論醫(yī)院無形資產(chǎn)的管理

1、學(xué)術(shù)觀察^能MGEME～7論醫(yī)院無形資產(chǎn)的管理口張孟李潔(中國人民解放軍117醫(yī)院，浙江杭州310015)摘要：在醫(yī)療市場競爭日益激烈的今天，做好醫(yī)院無形資產(chǎn)的管理工作如同做好有形資產(chǎn)的管理工作一樣重要，本文結(jié)合醫(yī)院無形資產(chǎn)的構(gòu)成以及相關(guān)形態(tài)特征，談?wù)勧t(yī)院無形資產(chǎn)的核算和管理辦法關(guān)鍵詞；醫(yī)院無形資產(chǎn)資產(chǎn)管理隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和迅速發(fā)展，以及醫(yī)療制度改革的進一步深入，醫(yī)療市場的競爭日趨激烈。醫(yī)院的無形資產(chǎn)同有形資產(chǎn)一樣，決

2、定著醫(yī)院的生存和發(fā)展，切實按照則一政部、衛(wèi)生部頒發(fā)的新《醫(yī)院財務(wù)制度》第三十六條規(guī)定，加強醫(yī)院無形資產(chǎn)管理，已成為醫(yī)院改革進程中一項重要任務(wù)。一、醫(yī)院無形資產(chǎn)的構(gòu)成無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)的而以知識形態(tài)存在的、依據(jù)法律擁有的，可在一定期限內(nèi)使用的、能帶來經(jīng)濟效益的重要資源。一般包括人的知識、技術(shù)、才智、專利以及單位的聲譽、形象、品牌、知名度、技術(shù)秘密等。通常以知識產(chǎn)權(quán)(著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán))、術(shù)秘密、特許經(jīng)營權(quán)、商譽、單位形象作為無

3、形資產(chǎn)的主要內(nèi)容?，F(xiàn)行誆i院財務(wù)制度》第三十六條對醫(yī)院的無形資產(chǎn)管理作了原則性規(guī)定，它指出，醫(yī)院無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、著作權(quán)、出版權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽及其他財產(chǎn)權(quán)利等。根據(jù)無形資產(chǎn)的特征，醫(yī)院無形資產(chǎn)涉及的范圍很廣，但多屬于知識性與精神性的產(chǎn)品。如醫(yī)療服務(wù)理念及管理方法、人力資源及勞動人事組合、醫(yī)學(xué)科研項目及成果、醫(yī)院形象及醫(yī)療信譽、醫(yī)院品牌及知名度、醫(yī)院等級及其他榮譽稱號等，

4、都是醫(yī)院的無形資產(chǎn)。(一)冠名權(quán)。某醫(yī)院的名稱，具有相當(dāng)?shù)膬r值，是一種特定的標記，只為該醫(yī)院所享有，未經(jīng)醫(yī)院許可，任何醫(yī)療機構(gòu)或其它機構(gòu)無權(quán)使用該醫(yī)院名稱以及與該醫(yī)院名稱有關(guān)的冠名，否則就會發(fā)生侵權(quán)行為。(二)專利權(quán)。醫(yī)院的專利權(quán)包括兩部分，其一是醫(yī)院與職工共同享有的職務(wù)發(fā)明產(chǎn)生的專利權(quán)；其二是醫(yī)院職工獨有的發(fā)明產(chǎn)生的專利權(quán)，尤以實用新型專利權(quán)多見。(三)醫(yī)療信譽。醫(yī)療譽是因醫(yī)院的技術(shù)水平、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、院容院貌、建院史

5、等因素在同行業(yè)中處于優(yōu)越地位而形成的這種信譽的形成增強了就醫(yī)者的信任。(四)版權(quán)。醫(yī)院的版權(quán)主要包括獨有的各項管理制度、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容的正式出版物以及醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)專著，這些版權(quán)是受到國家法律保護的，有潛在的價值。(五)醫(yī)院的專有技術(shù)。范圍較為廣泛，涵蓋了醫(yī)療、藥劑、醫(yī)技等部門不同專有技術(shù)，形成了每個醫(yī)院的特色醫(yī)療服務(wù)，是廣大醫(yī)務(wù)人員技術(shù)智慧的結(jié)晶。(六)土地使用權(quán)。醫(yī)院所在地的土地使用權(quán)，一部分是按照國家地方政府的規(guī)定無償享有的，即歷

