經(jīng)濟待熱地區(qū)工程咨詢市場的現(xiàn)狀及培植建議

1、!““#年第$“期$%經(jīng)濟待熱地區(qū)工程咨詢市場的現(xiàn)狀及培植建議經(jīng)濟待熱地區(qū)工程咨詢市場的現(xiàn)狀及培植建議劉海宏!“#“年春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈，從此，以這個圈為始點并很快以星火燎原之勢蔓延至整個珠江三角洲地區(qū)，成了中國史無前例的經(jīng)濟熱土，多元化的投資項目如雨后春筍，現(xiàn)代化的建設(shè)像春潮澎湃，在這片高速發(fā)展的經(jīng)濟熱土上，工程咨詢行業(yè)于$%世紀&%年代初應(yīng)運而生，現(xiàn)已經(jīng)歷了$%多個春秋，其市場體系已基本形成，求方和供方都在充分

2、利用這一市場，為自身的追求你來我往。在市場主體的需求方面，不僅對工程咨詢的作用價值具有先知先覺的境外投資商信賴咨詢業(yè)，就連管理區(qū)、村委會的領(lǐng)導(dǎo)在所見所聞的成功與失敗項目的體會中，亦已懂得工程咨詢的重要性。我院是經(jīng)營規(guī)劃咨詢、規(guī)劃設(shè)計、編項目建議書、編可行性研究報告及工程設(shè)計業(yè)務(wù)的工程咨詢機構(gòu)，$%世紀“%年代以來，“%’以上的任務(wù)都是來自珠江三角洲這塊經(jīng)濟熱土，相信兄弟工程咨詢機構(gòu)也一樣。概而言之，在經(jīng)濟熱土上，工程咨詢市場的發(fā)育成長以

3、及市態(tài)的興旺，是有目共睹的。但是，廣東省還有不少老、少、邊、窮地區(qū)，有的尚未摘掉貧困的帽子。改革開放以來，雖然也有今非昔比的發(fā)展，但由于地理位置偏遠，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等種種原因，經(jīng)濟一直熱不起來，我們暫且把它稱為經(jīng)濟待熱地區(qū)。在這些地區(qū)，工程咨詢市場的狀態(tài)如何呢(請看我們近來接觸到的情況。黨的十六大召開以來，廣東省委為全省率先實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的部署，其中一個重要方面是推進城市化建設(shè)，為此，在全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定了$%%多個中心鎮(zhèn)優(yōu)先推進經(jīng)

4、濟發(fā)展，需重點建設(shè)，這一決策無疑振奮了包括經(jīng)濟待熱地區(qū)的廣大干部群眾，各地紛紛行動起來，對中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)要求作出適應(yīng)現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)規(guī)劃。這種積極響應(yīng)、積極行動的態(tài)度以及先規(guī)劃、后建設(shè)的步驟是可喜可賀，完全正確的。然而，來自這些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃咨詢、規(guī)劃設(shè)計的要求又常常令人不敢茍同。有的說，上級要求我們搞規(guī)劃，形勢喜人，同時形勢逼人，能否趕快給我鎮(zhèn)畫個規(guī)劃草圖，以便上報，爭取資金，大干快上?；蛘哒f，幫我們找個“星期六工程師”，搞個規(guī)劃，我

5、們給點人工錢。像這種關(guān)系全鎮(zhèn)的重大決策，居然如此輕率，我們怎敢茍同(又有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然比較認真，對所要求的技術(shù)服務(wù)也照簽合同，但完成了任務(wù)，提出了高質(zhì)量的規(guī)劃成果后卻遲遲不來領(lǐng)取，催問原因，竟說沒有錢，不敢來要。上述現(xiàn)象，給我們留下一個這樣的感覺：經(jīng)濟待熱地區(qū)工程咨詢市場的狀態(tài)目前僅是處于似作非作，欲作還休的狀態(tài)。概而言之，主要是市場的需求方仍處于被動狀態(tài)，朦朧狀態(tài)。與這些地區(qū)的有關(guān)人員交談中發(fā)現(xiàn)存在如下幾方面的問題：（一）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

6、勢思想嚴重，他們說，搞了規(guī)劃，以后建設(shè)按規(guī)劃執(zhí)行，我還能說了算？他們以小國之君的姿態(tài)拒絕咨詢服務(wù)。（二）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則是認識不到位，他們說，畫幾張圖紙怎么要那么多錢？等于我們好幾年的工資。他們不了解供方工作的深度和廣度，不了解科學(xué)性和正確性對建設(shè)成敗的作用；他們對工程咨詢成果的價值不認可，心理不平衡，對咨詢服務(wù)舍不得花錢。（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政確實有困難，他們介紹，鎮(zhèn)內(nèi)沒有什么工業(yè)，農(nóng)村青壯年都出去打工，農(nóng)林牧副業(yè)收入很低，沒有什么稅可收。

