìn)度而忽略安全，保證施工按期完成。2、安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為

20、因果。安全管理不善，工程質(zhì)量也難以保證，而工程質(zhì)量不合格，也容易造成安全事故。重慶虹橋等重大事故充分證明了質(zhì)量是安全的保證這～論斷。所以，在工程施工中，既要從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度出發(fā)，堅持安全第一，又要從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度出發(fā)，堅持質(zhì)量第一。3、效益要兼顧安全，安全促進(jìn)效益。加大安全技術(shù)措施費用，強(qiáng)化安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。只有加大安全投入，才能保證安全，創(chuàng)造效益。例如，臨沭縣一中新校綜合樓工程，于2001年創(chuàng)出了省級示范安全文明衛(wèi)生工地，創(chuàng)出了

21、品牌，也給企業(yè)帶來了榮譽(yù)。其做法主要是：安技費投入50多萬元，占工程造價3％以上，完善防護(hù)設(shè)施，項目部統(tǒng)一購置職工生活用品，在安全防護(hù)上大力推行工具化、定型化，現(xiàn)場圍擋，推行彩塑金屬鍍鋅彩板，辦公設(shè)施逐步推行夾心活動板房。通過技術(shù)的推廣，安技費投入的加大，改善了勞動條件，調(diào)動了施工人員的積極性，帶來了經(jīng)濟(jì)效益，安全得到了保證。相反，如果安全防護(hù)措施費用得不到保障，就有可能發(fā)生人身傷亡事故。事實證明，許多事故的發(fā)生都與安技費投入過少，安全

22、防護(hù)達(dá)不到要求有直接的關(guān)系。六、大力改進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及管理科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，而安全管理離不開技術(shù)管理。一個施工項目，其施工組織設(shè)計、施工方案、施工工序等都與安全息息相關(guān)，以上諸多因素的其中之一不妥，都會帶來不安全結(jié)果。因此，要大力提倡安全技術(shù)措施的改進(jìn)，為安全管理提高技術(shù)保障。“安全第一、預(yù)防為主”，建筑施工現(xiàn)場安全管理是一項常抓不懈的艱巨的任務(wù)，必須從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度來對待安全管理工作，認(rèn)真解決好安全生產(chǎn)中存在的問題。只有把安