6、史形成的，一部分是在近年的醫(yī)院事業(yè)發(fā)展中，通過有償征用獲得的。(七)病案。病案是醫(yī)院的寶貴財富，蘊藏著巨大的醫(yī)療技術(shù)科研價值和潛在的醫(yī)療服務(wù)信息，是醫(yī)院開發(fā)醫(yī)療服務(wù)市場的宅庫，是不容忽視的無形資產(chǎn)。(八)組合勞動力。每個醫(yī)院都有自己的技術(shù)強項科室，即重點學(xué)科或領(lǐng)先專科，這些科室的人員組成結(jié)構(gòu)是最佳的勞動力組合，因為技術(shù)的競爭是醫(yī)療行業(yè)競爭的主要內(nèi)容，相對穩(wěn)定的醫(yī)療技術(shù)人員隊伍，對醫(yī)院來說就是一項無形資產(chǎn)，而掌握技術(shù)的人員構(gòu)成就顯得尤為重

7、要。城市的創(chuàng)新能力。相反，創(chuàng)新管理要在維系城市存在的條件下，設(shè)法激發(fā)城市中個體或組織成員思維和行為方式的多樣性和差異性，要促使城市行為主體的影子系統(tǒng)保持活力，鼓勵城市中個體或組織成員敢于打破常規(guī)，敢于向傳統(tǒng)和保守勢力發(fā)出挑戰(zhàn)。(4)創(chuàng)新管理需要城市具有良好的動態(tài)管理機制。創(chuàng)新意味著破舊立新，創(chuàng)新過程中也必然伴隨著大量的差異、矛盾和不平衡。因此，如何有效地抑制創(chuàng)新所帶來的焦慮，如何面對創(chuàng)新過程中的差異、矛盾和不平衡，怎樣處理不確定條件下由

8、于創(chuàng)新而帶來的管理問題，這些都需要城市管理當(dāng)局具有良好的動態(tài)管理機制，為城市創(chuàng)新活動營造良好的創(chuàng)新氛圍?，F(xiàn)實中，城市管理當(dāng)局可以通過改變城市信息傳遞的速度、城市行為主體的聯(lián)系程度、城市權(quán)力的差異程度等手段，促使城市創(chuàng)新行為運行在渾沌的16邊緣，抑制創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的焦慮。5簡要結(jié)論復(fù)雜性科學(xué)認為，創(chuàng)新并不是事先計劃的結(jié)果，而是在自組織過程中突現(xiàn)的結(jié)果；在特定的條件下。讓一個系統(tǒng)的行為主體在看似渾沌無序的狀態(tài)下進行自組織，產(chǎn)生的不是無序，而

9、是創(chuàng)造性的輸出。城市創(chuàng)新就是這樣一個遠離均衡狀態(tài)的非線性動力系統(tǒng)，其合法系統(tǒng)試圖維系系統(tǒng)的穩(wěn)定性，而其影子系統(tǒng)則試圖破壞系統(tǒng)的穩(wěn)定性。城市創(chuàng)新活動運行離不開學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，其成員不斷地增強其適應(yīng)性，也不斷地積累著創(chuàng)新的資源和心理能量。城市創(chuàng)新就是通過影子系統(tǒng)的不斷學(xué)習(xí)進而改變其合法系統(tǒng)的過程，創(chuàng)新是在城市行為主體的相互作用中自發(fā)地產(chǎn)生的。對城市創(chuàng)新管理而言，努力地提供一些精確的規(guī)則只會促使人們停止學(xué)習(xí)和思考，創(chuàng)新管理更重要的是要提供思想