7、鎮(zhèn)里的支出實行財政包干，沒有計劃搞鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃所需要的錢，不主動要求咨詢服務(wù)。鑒于上述情況，筆者認為，經(jīng)濟待熱地區(qū)的工程咨詢市場應(yīng)該得到重視，一是因為它屬于很大的潛在市場，培育和開拓這一市場對工程咨詢這一朝陽產(chǎn)業(yè)的前景有利。二是對這些地區(qū)不能放任自流，尤其鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)對工程咨詢的輕率態(tài)度不能泛濫，以免鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)誤入歧途，造成惡性循環(huán)，落后的更落后。三是對需求方的被動態(tài)勢要及時給予正確的引導(dǎo)，才能逐漸建立供求平衡的狀態(tài)，并持之以恒，進而以信息為基礎(chǔ)

8、，以知識智慧為手段，通過分析，研究得出準確、科學(xué)的結(jié)論。咨詢服務(wù)機構(gòu)能夠協(xié)助政府的決策，走向正確方向，從而帶來經(jīng)濟發(fā)展的輝煌，也能恩澤老、少、邊、窮地區(qū)的人們。具體措施如下：（一）克服市場障礙，用以德為重，德才兼?zhèn)涞暮细袼幕瞬湃〈饺宋?，保證行政權(quán)利支持工程咨詢市場。（二）提高認識，以各地區(qū)咨詢機構(gòu)（比如設(shè)計院）為依托，對工程咨詢的作用及價值大力宣傳，舉辦有關(guān)人員培訓(xùn)班，增強決策必須咨詢先行的意識，并暫時可以提倡具有資質(zhì)的咨詢

9、機構(gòu)，以優(yōu)惠價格幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行咨詢服務(wù)，保質(zhì)保量提交咨詢成果，以實施后的效果評估使人們感到物超所值，從而認可工程咨詢的價值，同時也求得自身的發(fā)展。)三上級政府應(yīng)給予財政支持，解決啟動市場的實際困難，解決巧婦難為無米之炊的困境。!)作者單位：廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院責(zé)任編輯楊新民咨詢論壇中國工程咨詢本欄目由重慶市新時代工程咨詢有限公司協(xié)辦總經(jīng)理：屈慶重慶市渝中區(qū)勝利路!$號主樓層)%%%!)%$.%%..萬方數(shù)據(jù)!““#年第$“期$%經(jīng)濟待

10、熱地區(qū)工程咨詢市場的現(xiàn)狀及培植建議經(jīng)濟待熱地區(qū)工程咨詢市場的現(xiàn)狀及培植建議劉海宏!“#“年春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈，從此，以這個圈為始點并很快以星火燎原之勢蔓延至整個珠江三角洲地區(qū)，成了中國史無前例的經(jīng)濟熱土，多元化的投資項目如雨后春筍，現(xiàn)代化的建設(shè)像春潮澎湃，在這片高速發(fā)展的經(jīng)濟熱土上，工程咨詢行業(yè)于$%世紀&%年代初應(yīng)運而生，現(xiàn)已經(jīng)歷了$%多個春秋，其市場體系已基本形成，求方和供方都在充分利用這一市場，為自身的追求你

11、來我往。在市場主體的需求方面，不僅對工程咨詢的作用價值具有先知先覺的境外投資商信賴咨詢業(yè)，就連管理區(qū)、村委會的領(lǐng)導(dǎo)在所見所聞的成功與失敗項目的體會中，亦已懂得工程咨詢的重要性。我院是經(jīng)營規(guī)劃咨詢、規(guī)劃設(shè)計、編項目建議書、編可行性研究報告及工程設(shè)計業(yè)務(wù)的工程咨詢機構(gòu)，$%世紀“%年代以來，“%’以上的任務(wù)都是來自珠江三角洲這塊經(jīng)濟熱土，相信兄弟工程咨詢機構(gòu)也一樣。概而言之，在經(jīng)濟熱土上，工程咨詢市場的發(fā)育成長以及市態(tài)的興旺，是有目共睹的。