10、創(chuàng)意，營造良好的創(chuàng)新氛圍并且將它運用到行為上?！魠⒖嘉墨I：1成思危復(fù)雜性科學(xué)原理復(fù)旦大學(xué)出版社20022葉小龍創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)清華大學(xué)出版社20053黃升旗等自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型城市湖南大學(xué)出版社2006作者簡介：黃升旗，湖南省委黨校管理學(xué)教研部副教授，經(jīng)濟學(xué)博士萬方數(shù)據(jù)學(xué)術(shù)觀察MANAGEMENT論醫(yī)院無形資產(chǎn)的管理口張孟學(xué)沽摘費:在Il療市場競爭日Jt激烈的今天，做好醫(yī)院無形資產(chǎn)的管理工作如同做好有形資產(chǎn)的管理工作一樣t“裊，本文綜合醫(yī)院元形

11、資產(chǎn)的構(gòu)成以及相關(guān)形態(tài)特征，談?wù)勞嬖簾o形資產(chǎn)的核算和管理辦法.關(guān)鍵詞z醫(yī)院元形資產(chǎn)資產(chǎn)管理隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和迅速發(fā)展，以及醫(yī)療制度改革的進一步深入，醫(yī)療市場的競爭日趨激烈.醫(yī)院的無形資產(chǎn)同有形資產(chǎn)…樣，決定著醫(yī)院的生存和發(fā)展，切實按照則一政部、衛(wèi)生部頒發(fā)的新《眩院財務(wù)制度》第三十六條規(guī)定，加強醫(yī)院無形資產(chǎn)管珊，已成為院院改革進程中一項重要任務(wù).幽幽、醫(yī)院先形資產(chǎn)的構(gòu)成無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)的而以知識形態(tài)存在的、依據(jù)

12、法律擁有的，可在…定期限內(nèi)使用的、能帶來經(jīng)濟效益的重耍資源。一般包括人的知識、技術(shù)、才智、專利以及單位的聲譽、形象、品牌、知名度、技術(shù)秘密等。通常以知識產(chǎn)權(quán)(著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán))、術(shù)秘密、特許經(jīng)營椒、商譽、麟位形象作為無形資產(chǎn)的.:耍內(nèi)容.現(xiàn)行《醫(yī)院財務(wù)制度》第二十六條對眼院的無形資產(chǎn)管理作了原則性規(guī)定，它指城市的也IJ新能力。相反，創(chuàng)新管理要在維系城市存在的條件下，設(shè)法激發(fā)城市中個體或組織成員思維和行為方式的多樣性和建異性，要促使

13、城市行為主體的影子系統(tǒng)保持活力，鼓勵城市中個體或組織成員敢于打破常規(guī)，敢于向傳統(tǒng)和保守勢力發(fā)出挑戰(zhàn).(4)創(chuàng)新管理需要城市具有良好的動態(tài)管理機制.創(chuàng)新意味著破舊立新，創(chuàng)新過程中也必然伴隨著大量的差異、矛盾和不平衡。因此，如何有效地抑制創(chuàng)新所帶來的焦慮，如何由對創(chuàng)新過程中的楚異、矛盾和不平衡，怎樣處理不確定條件下由于創(chuàng)新而帶來的管理問題，這些都需要城市管理當(dāng)局具存良好的動態(tài)管理機制，為城市創(chuàng)新活動營造良好的創(chuàng)新氛圍?，F(xiàn)實中，城市管理當(dāng)局可

14、以通過改變城市信息傳誦的現(xiàn)腹、城市行為主體的聯(lián)系程度、城市權(quán)力的差異程度等手段，促使城市創(chuàng)新行為運行在海燉的|管理觀察也時2月16出，醫(yī)院無形資產(chǎn)是指不具有實物形都而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利板、著作權(quán)、出版權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽及其他財產(chǎn)權(quán)利等。根據(jù)無形資產(chǎn)的特征，醫(yī)院無形資產(chǎn)涉及的精圍很廣，但多屬于知識性與精神性的產(chǎn)品。如醫(yī)療服務(wù)理念及管理方法、人力資摒及勞動人事組合、醫(yī)學(xué)科研項目提成果、醫(yī)院形象及阪療倍譽、院

15、院品牌及知名腹、醫(yī)院等級及其他榮譽稱號等，都是醫(yī)院的無形資產(chǎn).(一〉冠.t權(quán)。某醫(yī)院的名稱，具有相當(dāng)?shù)膬r值，是一種特定的標記，只為該院院所事有，未經(jīng)醫(yī)院許可，任何醫(yī)療機構(gòu)或其它機構(gòu)無權(quán)使用該醫(yī)院名稱以及與該醫(yī)院名稱布關(guān)的冠名，否則就會發(fā)生侵權(quán)行為?！炊?專利權(quán)。醫(yī)院的專利權(quán)包括兩部分，某一是醫(yī)院與職工共同享有的職務(wù)發(fā)明產(chǎn)生的專利權(quán):其二是醫(yī)院職工獨有的發(fā)明產(chǎn)生的專利權(quán)，尤以實用新型專利權(quán)多見.(二三〉眩療信譽。醫(yī)療譽是因醫(yī)院的技術(shù)水平、

16、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德睦風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、院容院輯、建院史等因素在同行業(yè)中處于優(yōu)越地位而形成的，這種信譽的形成增強了就醫(yī)者的信任。(四〉版權(quán).醫(yī)院的版權(quán)主要包括獨有的各項管理制度、技術(shù)規(guī)施等內(nèi)容的正式出版物以及醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)專著.i在些版權(quán)是受到國家法律保護的，有潛在的價值。(五)醫(yī)院的專有技術(shù)。施罔較為廣泛，涵蓋了醫(yī)療、藥劑、醫(yī)技等部門不同專有技術(shù)，形成了每個眼院的特色醫(yī)療服務(wù)，是廣大院務(wù)人員技術(shù)智慧的結(jié)晶。(六〉土地使用權(quán).醫(yī)院所在地的土地使用

17、權(quán)，…部分是按照國家地方政府的規(guī)定無償字有的.IIP歷史形成的，一部分是在近年的阪院事業(yè)發(fā)展中，通過有償征用獲得的。(七)病案。病案是醫(yī)院的寶貴財富，蘊藏著巨大的醫(yī)療技術(shù)科研價值和潛在的醫(yī)療服務(wù)倍息，是醫(yī)院開發(fā)醫(yī)療服務(wù)市場的窗廊，是不容恕棚的無形資產(chǎn).(j.)組合勞動力。每個醫(yī)院都有自己的技術(shù)強項科室，即重點學(xué)科或領(lǐng)先專科，這些科蜜的人員組成結(jié)構(gòu)是最佳的費功力組合，因為技術(shù)的竟爭是醫(yī)療行業(yè)競爭的主要內(nèi)容，相對穩(wěn)定的醫(yī)療技術(shù)人員隊伍，對醫(yī)

18、院來說就是一項無形資產(chǎn)，而掌握技術(shù)的人員構(gòu)成就顯得尤為震要.邊緣，抑制創(chuàng)新M程中產(chǎn)生的焦慮。5.簡要結(jié)論復(fù)雜性科學(xué)認為，創(chuàng)新并不是事先計劃的結(jié)果，而是在自組織過程中突珊的結(jié)果:在特定的條件下，讓一個系統(tǒng)的行為主體在看似海噸無序的狀態(tài)下進行自組織，產(chǎn)生的不是無序，而是創(chuàng)造性的輸出.城市創(chuàng)新就是這樣一個遠離均衡狀態(tài)的非線性動力系統(tǒng)，其合法系統(tǒng)試阻維系系繞的穩(wěn)定性.iTIi其影子系統(tǒng)則試圖破壞系統(tǒng)的穩(wěn)定性。城市創(chuàng)新活動運行離不開學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)