12、但是，廣東省還有不少老、少、邊、窮地區(qū)，有的尚未摘掉貧困的帽子。改革開放以來，雖然也有今非昔比的發(fā)展，但由于地理位置偏遠，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等種種原因，經(jīng)濟一直熱不起來，我們暫且把它稱為經(jīng)濟待熱地區(qū)。在這些地區(qū)，工程咨詢市場的狀態(tài)如何呢(請看我們近來接觸到的情況。黨的十六大召開以來，廣東省委為全省率先實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的部署，其中一個重要方面是推進城市化建設(shè)，為此，在全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定了$%%多個中心鎮(zhèn)優(yōu)先推進經(jīng)濟發(fā)展，需重點建設(shè)，這一決策

13、無疑振奮了包括經(jīng)濟待熱地區(qū)的廣大干部群眾，各地紛紛行動起來，對中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)要求作出適應(yīng)現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)規(guī)劃。這種積極響應(yīng)、積極行動的態(tài)度以及先規(guī)劃、后建設(shè)的步驟是可喜可賀，完全正確的。然而，來自這些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃咨詢、規(guī)劃設(shè)計的要求又常常令人不敢茍同。有的說，上級要求我們搞規(guī)劃，形勢喜人，同時形勢逼人，能否趕快給我鎮(zhèn)畫個規(guī)劃草圖，以便上報，爭取資金，大干快上?；蛘哒f，幫我們找個“星期六工程師”，搞個規(guī)劃，我們給點人工錢。像這種關(guān)系全鎮(zhèn)

14、的重大決策，居然如此輕率，我們怎敢茍同(又有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然比較認真，對所要求的技術(shù)服務(wù)也照簽合同，但完成了任務(wù)，提出了高質(zhì)量的規(guī)劃成果后卻遲遲不來領(lǐng)取，催問原因，竟說沒有錢，不敢來要。上述現(xiàn)象，給我們留下一個這樣的感覺：經(jīng)濟待熱地區(qū)工程咨詢市場的狀態(tài)目前僅是處于似作非作，欲作還休的狀態(tài)。概而言之，主要是市場的需求方仍處于被動狀態(tài)，朦朧狀態(tài)。與這些地區(qū)的有關(guān)人員交談中發(fā)現(xiàn)存在如下幾方面的問題：（一）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)勢思想嚴重，他們說，搞了規(guī)劃

15、，以后建設(shè)按規(guī)劃執(zhí)行，我還能說了算？他們以小國之君的姿態(tài)拒絕咨詢服務(wù)。（二）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則是認識不到位，他們說，畫幾張圖紙怎么要那么多錢？等于我們好幾年的工資。他們不了解供方工作的深度和廣度，不了解科學(xué)性和正確性對建設(shè)成敗的作用；他們對工程咨詢成果的價值不認可，心理不平衡，對咨詢服務(wù)舍不得花錢。（三）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政確實有困難，他們介紹，鎮(zhèn)內(nèi)沒有什么工業(yè)，農(nóng)村青壯年都出去打工，農(nóng)林牧副業(yè)收入很低，沒有什么稅可收。鎮(zhèn)里的支出實行財政包干，沒有

16、計劃搞鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃所需要的錢，不主動要求咨詢服務(wù)。鑒于上述情況，筆者認為，經(jīng)濟待熱地區(qū)的工程咨詢市場應(yīng)該得到重視，一是因為它屬于很大的潛在市場，培育和開拓這一市場對工程咨詢這一朝陽產(chǎn)業(yè)的前景有利。二是對這些地區(qū)不能放任自流，尤其鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)對工程咨詢的輕率態(tài)度不能泛濫，以免鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)誤入歧途，造成惡性循環(huán)，落后的更落后。三是對需求方的被動態(tài)勢要及時給予正確的引導(dǎo)，才能逐漸建立供求平衡的狀態(tài)，并持之以恒，進而以信息為基礎(chǔ)，以知識智慧為手段，通過分析

17、，研究得出準確、科學(xué)的結(jié)論。咨詢服務(wù)機構(gòu)能夠協(xié)助政府的決策，走向正確方向，從而帶來經(jīng)濟發(fā)展的輝煌，也能恩澤老、少、邊、窮地區(qū)的人們。具體措施如下：（一）克服市場障礙，用以德為重，德才兼?zhèn)涞暮细袼幕瞬湃〈饺宋?，保證行政權(quán)利支持工程咨詢市場。（二）提高認識，以各地區(qū)咨詢機構(gòu)（比如設(shè)計院）為依托，對工程咨詢的作用及價值大力宣傳，舉辦有關(guān)人員培訓(xùn)班，增強決策必須咨詢先行的意識，并暫時可以提倡具有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，以優(yōu)惠價格幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行