19、，其成員不斷地增強其埠應(yīng)性，也不斷地積黑著創(chuàng)新的資源和心理能景。城市創(chuàng)新就是通過影子系統(tǒng)的不斷學(xué)習(xí)進而改變其合法系統(tǒng)的過程，創(chuàng)新是在城市行為主體的相互作用中白發(fā)地產(chǎn)生的.對城市創(chuàng)新管理而言，費力地提供一些精確的規(guī)則只會促使人們停止學(xué)習(xí)和凰考，創(chuàng)新管理盟重要的是要提供思想創(chuàng)意，蕾墻良好的創(chuàng)新氟圍并且將它運用到行為上.，考文獻21.成思危復(fù)雜性科學(xué)原理，復(fù)旦大學(xué)出版社.20022.葉小龍創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué).清華大學(xué)出版社.20053.黃升旗等自主創(chuàng)

20、新與創(chuàng)新型城市.湖南大學(xué)出版社2006作者簡介:黃升旗，湖南省委黨校管理學(xué)敏哥哥部副教授、經(jīng)濟學(xué)憾士.教育政策工具初探摘要：教育政策工具可以分為強制性工具、混合性工具、自愿性工具、等三大類型，它們適合于不同的教育情境，在我國教育事業(yè)中發(fā)揮著不同的作用要實現(xiàn)教育政策目標，首先要對這一系列的教育政策工具進行識別和分類關(guān)鍵詞：教育政策政策工具分類一般認為，政策工具是指達成政策目標的手段。它們是政府在部署和貫徹政策時擁有和選用的實際方法和手段。

21、政策執(zhí)行活動作為一個動態(tài)過程，就其本質(zhì)而言口馬思放(廣西大學(xué)公共管理學(xué)院，廣西南寧530∞4)就是一個針對具體情況對各種政策工具不斷做出選擇的過程。選擇各種有效手段實現(xiàn)既定的政策目標是政策執(zhí)行階段的主要任務(wù)。沒有科學(xué)有效的政策工具，政策目標也就實現(xiàn)不了。因此，有效促進我國教育事業(yè)的發(fā)展，真正實現(xiàn)教育的價值，體現(xiàn)教育的普惠性這些問題都與選擇正確的政策執(zhí)行工具是密不可分的?？梢哉f沒有正確合理的工具教育政策就是一紙空文。加拿大學(xué)者霍萊特和拉梅

22、什(MHowlettandMRamesh)在‘公共政策研貧》(1995)一書中根據(jù)政府工具的強制性程度來分類，將政府工具分為強制性工具、自愿性工具(非強制性工具)、和混合性工具三類。1強制性工具強制性工具也被稱為直接工具，它直接作用于目標個人或集體，后者在響應(yīng)措施時只有很小的或沒有自由裁量的余地。政府在履行通知權(quán)威時可以命令某個公民從二、醫(yī)院無形資產(chǎn)的核算醫(yī)院無形資產(chǎn)的核算主要未三個方面內(nèi)容，首先是醫(yī)院無形資產(chǎn)取得的核算。其主要途徑有：

23、一、醫(yī)院自行開發(fā)并依法申請取得的各種無形資產(chǎn)。按依法取得時發(fā)生的注冊費、聘請律師等支出計價人賬，在開發(fā)過程中發(fā)生的研究開發(fā)費用計人管理費用。二、醫(yī)院購人。購人的無形資產(chǎn)按實際支付價款人賬，購人過程中發(fā)生的相關(guān)費用計人管理費用。三、接受捐贈或其他單位投資轉(zhuǎn)人。按照捐贈方或投資提供的資料或同類無形資產(chǎn)評估價值計價。其次，無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和投資的核算。無形資產(chǎn)必須按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，其轉(zhuǎn)讓方式有兩種：一是轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)。對醫(yī)院來講，表明對無形

24、資產(chǎn)不再擁有使用、收益、處分的權(quán)利。醫(yī)院轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)所獲得的收人，應(yīng)作為其他收入處理，無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成本記人其他支出賬戶。二是轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)。醫(yī)院保留對無形資產(chǎn)的所有權(quán)，對它仍擁有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)使用權(quán)的收入同樣作為醫(yī)院的其他收人處理，仍將其作為醫(yī)院資產(chǎn)進行核算，保留其賬面價值，不得在賬上轉(zhuǎn)銷。最后，無形資產(chǎn)攤銷的管理。對于攤銷年限，出于謹慎性原則的考慮，我國會計制度執(zhí)行的是法律和合同孰短原則或lO年原則。由于無形

25、資產(chǎn)的期限取決于多種因素，如技術(shù)和工藝的時效性、預(yù)計使用情況、所依賴的其他資產(chǎn)的使用年限等，lO年原則過于絕對，缺乏靈活性。其攤銷可借鑒《國際會計準則》的規(guī)定：根據(jù)不同情況可采用直線法、遞減余額法和生產(chǎn)總量法。三、醫(yī)院加強對無形資產(chǎn)的管理的建議(一)重視無形資產(chǎn)的管理，發(fā)揮無形資產(chǎn)的價值。醫(yī)院無形資產(chǎn)是醫(yī)療服務(wù)活動的資本，在醫(yī)療服務(wù)活動中發(fā)揮著不可忽視的作用。目前，部分醫(yī)院對無形資產(chǎn)的管理不夠重視，缺乏一套實際行之有效的管理制度，使本該

26、屬于醫(yī)院所有的專利技術(shù)淪為小集體或個人所有，本該屬于醫(yī)院所有的非專利技術(shù)被別人無償轉(zhuǎn)讓或非法占有，造成無形資產(chǎn)的流失和貶值。因此，醫(yī)院應(yīng)增強對無形資產(chǎn)管理的意識，充分認識和發(fā)揮無形資產(chǎn)的重大作用和價值，越來越顯得十分重要。(二)加強醫(yī)院無形資產(chǎn)的核算。認真研究醫(yī)院有哪些無形資產(chǎn)，建立一套客觀、科學(xué)、可行且適合我國國情的醫(yī)院無形資產(chǎn)評估體系，正確反映無形資產(chǎn)的價值，對無形資產(chǎn)的取得、研制、計價、攤銷、轉(zhuǎn)讓、投資和注銷等環(huán)節(jié)，要制定嚴格的制

27、度，以保證醫(yī)院無形資產(chǎn)的完整和更新。(三)建立健全醫(yī)院無形資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度。根據(jù)國家無形資產(chǎn)方面的法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院的實際制定出有關(guān)醫(yī)院無形資產(chǎn)管理的一系列文件，對涉及無形資產(chǎn)方面的管理工作做到有理可依，有章可查，確保醫(yī)院無形資產(chǎn)的規(guī)范化管理。(四)加強專業(yè)隊伍建設(shè)，加大無形資產(chǎn)開發(fā)力度。醫(yī)院要把無形資產(chǎn)的開發(fā)、投入和管理放在增強醫(yī)院核心競爭力的高度，千方百計地使醫(yī)院的無形資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。首先要建立健全無形資產(chǎn)的開發(fā)、投入和管理的

28、制度體系，從醫(yī)院的發(fā)展需要出發(fā)，制訂和實施無形資產(chǎn)的投入計劃，搞好醫(yī)院無形資產(chǎn)項目的開發(fā)，認真研究制訂切實可行的管理措施，做到無形資產(chǎn)的開發(fā)、投入及管理與醫(yī)院整體經(jīng)營發(fā)展相協(xié)調(diào)。與此同時，要培訓(xùn)或引進專業(yè)人員包括資產(chǎn)管理人員和財會人員建立一支高素質(zhì)的無形資產(chǎn)管理的專業(yè)隊伍，加強無形資產(chǎn)的規(guī)范化管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決無形資產(chǎn)投資中出現(xiàn)的問題，提高無形資產(chǎn)的投資效益。我國醫(yī)院的無形資產(chǎn)管理工作目前還處于初級啟蒙階段階段，因為醫(yī)院無形資產(chǎn)的管理

29、工作受到諸如經(jīng)濟、技術(shù)和法律等方面因素的影響和限制，相信隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善醫(yī)院相關(guān)管理者意識的不斷增強，以及吸收國外相關(guān)先進管理模式，我國醫(yī)院的無形資產(chǎn)管理工作一定會走上新型現(xiàn)代化道路?！魠⒖嘉墨I：【l】朱茜，楊廣順，陳進清知識經(jīng)濟條件下醫(yī)院無形資產(chǎn)及其評估【JJ中國醫(yī)院管理200l，(06)【2】王惠，泰敏，馬利，劉軍論醫(yī)院無形資產(chǎn)【J】國際醫(yī)藥衛(wèi)生導(dǎo)報。2003，(z1)【3】潘鋮無形資產(chǎn)的理論分析與界定【D】對外經(jīng)濟貿(mào)易大

30、學(xué)，2003萬方數(shù)據(jù)MANAGEMENT學(xué)術(shù)觀黯教育政策工具初探口馬思放摘瞿:教育政策工具可以分為強制性工具、混合性工具、自屬性工具、等三大類型，它們適合于不同的教宵情瓏，在我閣教育事業(yè)中發(fā)4年著不同的作用.要實現(xiàn)教育政策回棟，首先要對這…系列的教育政策工具進行識別和分條.關(guān)鍵詢:教育政策政策工具分巢…般認為，政策工具是指達成政策目標的手段。它們是政府在部辛辛和貫徹政策時擁奮和選用的實際方法和手段。政策執(zhí)行活動作為…個動奮過程，就其本質(zhì)

31、而富二二、醫(yī)院先形資產(chǎn)的核算醫(yī)院龍形資產(chǎn)的核算主要未三個方面內(nèi)容，首先是醫(yī)院無形資產(chǎn)取得的核算。其主要途徑乎f:一、醫(yī)院自行開發(fā)并依法申請取得的各種無形資產(chǎn).按依法取得時發(fā)生的植冊費、聘請律師等支出計價人賬，在開發(fā)過程中攬生的研究開發(fā)費用計人管理費用。二、眩院購人。購人的光形資產(chǎn)損實際支付價款人賬，購人過程中發(fā)生的相關(guān)費用計入管理費用。五、接受捐贈或其他單位投資轉(zhuǎn)入.按照捐贈方或投資提供的資料就同類無形資產(chǎn)評估價值計價.其次，無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)

32、讓和投資的核算。無形資產(chǎn)必緬按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，其轉(zhuǎn)讓方式有兩種g一是轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)。對醫(yī)院來講，表明對無形資產(chǎn)不再擁有使用、收益、處分的權(quán)利。醫(yī)院轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)所旗得的收入，成作為其他收入處理，無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成本記人其他支出賬戶.二是轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)。醫(yī)院保留對無形資產(chǎn)的所有權(quán)，對1::仍擁有占有、使用、收蘸、處分的權(quán)利。轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)使用權(quán)的收入問樣作為醫(yī)院的其他收人處理，仍將其作為醫(yī)院資產(chǎn)進行核算，保留其賬面價值，不得在賬上轉(zhuǎn)銷。最后，

33、先形資產(chǎn)攤銷的管理。對于攤銷年限，出于謹慎性原則的考慮，我國會計制度執(zhí)行的是法律和合同孰短原則或10年原則。由于光形資產(chǎn)的期限取決于多種因索，如技術(shù)和工藝的時效性、預(yù)計使用情況、所依賴的其他資產(chǎn)的使用年限等，10年原則過于絕對，缺乏淀捕傲。其攤銷可借鑒《國際會計準則》的規(guī)定:根據(jù)不同情況17就是…個針對具體情況對各種政策工具不斷做出選擇的過穗.選擇各種有效孚段實現(xiàn)既定的政策目標是政策執(zhí)行階段的業(yè)要任務(wù).投乎f科學(xué)奇效的政策工具，政策目標

34、也就實現(xiàn)不了.因此，有效促進我國教育事業(yè)的發(fā)展，真正實現(xiàn)教育的價值，體現(xiàn)教育的瞥贏性這些問題都與選擇正確的政策執(zhí)行工具是密不可分的.可以說投有正確合現(xiàn)的工具教育政策就是…紙!i!Jt.加拿大學(xué)者槌萊特和技梅什例.Howl耐M.Ramesh)在《公共政策研仰。995)…書中根據(jù)政府工具的強制性程度來分撓，將政府工具分為強制性工具、自愿性工具(非強制性工具卜和混合性工具二三費.1.強制性工具強制性工具也被稱為直接工具，它直接作用于目標個人或

35、集體，后者在響應(yīng)措施時只有很小的或投布自由裁..的余地。政府在履行通知權(quán)威時可以命令某個公民從可采用直線桂、增減余額法和生產(chǎn)總鏡法.三、醫(yī)院加強對無形資嚴的管理的建議(…)重視無形資產(chǎn)的管理，發(fā)揮無形資產(chǎn)的價值.醫(yī)院無形資產(chǎn)是醫(yī)療服務(wù)捕動的資本，在眩療服務(wù)活動中發(fā)揮嘴不可想視的作用。目前，部分眩院對無形資產(chǎn)的管理不夠建視，缺乏一程實際行之有效的管理制度，使本該屬于醫(yī)院所布的專利技術(shù)淪為小集體或個人所有，本該屬于醫(yī)院所有的非專利技術(shù)被別人

36、無償轉(zhuǎn)讓或非法占有，尷成無形資產(chǎn)的流失和貶值。因此，醫(yī)院應(yīng)增強對無形資產(chǎn)管理的激識，先分認識和發(fā)揮無形資產(chǎn)的重大作用和價值，越來越~得十分重2薯.〈二)加強醫(yī)院無形資產(chǎn)的核算。認真研究醫(yī)院有哪些無形資產(chǎn)，建立一套客觀、科學(xué)、可行且適合我國國惰的醫(yī)院無形資產(chǎn)評估體系，正確反映無形資產(chǎn)的價值，對先形資產(chǎn)的取得、研制、計價、攤銷、轉(zhuǎn)讓、投資和注銷等環(huán)節(jié)，要制定嚴格的制度.~保證眩院無形資產(chǎn)的完整和更新.(王)建立健全醫(yī)院無形資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制

37、度。根據(jù)國家無形資產(chǎn)方面的法律怯規(guī)，結(jié)合眼院的實際制定出布關(guān)臟院無形資產(chǎn)管現(xiàn)的一系列文件，對涉及無形資產(chǎn)方固的管理工作做到有理可依，有意可菇，確保醫(yī)院無形資產(chǎn)的規(guī)程化管理。(四)加強專業(yè)隊伍建設(shè)，加大無形資產(chǎn)開發(fā)力度。醫(yī)院要把無形資產(chǎn)的開發(fā)、投入和管理放在增強醫(yī)院核心競爭力的高度，千方百計地使院院的無形資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。首先要建立健全無形資產(chǎn)的開發(fā)、投入和管理的制度體系，從醫(yī)院的發(fā)展帶擺出發(fā)，制訂和實施無形資產(chǎn)的投入計劃，搞好醫(yī)院無形資

38、產(chǎn)項目的開發(fā)，認真研究制訂切實可行的管理措施，做到無形資產(chǎn)的開發(fā)、投入及管理與醫(yī)院整體經(jīng)營發(fā)展相協(xié)調(diào).與此同時，要培訓(xùn)就引進專業(yè)人員.包括資產(chǎn)管理人員和財會人員.建立一支離素質(zhì)的無形資產(chǎn)管理的專業(yè)隊伍，加強無形資產(chǎn)的規(guī)范化管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決無形資產(chǎn)投資中出現(xiàn)的問題，提高無形資產(chǎn)的投資饗益.我國醫(yī)院的無形資產(chǎn)管理工作目前還處于初級啟蒙階段階段，劇為院院無形資產(chǎn)的管理工作受到諸如經(jīng)濟、技術(shù)和法律等方面因素的影響和限制，相館隨著相關(guān)法律法規(guī)